| 發(fā)布機構(gòu) | 工業(yè)和信息化部辦公廳 財政部辦公廳 | ||
| 文件號 | 工信廳聯(lián)規(guī)函〔2025〕108號 | 制發(fā)日期 | 2025-03-25 |
各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化局、財政局：
為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，落實政府工作報告關于“深入實施制造業(yè)重大技術改造升級和大規(guī)模設備更新工程”部署要求，按照《財政部 工業(yè)和信息化部關于開展制造業(yè)新型技術改造城市試點工作的通知》（財建〔2024〕16號，以下簡稱《通知》）有關要求，工業(yè)和信息化部、財政部（以下簡稱兩部門）組織開展第二批制造業(yè)新型技術改造城市試點工作。有關工作安排通知如下。
一、支持內(nèi)容
按照《通知》相關要求，繼續(xù)支持城市采用“點線面”結(jié)合的方式組織示范項目，“點”上開展數(shù)字化智能化改造示范、“線”上開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數(shù)字化協(xié)同改造示范、“面”上開展產(chǎn)業(yè)集群及科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體數(shù)字化改造示范，加快數(shù)字技術、綠色技術以及創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。在《通知》明確的支持內(nèi)容基礎上，進一步探索支持以下事項。
（一）打造“點”上智能化改造示范項目。探索基于大模型的智能制造新模式，實現(xiàn)生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)的智能決策、智能優(yōu)化、實時監(jiān)測、靈活調(diào)度和預測性維護等。
（二）支持“線”上產(chǎn)業(yè)鏈整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)建設智慧供應鏈、綠色供應鏈，實現(xiàn)企業(yè)間高效協(xié)同。支持鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)探索應用垂直領域工業(yè)大模型，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)生產(chǎn)柔性調(diào)度、資源動態(tài)調(diào)配及行業(yè)知識共享。
（三）支持“面”上建設高標準數(shù)字園區(qū)。由先進制造業(yè)集群核心承載園區(qū)、高新區(qū)等科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會編制園區(qū)新型技術改造整體實施方案，聚焦主導產(chǎn)業(yè)，支持實施整體數(shù)字化改造。鼓勵建設制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，提供針對性、定制化方案開發(fā)和轉(zhuǎn)型實施服務。建立支持跨領域數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入與應用協(xié)同共享的公共管理服務平臺，加快人工智能大模型等應用布局。
二、工作要求
（一）聚焦重點行業(yè)。申報城市應在制造業(yè)中確定3個左右主導行業(yè)作為技術改造重點行業(yè)，鼓勵選擇對工業(yè)經(jīng)濟增長貢獻度較大、轉(zhuǎn)型升級需求迫切的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如石化化工、鋼鐵、有色、建材、機械（儀器儀表）、食品、輕工、紡織等（見附件1），并可在重點行業(yè)中進一步確定具體細分行業(yè)。
（二）加強政策協(xié)同。要與工業(yè)領域設備更新、超長期特別國債等政策做好協(xié)同，形成政策合力。對于其他中央財政資金支持的重點項目，可將其納入試點工作范圍，強化試點帶動作用，但不得重復安排中央財政資金。
（三）加強工作銜接。鼓勵第二批申報城市實施方案與首批入選城市實施方案做好銜接，在重點行業(yè)、重大項目上實施協(xié)同改造。支持先進制造業(yè)集群的牽頭城市推動開展跨區(qū)域聯(lián)合技改項目，推動一體部署、系統(tǒng)推進、協(xié)同改造。支持同一產(chǎn)業(yè)鏈上不同省份的申報城市各自在實施方案中加強銜接，放大試點城市對所處區(qū)域的輻射帶動作用。
（四）加強項目把關。申報城市應做好項目審核，遴選優(yōu)質(zhì)項目列入實施方案。申報的重大項目應符合基礎條件良好、技術路線清晰、主體改造意愿較強等要求，避免因項目在實施過程中頻繁調(diào)整影響試點工作整體推進與預算執(zhí)行。
（五）規(guī)范資金使用。中央財政安排的獎補資金由入選城市用于實施方案中明確的重點項目，支持方式由地方確定，包括投資補助、貸款貼息、擔保費補貼等。基礎設施建設、公共服務平臺建設、服務商培育等項目原則上由地方支持。入選城市應確保專項資金專款專用、單獨核算，并將防范關口前置，強化日常調(diào)度及監(jiān)督檢查。
三、申報事項
（一）省級工業(yè)和信息化、財政部門負責擇優(yōu)選定擬申報試點城市，并向兩部門報送推薦函。每個省、自治區(qū)最多推薦1個地級城市，直轄市最多推薦2個所轄區(qū)（縣），以其中1個區(qū)（縣）牽頭申報，新疆生產(chǎn)建設兵團不占用推薦名額。已被兩部門納入試點范圍的城市不再重復申報。
（二）申報城市應編制實施方案，并附相關證明材料（參考附件2）。申報資料包括加蓋公章的紙質(zhì)版和PDF版（光盤刻錄）各一式兩份，由省級工業(yè)和信息化、財政部門于2025年4月23日前報送兩部門。
（三）省級工業(yè)和信息化、財政部門應按照《工業(yè)和信息化部規(guī)劃司財政部經(jīng)濟建設司關于進一步做好制造業(yè)新型技術改造城市試點工作的通知》（工規(guī)函〔2024〕1109號）要求，強化試點工作任務落實，加強過程管理，規(guī)范資金使用。對于年度績效評價結(jié)果較差的城市，將視情況嚴重程度采取督促整改、暫停試點資格、扣減或收回獎補資金等處罰措施。
其他未盡事宜按照《通知》要求執(zhí)行。
工業(yè)和信息化部辦公廳
財政部辦公廳
2025年3月25日
附件：
2. XX市（區(qū)）制造業(yè)新型技術改造城市試點實施方案（模板）.pdf
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 中華人民共和國工業(yè)和信息化部 中華人民共和國應急管理部 中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部 中華人民共和國科學技術部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國商務部 中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會
江蘇省發(fā)展和改革委員會 江蘇省工業(yè)和信息化廳 江蘇省財政廳 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳 江蘇省科學技術廳 江蘇省商務廳 江蘇省應急管理廳 江蘇省市場監(jiān)督管理局 江蘇省統(tǒng)計局
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