發(fā)布機(jī)構(gòu) | 新華社 | ||
文件號(hào) | 制發(fā)日期 | 2025-05-12 |
新華社北京5月12日電 近日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》(以下簡稱《條例》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。
通知指出,《條例》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,總結(jié)新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作體制機(jī)制,對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全面領(lǐng)導(dǎo),深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作,全面推進(jìn)美麗中國建設(shè),具有重要意義。
通知要求,各地區(qū)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《條例》,抓好宣傳解讀,確保《條例》各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。要進(jìn)一步壓實(shí)抓好美麗中國建設(shè)的政治責(zé)任,牢牢牽住生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”,強(qiáng)化大局意識(shí),保持嚴(yán)的基調(diào),敢于動(dòng)真碰硬,持續(xù)發(fā)現(xiàn)問題,認(rèn)真解決問題,提高對(duì)黨中央生態(tài)文明建設(shè)決策部署的執(zhí)行力。各地區(qū)各部門在執(zhí)行《條例》中的重要情況和建議,要及時(shí)報(bào)告黨中央、國務(wù)院。
《條例》全文如下。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例
(2025年3月31日中共中央政治局會(huì)議審議批準(zhǔn)2025年4月28日中共中央、國務(wù)院發(fā)布)
第一章 總 則
第一條 為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全面領(lǐng)導(dǎo),深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。
第二條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察利劍作用,堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,加強(qiáng)督察整改和成果運(yùn)用,堅(jiān)持以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展,深化生態(tài)文明體制改革,提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,全面推進(jìn)美麗中國建設(shè),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
第三條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作遵循下列原則:
(一)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),把牢政治方向;
(二)堅(jiān)持以人民為中心,樹牢宗旨意識(shí);
(三)堅(jiān)持服務(wù)大局,樹立系統(tǒng)觀念;
(四)堅(jiān)持問題導(dǎo)向和嚴(yán)的基調(diào),敢于動(dòng)真碰硬;
(五)堅(jiān)持依規(guī)依法,做到精準(zhǔn)科學(xué)、客觀公正。
第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)職責(zé)
第四條 在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行中央和省、自治區(qū)、直轄市兩級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察對(duì)省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府,國務(wù)院有關(guān)部門以及有關(guān)中央企業(yè)等履行生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任組織開展全面督察。
省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的延伸和補(bǔ)充,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地市級(jí)黨委和政府、省級(jí)政府有關(guān)部門、有關(guān)省屬企業(yè)等組織開展督察。
第五條 設(shè)立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在中央政治局及其常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
第六條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。主要職責(zé)是:
(一)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署,研究部署中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作;
(二)向黨中央、國務(wù)院報(bào)告中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作等有關(guān)情況;
(三)研究討論中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度規(guī)范、規(guī)劃計(jì)劃、督察報(bào)告等;
(四)聽取領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)工作情況匯報(bào);
(五)研究討論中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作中的其他重要事項(xiàng);
(六)辦理黨中央交辦的其他事項(xiàng)。
第七條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在生態(tài)環(huán)境部,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,承擔(dān)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的組織實(shí)施等工作。
第八條 根據(jù)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作安排,經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn),組建中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組。
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組設(shè)組長、副組長,具體人選根據(jù)每次督察任務(wù)確定并授權(quán),其中,組長由現(xiàn)職或者近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的正省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。建立組長人選庫,由中央組織部商中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理。組長、副組長人選由中央組織部履行審核程序。
