| 發(fā)布機構(gòu) | 市場監(jiān)管總局 | ||
| 文件號 | 制發(fā)日期 | 2025-02-28 | |
為加強特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗、檢測機構(gòu)監(jiān)督管理，依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》等有關(guān)規(guī)定，市場監(jiān)管總局組織開展了2024年度特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗、檢測機構(gòu)證后監(jiān)督檢查工作。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、監(jiān)督檢查情況
此次監(jiān)督檢查采取“雙隨機、一公開”的形式，側(cè)重從信訪投訴舉報和日常監(jiān)督檢查、檢驗檢測、鑒定評審等工作中發(fā)現(xiàn)問題較多，以及自我聲明承諾免評審換證、延期、近1至2年內(nèi)新取證或換證的單位。
（一）生產(chǎn)單位監(jiān)督檢查情況。
檢查特種設(shè)備生產(chǎn)單位100家，其中鍋爐制造單位15家、鍋爐安裝單位5家、壓力容器設(shè)計單位8家、壓力容器制造單位20家、壓力管道安裝單位12家、起重機械制造單位30家、電梯制造單位6家、大型游樂設(shè)施制造單位4家。發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：
1. 資源條件方面。部分生產(chǎn)單位的質(zhì)量控制系統(tǒng)責任人員任職條件，技術(shù)人員、質(zhì)量檢驗人員、作業(yè)人員數(shù)量等不能持續(xù)滿足許可規(guī)則要求；人員培訓(xùn)和教育、設(shè)備、設(shè)施、場地等不能滿足許可要求等。
2. 關(guān)鍵過程和產(chǎn)品安全性能方面。部分生產(chǎn)單位未任命質(zhì)量保證責任人員；內(nèi)審監(jiān)督機制不完善，體系文件修訂不及時；焊工不具備相應(yīng)資格，焊材管理、焊接記錄和焊接工藝評定不完善；無損檢測部位和比例不符合要求，檢測記錄不完善；設(shè)計文件和設(shè)計任務(wù)書不健全；采購的零（部）件缺少質(zhì)量證明書；竣工資料缺少受壓元件材料清單、焊材質(zhì)量證明書；壓力管道開挖回填、補償器安裝等檢查記錄缺失或不齊全等。
（二）檢驗、檢測機構(gòu)和檢驗、檢測人員考試機構(gòu)監(jiān)督檢查情況。
檢查特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)和檢驗、檢測人員考試機構(gòu)26家，其中公用管道檢驗機構(gòu)10家，電梯檢測機構(gòu)9家，特種設(shè)備檢驗檢測人員考試機構(gòu)7家。發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：
1. 公用管道檢驗機構(gòu)。部分機構(gòu)關(guān)鍵崗位人員不滿足任職條件；檢驗報告無相應(yīng)的檢驗記錄；防腐層絕緣電阻測量儀等部分檢驗檢測設(shè)備未校準；未對檢驗發(fā)現(xiàn)問題進行整改確認，風險評估報告內(nèi)容不完整；防腐層狀況不開挖檢測未按安全技術(shù)規(guī)范要求執(zhí)行；未建立特種設(shè)備嚴重事故隱患報告制度等。
2. 電梯檢測機構(gòu)。個別機構(gòu)由本單位繳納養(yǎng)老保險的在職檢驗師數(shù)量不足，關(guān)鍵崗位人員不滿足任職條件；核準證信息未及時辦理變更手續(xù)；未按規(guī)范要求建立人員執(zhí)業(yè)檔案；電梯檢測原始記錄實測數(shù)據(jù)收集、記錄不完整，不能達到檢測復(fù)現(xiàn)和量值傳遞；備忘錄不符合項描述不準確，不能準確定量、定性等。
3. 檢驗、檢測人員考試機構(gòu)。部分考試機構(gòu)管理制度不健全；未在考試制度、操作規(guī)程等規(guī)定中明確核查申請資料的工作要求；部分實操考試項目不符合考試大綱規(guī)定；影像記錄未做到全程、全覆蓋、清晰、可辨；實際操作考試考評表的評定不符合要求等。
二、對存在問題單位的處理意見
（一）依法注銷5家特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可資質(zhì)（詳見附件1）。
（二）屬地市場監(jiān)管部門已對35家特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗、檢測機構(gòu)下達安全監(jiān)察指令書，責令限期整改（詳見附件2）；上述35家單位和機構(gòu)要對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題認真整改，在下一許可周期不得申請自我聲明承諾換證；其他被檢查單位也要對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。被檢查單位應(yīng)當在2025年3月底前將監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況報送當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門，所發(fā)現(xiàn)的問題將在換證評審時進行重點檢查。
（三）對于由地方市場監(jiān)管部門實施行政許可的單位，相關(guān)省級市場監(jiān)管部門根據(jù)具體情況，依法進行相應(yīng)處理。
三、有關(guān)要求
（一）督促整改，嚴格執(zhí)法。有關(guān)市場監(jiān)管部門要督促被檢查單位及時采取措施對檢查發(fā)現(xiàn)的問題限期予以改正，并密切跟蹤被檢查單位整改落實情況。對于應(yīng)當作出罰款、沒收違法所得等行政處罰的，當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門應(yīng)當依法立案查處。對于違法情節(jié)嚴重的，依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓或吊銷行政許可。相關(guān)行政處罰信息按規(guī)定歸集到信用監(jiān)管平臺，實施聯(lián)合懲戒。
（二）落實責任，加強監(jiān)管。各地市場監(jiān)管部門要切實落實特種設(shè)備屬地監(jiān)管責任，完善特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗、檢測機構(gòu)證后監(jiān)督檢查制度，制定監(jiān)督檢查計劃，明確監(jiān)督檢查項目，組織開展本部門實施許可的特種設(shè)備生產(chǎn)單位、充裝單位以及特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)的證后監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行處理。同時，要加強對本部門委托開展特種設(shè)備行政許可鑒定評審工作的鑒定評審機構(gòu)以及承擔特種設(shè)備檢驗、檢測人員和作業(yè)人員考試工作的考試機構(gòu)監(jiān)督管理。
附件：
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 中華人民共和國工業(yè)和信息化部 中華人民共和國應(yīng)急管理部 中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部 中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國商務(wù)部 中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會
江蘇省發(fā)展和改革委員會 江蘇省工業(yè)和信息化廳 江蘇省財政廳 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳 江蘇省科學(xué)技術(shù)廳 江蘇省商務(wù)廳 江蘇省應(yīng)急管理廳 江蘇省市場監(jiān)督管理局 江蘇省統(tǒng)計局
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