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各設(shè)區(qū)市商務(wù)、發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)部門，各設(shè)區(qū)市稅務(wù)局：

為鼓勵江蘇外資企業(yè)擴大再投資，推動江蘇產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展，支持各地提高利用外資質(zhì)量，提升外資對江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度，用實際行動提振外商投資江蘇信心，現(xiàn)提出以下工作措施。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實省委十四屆八次會議精神，扎實推進高水平對外開放、更大力度吸引和利用外資，加快建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐，提升并鞏固外資企業(yè)在江蘇投資發(fā)展信心，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

一是聚焦重點方式。鼓勵外資企業(yè)通過利潤再投資、資本（盈余）公積轉(zhuǎn)增、債轉(zhuǎn)股等方式擴大投資。鼓勵境外投資者在江蘇設(shè)立投資性公司、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、以投資為主要業(yè)務(wù)的合伙企業(yè)、合格境外有限合伙人（QFLP）項目，并在江蘇擴大再投資，拓展各類吸收外資方式。

二是注重政策引領(lǐng)。鼓勵各地加大政策支持力度，積極引導(dǎo)存量外資企業(yè)在江蘇深耕發(fā)展，發(fā)揮外資企業(yè)在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的重要作用。

三是加強宣傳引導(dǎo)。尊重外資企業(yè)擴大再投資意愿，遵循市場經(jīng)濟客觀規(guī)律，通過宣傳引導(dǎo)充分調(diào)動外資企業(yè)擴大再投資積極性，鼓勵外國投資者在特定行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)擴大再投資。

二、工作措施

（一）全面落實高水平對外開放。鼓勵各地因地制宜出臺配套措施，增強政策協(xié)同效應(yīng)，鼓勵存量外資企業(yè)擴大再投資。深入實施全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，持續(xù)推動清理再投資領(lǐng)域各類隱性壁壘，不斷提升江蘇在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的影響力。持續(xù)開展國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，鼓勵外資企業(yè)再投資試點領(lǐng)域。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

（二）常態(tài)化開展再投資促進。加強與外資企業(yè)境外總部的溝通對接，深入了解外資企業(yè)投資經(jīng)營動向，推動存量外資企業(yè)在江蘇增資擴股。充分利用進博會、投洽會等高水平對外交流平臺，持續(xù)深化與重點國家和地區(qū)跨國公司的產(chǎn)業(yè)合作。精心舉辦外資企業(yè)圓桌會議、“跨國公司江蘇行”、部門與企業(yè)“面對面”等系列活動，完善與外資企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，增強外資企業(yè)再投資意愿。鼓勵各地積極組織精干力量走訪跨國公司母公司，宣傳江蘇良好的營商環(huán)境和再投資政策。（省商務(wù)廳）

（三）加大再投資項目用地保障。對外資企業(yè)再投資的重大項目，實行用地計劃分級保障、省級統(tǒng)籌、應(yīng)保盡保。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，支持外資企業(yè)利用自有工業(yè)用地，進行廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理及擴建生產(chǎn)、倉儲場所，提高土地利用率和增加容積率，不再增收土地價款。（省自然資源廳）

（四）優(yōu)化環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法。深化環(huán)評審批改革，實施規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，對通過規(guī)劃環(huán)評審查并納入試點園區(qū)名錄的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)、符合規(guī)劃環(huán)評要求，不新增污染排放、不新增用地、應(yīng)編制環(huán)境影響報告表的改擴建項目，可實施告知承諾制審批。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理。（省生態(tài)環(huán)境廳）

（五）加大設(shè)備更新和技術(shù)改造力度。鼓勵外資工業(yè)企業(yè)圍繞“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以高端化、智能化、綠色化為主攻方向?qū)嵤┘夹g(shù)改造升級。將重點外資企業(yè)再投資項目列入省重大工業(yè)項目清單和市縣重點工業(yè)項目庫，省市縣三級聯(lián)動服務(wù)推進，加強協(xié)調(diào)保障，推動重點外資企業(yè)再投資項目加快建設(shè)。積極落實國家和省關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)開展設(shè)備更新和技術(shù)改造優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)更多外資企業(yè)申報獲得政策支持。（省工業(yè)和信息化廳）