督察組按照民主集中制原則研究討論決定重大事項(xiàng)。組長全面負(fù)責(zé)督察組工作,副組長協(xié)助組長開展工作。
第九條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組的職責(zé)是:
(一)根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署要求,在中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展督察;
(二)向中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告督察情況,提出意見建議;
(三)組織形成典型案例、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題線索清單和案卷,起草形成督察報(bào)告;
(四)向被督察對(duì)象反饋督察意見,參與推動(dòng)督察整改和成果運(yùn)用;
(五)對(duì)督察組干部進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督;
(六)辦理中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
第十條 中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作,協(xié)助做好相關(guān)工作。
第十一條 省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府組織開展本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),督促有關(guān)部門和單位抓好相關(guān)工作落實(shí)。
第十二條 根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作安排,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府批準(zhǔn),組建省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組。
第三章 督察對(duì)象和內(nèi)容
第十三條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的對(duì)象包括:
(一)省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府;
(二)生態(tài)環(huán)境部、承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的國務(wù)院有關(guān)部門;
(三)從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的有關(guān)中央企業(yè);
(四)黨中央要求督察的其他單位。
第十四條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的主要內(nèi)容包括:
(一)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署情況;
(二)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)劃計(jì)劃、重大改革任務(wù)的貫徹落實(shí)情況;
(三)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”推進(jìn)落實(shí)情況;
(四)區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施中生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求落實(shí)情況;
(五)環(huán)境污染防治、發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和等美麗中國建設(shè)方面工作情況;
(六)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改及長效機(jī)制建設(shè)情況;
(七)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題及處理情況;
(八)其他需要督察的生態(tài)環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)。
第十五條 省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察對(duì)象是本行政區(qū)域內(nèi)地市級(jí)黨委和政府、省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門、省級(jí)政府有關(guān)部門、有關(guān)省屬企業(yè)等。督察的主要內(nèi)容包括:
(一)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署情況;
(二)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改情況;
(三)貫徹落實(shí)省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要求及責(zé)任落實(shí)情況;
(四)行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)流域、區(qū)域、領(lǐng)域、行業(yè)和突出生態(tài)環(huán)境問題及處理情況;
(五)人民群眾信訪舉報(bào)生態(tài)環(huán)境問題及處理情況;
(六)其他需要督察的生態(tài)環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)。
第四章 工作程序和方式
第十六條 中央和省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察采取例行督察和“回頭看”、專項(xiàng)督察、生態(tài)環(huán)境警示片等形式。
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施規(guī)劃計(jì)劃管理,在黨的中央委員會(huì)一屆任期內(nèi),對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府實(shí)現(xiàn)例行督察全覆蓋,對(duì)國務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)中央企業(yè)開展例行督察。針對(duì)區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施中生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求落實(shí)情況,結(jié)合例行督察,統(tǒng)籌推進(jìn)流域督察和省域督察。視情組織對(duì)督察整改情況實(shí)施“回頭看”。
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察、生態(tài)環(huán)境警示片緊盯重點(diǎn)流域、區(qū)域、領(lǐng)域、行業(yè)和突出生態(tài)環(huán)境問題,推進(jìn)常態(tài)化監(jiān)督。
第十七條 中央和省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察一般包括督察準(zhǔn)備、督察進(jìn)駐、督察報(bào)告、督察反饋等程序環(huán)節(jié)。
