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2021年是“十四五”開局之年，也是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、以生態(tài)環(huán)境高水平保護推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。廳黨組提出，要改變攻堅戰(zhàn)傳統(tǒng)作戰(zhàn)方式，更加注重打整體仗、協(xié)同仗、主動仗，從今年開始建立專項執(zhí)法行動計劃制度，并于2021年3月2日印發(fā)《2021年全省生態(tài)環(huán)境專項執(zhí)法行動計劃》。

一、總體要求方面

在總體要求部分，明確提出專項執(zhí)法行動以“減污降碳、源頭治理”為目標，以打擊突出違法問題為重點，保持方向不變，力度不減。專項執(zhí)法行動計劃充分體現(xiàn)計劃性、導(dǎo)向性、規(guī)范性。堅持問題導(dǎo)向、堅持標本兼治、堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動，始終緊盯環(huán)境質(zhì)量難以根本好轉(zhuǎn)的重點地區(qū)、難以穩(wěn)定達標的重點企業(yè)和影響群眾生活的重點問題，采取集中攻堅，精準解決一批復(fù)雜環(huán)境問題。

二、重點任務(wù)方面

圍繞六大專項執(zhí)法行動展開。在內(nèi)容上，每項專項行動分別明確行動目的、檢查對象、檢查內(nèi)容和時間安排。在行動方式上，采取強化督查、交叉互查、集中整治、重點攻堅等。

（一）嚴厲打擊廢水偷排直排專項執(zhí)法行動。要求嚴厲打擊各類廢水偷排直排惡性環(huán)境違法行為以及排澇泵站蓄積污水利用汛期偷排行為，保障太湖、長江、淮河等流域水生態(tài)環(huán)境安全。重點檢查相關(guān)重點涉水排放企業(yè)和各類排澇泵站等。

（二）扎實推進大氣污染因子協(xié)同管控專項執(zhí)法行動。要求進一步提高執(zhí)法精準性，強化重點時段、重點行業(yè)、重點區(qū)域的重點污染因子監(jiān)管，嚴厲打擊各類大氣污染違法違規(guī)行為，助力完成大氣環(huán)境質(zhì)量年度目標。重點檢查全省各類港口碼頭、建筑場地、鋼鐵行業(yè)、電力行業(yè)以及臨時廢物堆存場；以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運銷等5大行業(yè)為重點領(lǐng)域涉及VOCs排放的企業(yè)等。

（三）嚴厲打擊危廢非法處置違法行為專項執(zhí)法行動。全面落實省委危化品安全生產(chǎn)專項巡視整改要求，依法嚴懲非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋危險廢物環(huán)境違法行為，進一步強化危險廢物監(jiān)管工作，提高生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域防風險能力。重點檢查涉及廢鋁灰、煤焦油的相關(guān)企業(yè)；列入“四個一批”專項取締、關(guān)閉、退出和搬遷名單的化工企業(yè)；危險廢物經(jīng)營單位；醫(yī)療廢物收集處置持證單位等。

（四）嚴厲打擊生態(tài)破壞違法行為專項執(zhí)法行動。要扎實履行生態(tài)保護執(zhí)法職能，加大對礦山、自然保護區(qū)、飲用水源地等重點區(qū)域生態(tài)保護執(zhí)法監(jiān)管力度，依法嚴懲各類破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，有效化解、防范環(huán)境風險隱患。重點檢查礦山、自然保護區(qū)、飲用水源地等。

（五）嚴厲打擊監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)和環(huán)評文件弄虛作假專項執(zhí)法行動。通過專項執(zhí)法行動，真正查處一批監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、監(jiān)測設(shè)備不正常運行、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標、第三方檢測數(shù)據(jù)作假等違法行為。依規(guī)落實溯源機制和責任追究制度，引導(dǎo)、倒逼環(huán)評編制單位和人員履職盡責，進一步提升編制質(zhì)量。重點檢查全省重點排污單位、環(huán)評中介機構(gòu)和檢測機構(gòu)。

（六）生態(tài)環(huán)境問題聯(lián)合專項執(zhí)法行動。對接交通運輸、住建、應(yīng)急管理等部門以及長三角、蘇魯豫皖交界省份生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門，開展聯(lián)合執(zhí)法，壓實各部門生態(tài)環(huán)境職責，形成齊抓共管合力，提升相關(guān)領(lǐng)域的部門聯(lián)動監(jiān)管效能。重點檢查港口碼頭、城鎮(zhèn)污水處理廠、生活垃圾填埋和焚燒處置企業(yè)、水質(zhì)斷面、環(huán)境治理設(shè)施等。