（六）提高外籍員工停居留便利度。優(yōu)化“高精尖缺”外國人才工作許可及居留便利化政策措施，為外籍高層次人才來華工作及學(xué)術(shù)交流合作等提供簽證、長期居留、永久居留等便利。省內(nèi)符合條件的外資企業(yè)引進并推薦的外籍高層次管理和技術(shù)人才，可申請永久居留。（省科技廳、省公安廳）

（七）推動以再投資方式提升能級。優(yōu)先推薦再投資的外資企業(yè)納入江蘇跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)培育庫。鼓勵和支持外資企業(yè)通過再投資方式向地區(qū)總部和功能性機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，獲認定的外資企業(yè)可按規(guī)定享受資金支持和便利化措施。加大外資總部經(jīng)濟集聚區(qū)建設(shè)，支持在集聚區(qū)內(nèi)建立總部經(jīng)濟服務(wù)中心，推動外資企業(yè)再投資與總部企業(yè)培育有機結(jié)合。（省商務(wù)廳）

（八）加大外資企業(yè)再投資研發(fā)支持力度。支持外資企業(yè)再投資設(shè)立研發(fā)中心，其取得的研發(fā)成果可提名省科學(xué)技術(shù)獎。鼓勵支持外資研發(fā)機構(gòu)牽頭承擔(dān)國家和省級科技計劃項目。鼓勵符合條件的外資企業(yè)申報省級知識產(chǎn)權(quán)計劃項目。積極支持符合條件的外資研發(fā)中心申請跨國公司功能性機構(gòu)認定，申請外資研發(fā)中心免退稅資格。（省科技廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、省知識產(chǎn)權(quán)局）

（九）加強財政政策支持力度。用好省級商務(wù)發(fā)展專項資金，支持各地促進外資企業(yè)擴大再投資。鼓勵各地結(jié)合實際出臺支持政策，統(tǒng)籌各類相關(guān)專項資金，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向且當(dāng)年再投資超過一定規(guī)模的落地項目按規(guī)定給予支持。（省商務(wù)廳、省財政廳）

（十）用好境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅政策。加強優(yōu)惠政策落實，暢通再投資業(yè)務(wù)辦理渠道，確保優(yōu)惠紅利直達快享。加強跨部門協(xié)作推進，共享潛在享受優(yōu)惠企業(yè)的信息，協(xié)同推進再投資項目落地。加強政策落實情況監(jiān)控分析，及時研判境外投資者再投資動向和意愿，提出政策優(yōu)化建議。加強境外投資者權(quán)益保障，用好“稅路通·蘇服達”跨境稅費服務(wù)品牌，幫助企業(yè)更好享受稅收協(xié)定優(yōu)惠和預(yù)約定價安排的確定性。（省稅務(wù)局）

三、保障舉措

（一）加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。發(fā)揮省開放型經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，集中各類資源要素，加強項目要素保障。各地可根據(jù)實際情況制定配套政策，加強組織實施。

（二）保障平等享受政策。各地應(yīng)當(dāng)依法平等對待市場主體，不得針對再投資項目制定、實施或者變相實施歧視性政策措施，確保外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、經(jīng)營運行、知識產(chǎn)權(quán)保護、招標投標、稅費減免等方面享受平等待遇。

（三）加強政策宣傳跟蹤。省商務(wù)廳負責(zé)省級再投資政策落實情況跟蹤，加強政策宣傳引導(dǎo)，及時總結(jié)有效經(jīng)驗、典型做法和服務(wù)成效，推動再投資措施落地見效。

                                                                                                                         江蘇省商務(wù)廳

                                                                                                                 江蘇省發(fā)展和改革委員會

                                                                                                                      江蘇省科學(xué)技術(shù)廳

                                                                                                                   江蘇省工業(yè)和信息化廳

                                                                                                                          江蘇省公安廳

                                                                                                                          江蘇省財政廳

                                                                                                                       江蘇省自然資源廳

                                                                                                                       江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

                                                                                                                       江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局

                                                                                                                國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局

                                                                                                                       2024年12月30日