第十八條 在督察準(zhǔn)備階段,根據(jù)工作需要組織開展問題線索集中摸排,并向有關(guān)部門和單位了解被督察對(duì)象有關(guān)情況以及問題線索。
第十九條 例行督察進(jìn)駐期間,督察組主要采取下列方式開展工作:
(一)聽取被督察對(duì)象工作匯報(bào)和有關(guān)專題匯報(bào);
(二)與被督察對(duì)象黨政主要負(fù)責(zé)同志和其他有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行個(gè)別談話;
(三)受理人民群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的信訪舉報(bào);
(四)調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案等資料;
(五)對(duì)有關(guān)地方、部門、單位以及個(gè)人開展走訪問詢;
(六)召開座談會(huì),列席被督察對(duì)象有關(guān)會(huì)議;
(七)下沉到被督察對(duì)象有關(guān)地方、部門、單位開展明察暗訪;
(八)針對(duì)問題線索開展調(diào)查取證,可以責(zé)成有關(guān)地方、部門、單位以及個(gè)人就有關(guān)問題作出書面說明;
(九)對(duì)人民群眾舉報(bào)問題的整改情況開展抽查回訪;
(十)針對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的突出問題,可以視情對(duì)有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施約見或者約談;
(十一)其他必要的督察工作方式。
督察“回頭看”、專項(xiàng)督察、生態(tài)環(huán)境警示片等,根據(jù)工作需要采取相應(yīng)工作方式開展。
第二十條 例行督察期間,對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的突出生態(tài)環(huán)境問題,形成典型案例并按程序報(bào)批后公開發(fā)布。
第二十一條 督察進(jìn)駐結(jié)束后,督察組應(yīng)當(dāng)形成督察報(bào)告,如實(shí)報(bào)告督察發(fā)現(xiàn)的重要情況和問題,并提出意見和建議;對(duì)有關(guān)重要批示件辦理中存在的突出問題、督察發(fā)現(xiàn)的重大情況以及流域督察綜合情況等,可以形成專題報(bào)告。督察組對(duì)督察報(bào)告、專題報(bào)告等反映的問題,應(yīng)當(dāng)制作問題底稿。
督察組應(yīng)當(dāng)成立獨(dú)立審核組,對(duì)督察報(bào)告開展獨(dú)立審核。
督察報(bào)告應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式與被督察對(duì)象交換意見并按程序報(bào)批。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告經(jīng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究討論后,報(bào)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)。
第二十二條 督察報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后,督察組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被督察對(duì)象反饋,指出督察發(fā)現(xiàn)的問題,提出督察整改意見。
督察“回頭看”、專項(xiàng)督察、生態(tài)環(huán)境警示片按程序報(bào)批后,向被督察對(duì)象反饋有關(guān)情況和問題。
第二十三條 在督察工作中,對(duì)涉及的政策法規(guī)及其適用等情形,根據(jù)工作需要征求有關(guān)部門意見。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、及時(shí)、客觀提出明確的、清晰的意見。
第二十四條 被督察對(duì)象應(yīng)當(dāng)做好督察進(jìn)駐期間人民群眾信訪舉報(bào)生態(tài)環(huán)境問題以及督察組交辦其他問題的調(diào)查處理,并建立完善問題整改和監(jiān)督保障長效機(jī)制,確保有關(guān)問題查處到位、解決到位。
第二十五條 督察的具體工作安排、邊督邊改情況、有關(guān)突出問題典型案例、督察報(bào)告主要內(nèi)容、督察整改方案主要內(nèi)容、督察整改情況主要內(nèi)容、督察問責(zé)相關(guān)情況等,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求對(duì)外公開,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,接受人民群眾監(jiān)督。
第五章 督察整改
第二十六條 被督察對(duì)象是督察整改的責(zé)任主體,主要負(fù)責(zé)同志是督察整改的第一責(zé)任人。
第二十七條 被督察對(duì)象收到督察反饋意見后,應(yīng)當(dāng)組織編制督察整改方案,針對(duì)督察反饋問題逐項(xiàng)明確整改實(shí)施主體、整改目標(biāo)、整改時(shí)限、重點(diǎn)措施和驗(yàn)收單位。
督察整改方案在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)黨中央、國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十八條 被督察對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照督察整改方案要求抓好整改落實(shí)工作。對(duì)立行立改整改任務(wù),應(yīng)當(dāng)?shù)古殴て冢涌焱七M(jìn);對(duì)長期整改任務(wù),應(yīng)當(dāng)根據(jù)階段目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn),有序推進(jìn);對(duì)歷史遺留問題整改任務(wù),應(yīng)當(dāng)有效防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)妥推進(jìn)。
被督察對(duì)象應(yīng)當(dāng)對(duì)已完成的督察整改任務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收銷號(hào)。
第二十九條 被督察對(duì)象應(yīng)當(dāng)按要求向黨中央、國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府報(bào)送督察整改情況。督察整改任務(wù)全部完成后,向黨中央、國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府報(bào)告整改總體情況。有關(guān)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作情況應(yīng)當(dāng)抄報(bào)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
第三十條 督察整改工作應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬,實(shí)施清單化管理。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察有關(guān)工作機(jī)構(gòu)定期調(diào)度本級(jí)督察整改工作進(jìn)展,并組織日常盯辦、強(qiáng)化抽查。