三、保障措施方面

一是各地認真制定行動計劃。實施全省統(tǒng)一的執(zhí)法行動計劃，是一項重要的改革舉措，對于保證執(zhí)法計劃性，減少執(zhí)法隨意性，具有重要意義。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門要統(tǒng)一思想認識，完善本地計劃，認真組織實施，并在組織、指揮、人員調(diào)度、經(jīng)費上予以保障。全省統(tǒng)一部署的六大專項執(zhí)法行動，從3月開始至年底結(jié)束，采取各地自查、交叉互查和省級督查的方式進行，省廳執(zhí)法監(jiān)督局牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實行編號管理，按時序發(fā)布具體工作方案。請各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局和廳有關(guān)部門明確1名負責同志，負責六大專項執(zhí)法行動聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。

二是不斷推進協(xié)同聯(lián)動。六大專項執(zhí)法行動，涉及多個領(lǐng)域和區(qū)域，需要加強部門、區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動，保持與相關(guān)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會密切配合，要減少執(zhí)法檢查頻次，避免多頭重復(fù)執(zhí)法，切實保證執(zhí)法效能。各地執(zhí)法部門要主動對接相關(guān)部門，建立輪值會商、聯(lián)動研判、信息共享等機制，主動擔當，把行動抓緊抓實抓細。

三是持續(xù)提高保障能力。要強化科技支撐，加強監(jiān)測監(jiān)控，對重點監(jiān)控網(wǎng)格實行精細化管理。要配備各類先進執(zhí)法裝備，滿足開展各類專項執(zhí)法行動工作需要。積極依托衛(wèi)星遙感、無人機、熱點網(wǎng)格、走航監(jiān)測、自動監(jiān)測、工況用電、視頻監(jiān)控等科技手段開展非現(xiàn)場執(zhí)法檢查，24小時嚴密監(jiān)控企業(yè)排污。圍繞《長江保護法》《行政處罰法》《排污許可證管理條例》等新出臺或修訂的法律法規(guī)，針對性開展執(zhí)法培訓(xùn)工作普及，推行說理式、幫扶式執(zhí)法方式。

四是嚴格執(zhí)行行動計劃。要嚴格控制專項執(zhí)法行動頻次和規(guī)模，切實減輕對基層日常工作和企業(yè)正常生產(chǎn)的影響。堅持“非計劃不行動”，2021年全省范圍內(nèi)開展六大專項執(zhí)法行動（由生態(tài)環(huán)境部或省委省政府統(tǒng)一組織實施的專項執(zhí)法行動不計算在內(nèi)），未列入全年執(zhí)法行動計劃的內(nèi)容和企業(yè)，原則上不組織統(tǒng)一的執(zhí)法檢查。對于個案也要堅持“非信訪不查，無異常不查”“列入執(zhí)法正面清單的不查”。核與輻射專項執(zhí)法行動方面，仍按蘇環(huán)辦〔2020〕183號文要求開展。

《2021年全省生態(tài)環(huán)境專項執(zhí)法行動計劃》主要體現(xiàn)五個特點：一是突出目標任務(wù)，專項執(zhí)法行動以“減污降碳、源頭治理”為目標，以打擊突出違法問題為重點，保持方向不變，力度不減。二是抓住關(guān)鍵因素，集中圍繞水、氣、固廢、生態(tài)、數(shù)據(jù)5個方面突出違法問題開展執(zhí)法。三是體現(xiàn)協(xié)同方式，把聯(lián)合執(zhí)法作為六大行動之一，單列開來，聯(lián)合各相關(guān)部門共同實施。四是推動改革落地，重點對非現(xiàn)場檢查、異地處罰、聯(lián)合辦案等新的執(zhí)法方式提出要求。五是凸顯“計劃”的嚴肅性，堅持“非計劃不行動”，2021年全省范圍內(nèi)開展六大專項執(zhí)法行動，未列入全年執(zhí)法行動計劃的內(nèi)容和企業(yè)，原則上不組織統(tǒng)一的執(zhí)法檢查。對于個案也要堅持“非信訪不查，無異常不查”“列入執(zhí)法正面清單的不查”。