對(duì)整改不力的,視情采取通報(bào)、督導(dǎo)、約談、專項(xiàng)督察等措施。對(duì)整改成效突出的,及時(shí)形成正面案例并進(jìn)行宣傳,發(fā)揮激勵(lì)先進(jìn)、交流工作、引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
第六章 督察成果運(yùn)用
第三十一條 建立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題線索移交機(jī)制。對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及整改中發(fā)現(xiàn)的重要生態(tài)環(huán)境問題及其失職失責(zé)情況,督察組應(yīng)當(dāng)形成有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題線索清單和案卷,移交被督察對(duì)象,同時(shí)按照有關(guān)權(quán)限、程序和要求移交中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)、中央組織部、國務(wù)院國資委黨委。
依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效組織開展追責(zé)問責(zé)。督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題追責(zé)問責(zé)工作方案作為單獨(dú)部分納入督察整改方案,追責(zé)問責(zé)情況與督察整改情況一并上報(bào)。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)、中央組織部監(jiān)督指導(dǎo)省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織(人事)部門開展追責(zé)問責(zé)工作,對(duì)重點(diǎn)責(zé)任追究問題進(jìn)行督辦,防止問責(zé)不力或者問責(zé)泛化、簡單化。對(duì)于濫用問責(zé)或者在問責(zé)工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,造成不良影響的,應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員責(zé)任。
第三十二條 中央組織部按照干部管理權(quán)限,將督察結(jié)果和督察整改工作有關(guān)情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用、管理監(jiān)督、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù),加強(qiáng)督察結(jié)果在干部管理工作中的運(yùn)用。
第三十三條 對(duì)督察發(fā)現(xiàn)需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的,移送省、自治區(qū)、直轄市政府依照有關(guān)規(guī)定索賠追償;需要提起公益訴訟的,移送檢察機(jī)關(guān)等有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理。
對(duì)督察發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)違法犯罪的,按照有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法處理。
第三十四條 省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)督察成果運(yùn)用,對(duì)督察及整改中發(fā)現(xiàn)的重要生態(tài)環(huán)境問題及其失職失責(zé)情況,依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。
第七章 隊(duì)伍建設(shè)和紀(jì)律責(zé)任
第三十五條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)督察干部隊(duì)伍建設(shè)的整體謀劃,結(jié)合督察工作特點(diǎn)建立健全相關(guān)制度機(jī)制,強(qiáng)化督察支撐保障和能力建設(shè),加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用,建設(shè)與督察任務(wù)相適應(yīng)的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍,加強(qiáng)規(guī)范管理,加大教育培訓(xùn)、輪崗交流力度。
第三十六條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組成員以生態(tài)環(huán)境部所屬區(qū)域督察機(jī)構(gòu)人員為主體,中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門人員、流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理相關(guān)機(jī)構(gòu)人員、有關(guān)專家等根據(jù)需要參加督察,建立督察人才庫和專家?guī)臁?/span>
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組成員應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)理想信念堅(jiān)定,對(duì)黨忠誠,在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;
(二)堅(jiān)持原則,敢于擔(dān)當(dāng),依規(guī)依法辦事,公道正派,清正廉潔;
(三)模范遵守黨的紀(jì)律和國家法律,嚴(yán)守黨和國家秘密;
(四)熟悉有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策制度,具有履行督察職責(zé)的專業(yè)知識(shí)和較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問題、溝通協(xié)調(diào)、文字綜合等能力;
(五)具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)。
抽調(diào)人員參加督察工作,應(yīng)當(dāng)按照上述條件,嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。
對(duì)不適合從事督察工作的人員,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整。
第三十七條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察應(yīng)當(dāng)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》要求,堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)廉政規(guī)定。
督察進(jìn)駐期間嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、重大事項(xiàng)請示報(bào)告、回避、保密等制度規(guī)定。督察組不得干預(yù)被督察對(duì)象正常工作,不處理被督察對(duì)象的具體問題,不得向被督察對(duì)象提出與督察工作無關(guān)的要求。
第三十八條 督察組督察進(jìn)駐期間應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立臨時(shí)黨支部,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,落實(shí)“一崗雙責(zé)”,自覺接受各方面監(jiān)督,依規(guī)依紀(jì)依法開展督察工作。
任何單位和個(gè)人對(duì)督察組及其成員的違規(guī)違紀(jì)違法行為有權(quán)提出檢舉、控告。
第三十九條 有關(guān)部門和單位不按規(guī)定協(xié)助、支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,造成嚴(yán)重后果的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第四十條 督察組成員有下列情形之一的,視情節(jié)輕重,依規(guī)依紀(jì)依法給予批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不按照工作要求開展督察,導(dǎo)致應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要生態(tài)環(huán)境問題沒有發(fā)現(xiàn);
(二)不如實(shí)報(bào)告督察情況,隱瞞、歪曲、捏造事實(shí);
(三)泄露與督察工作相關(guān)的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密等未公開信息;
(四)工作中超越權(quán)限或者不按照規(guī)定程序開展督察工作,造成不良后果;
(五)利用督察工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益;
(六)其他違反督察工作紀(jì)律的行為。
第四十一條 被督察對(duì)象應(yīng)當(dāng)自覺接受生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,積極配合督察工作。被督察對(duì)象有下列情形之一的,視情節(jié)輕重,對(duì)該黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、相關(guān)部門(單位)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志或者其他有關(guān)責(zé)任人員,依規(guī)依紀(jì)依法給予批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)故意提供虛假情況,隱瞞、歪曲、捏造事實(shí);
(二)拒絕或者故意不按照要求向督察組提供有關(guān)文件資料;
(三)指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓督察工作;
(四)拒不配合現(xiàn)場檢查或者調(diào)查取證;
(五)組織領(lǐng)導(dǎo)督察整改不力,落實(shí)督察整改要求不到位,敷衍應(yīng)對(duì)、虛假整改;
(六)對(duì)反映情況的干部群眾進(jìn)行威脅、打擊、報(bào)復(fù)、陷害;
(七)平時(shí)不作為而采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)等“一刀切”方式應(yīng)對(duì)督察;
(八)其他干擾督察工作的情形。
第八章 附 則
第四十二條 地市級(jí)及以下地方黨委和政府應(yīng)當(dāng)依規(guī)依法加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委和政府及其有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。
第四十三條 本條例由中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 本條例自發(fā)布之日起施行。2019年6月6日中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》同時(shí)廢止。
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì) 中華人民共和國工業(yè)和信息化部 中華人民共和國應(yīng)急管理部 中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部 中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部 中華人民共和國財(cái)政部 中華人民共和國商務(wù)部 中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)
江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì) 江蘇省工業(yè)和信息化廳 江蘇省財(cái)政廳 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳 江蘇省科學(xué)技術(shù)廳 江蘇省商務(wù)廳 江蘇省應(yīng)急管理廳 江蘇省市場監(jiān)督管理局 江蘇省統(tǒng)計(jì)局
北京市化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì) 天津市石油和化工協(xié)會(huì) 遼寧省石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì) 內(nèi)蒙古石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì) 重慶市石油與天然氣學(xué)會(huì) 河北省石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì) 山西省化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì) 吉林省能源協(xié)會(huì) 黑龍江省石化行業(yè)協(xié)會(huì) 浙江省石油和化學(xué)工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì) 安徽省石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì) 福建省石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì) 江西省石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì) 河南省石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì) 湖北省石化行業(yè)協(xié)會(huì) 湖南省石油化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì) 廣東省石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì) 海南省石油和化學(xué)工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì) 四川省化工行業(yè)協(xié)會(huì) 貴州省化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì) 云南省化工行業(yè)協(xié)會(huì) 陜西省經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì) 甘肅省石化工業(yè)協(xié)會(huì) 青海省化工協(xié)會(huì)
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