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各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局：

為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同深度融合的創(chuàng)新體系，加強(qiáng)江蘇省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)（以下簡稱“技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)”）建設(shè)，打造全省制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范標(biāo)桿，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，把培育技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)作為重要抓手，重點聚焦“1650”產(chǎn)業(yè)體系，集聚各類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源，建設(shè)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、創(chuàng)新成效好的技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，引導(dǎo)廣大企業(yè)加大研發(fā)投入，匯聚產(chǎn)業(yè)鏈高端緊缺人才，開展產(chǎn)業(yè)鏈重大技術(shù)難題協(xié)同攻關(guān)，示范帶動地區(qū)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支撐促進(jìn)制造強(qiáng)省加快建設(shè)。

二、主要目標(biāo)

聚焦“1650”產(chǎn)業(yè)體系先進(jìn)制造業(yè)集群和重點產(chǎn)業(yè)鏈，匯聚重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心（研究院）等各類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新資源，建立省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)庫，持續(xù)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，形成全省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的中堅力量。

到2025年，培育建設(shè)省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)500家，實現(xiàn)16個先進(jìn)制造業(yè)集群和各設(shè)區(qū)市全覆蓋，推動集聚一批尖端人才，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批創(chuàng)新成果。

到2030年，實現(xiàn)50條重點產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋，形成一支梯度合理、能力突出、成效顯著、動態(tài)調(diào)整的技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)隊伍，成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

三、工作重點

（一）著力夯實基礎(chǔ)，提升技術(shù)創(chuàng)新能力

1. 持續(xù)加大創(chuàng)新研發(fā)投入。支持技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，建立完善研發(fā)持續(xù)投入機(jī)制，制定方向清晰、科學(xué)系統(tǒng)的研發(fā)計劃，列入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。鼓勵有條件的技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)開展前沿性創(chuàng)新研究，圍繞研發(fā)方向持續(xù)匯集相關(guān)人才，吸引社會多元投資。強(qiáng)化對技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的政策支撐，落實制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策。

2. 加快研發(fā)載體提檔升級。支持技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)對標(biāo)同行業(yè)國際、國內(nèi)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，推動研究開發(fā)和生產(chǎn)設(shè)備迭代升級，完善研發(fā)載體創(chuàng)新條件，加快建設(shè)高水平企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵爭創(chuàng)全國重點實驗室、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家工程研究中心、國家級工業(yè)設(shè)計中心（研究院）等高水平研發(fā)載體，承擔(dān)或參與國家重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵有條件的企業(yè)布局建設(shè)全球研發(fā)中心。

3. 提升智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)水平。推動技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)在智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接上作示范，聚焦集成應(yīng)用創(chuàng)新，推動商業(yè)模式、產(chǎn)品研發(fā)模式、生產(chǎn)模式、質(zhì)量管理模式等全方位變革，打造智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)標(biāo)桿企業(yè)。加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)軟件和智能裝備投入力度，打造智能制造示范工廠（含5G工廠），提升研究開發(fā)和生產(chǎn)制造的智能化水平。

4. 增強(qiáng)行業(yè)影響力。支持技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)不斷提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)，主持或參與制修訂國際、國家、行業(yè)、地方等各類標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化水平提升。以數(shù)字化管理、可靠性提升為重點，支持創(chuàng)建國家和省級質(zhì)量標(biāo)桿，不斷打造“江蘇精品”，爭創(chuàng)全國質(zhì)量獎、中國工業(yè)大獎和省長質(zhì)量獎等獎項。引導(dǎo)基于核心技術(shù)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)品，爭創(chuàng)國家制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)。

（二）推動研發(fā)創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)出

5. 開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。圍繞企業(yè)發(fā)展需求，支持技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)組織實施自主研發(fā)項目，推動核心技術(shù)迭代升級。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈急需突破的關(guān)鍵核心技術(shù)及短板弱項，發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新出題者、答題者、閱卷人作用，支持技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)牽頭組建體系化、任務(wù)型攻關(guān)聯(lián)合體，積極承擔(dān)國家重大戰(zhàn)略需求攻關(guān)任務(wù)，開展產(chǎn)業(yè)鏈重大技術(shù)難題協(xié)同攻關(guān)。

6. 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。支持技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)牽頭整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研院所和高校等創(chuàng)新資源，培育建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，對符合條件的納入省級制造業(yè)創(chuàng)新中心培育庫。支持技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，探索建立協(xié)同合作、優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的運行機(jī)制，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

7. 推動創(chuàng)新成果持續(xù)產(chǎn)出。引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度，圍繞基礎(chǔ)前沿關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)布局，推動產(chǎn)出一批發(fā)明專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計等創(chuàng)新成果。引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)加快應(yīng)用人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，推動新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。

8. 促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品開拓市場。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)產(chǎn)品和先進(jìn)工藝“一條龍”應(yīng)用，加大技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品推廣力度，符合條件的列入省新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄，推動相關(guān)產(chǎn)品納入政府自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，通過預(yù)留份額等方式擴(kuò)大示范效應(yīng)，支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品開拓市場。推動創(chuàng)新產(chǎn)品首購首用，鼓勵應(yīng)用首臺（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件。

（三）加強(qiáng)要素支撐，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用

9. 加大宣傳推廣力度。圍繞技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、數(shù)字化創(chuàng)新等創(chuàng)新實踐，編制發(fā)布企業(yè)案例集。聚焦先進(jìn)制造業(yè)集群和重點產(chǎn)業(yè)鏈，開展創(chuàng)新示范經(jīng)驗交流活動，引領(lǐng)帶動行業(yè)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新水平共同提升。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺，多渠道宣傳推廣典型經(jīng)驗，提升社會影響力和知名度。

10. 加強(qiáng)精準(zhǔn)跟蹤服務(wù)。制定《江蘇省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)評定工作指南》，明確技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)評價指標(biāo)體系。按年度開展跟蹤評估，動態(tài)調(diào)整，優(yōu)勝劣汰。推動省級以上技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)納入“1650”產(chǎn)業(yè)體系重點企業(yè)庫，建立企業(yè)“直通車”制度，圍繞企業(yè)需求，加強(qiáng)精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)。

11. 完善金融服務(wù)保障。建立健全暢通的銀企對接機(jī)制，向金融機(jī)構(gòu)推送企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新需求，引導(dǎo)銀行提供專項信貸支持，緩解企業(yè)融資困難。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)加大對研發(fā)創(chuàng)新的投資力度，探索“債權(quán)+股權(quán)”跨界聯(lián)動等方式，拓寬企業(yè)融資渠道。鼓勵保險機(jī)構(gòu)進(jìn)一步拓展創(chuàng)新保險產(chǎn)品和服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)用足用好首臺（套）重大裝備、新材料首批次保險補償政策，幫助企業(yè)降低創(chuàng)新風(fēng)險。

12. 推動創(chuàng)新人才引育。支持技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)引進(jìn)在行業(yè)內(nèi)具有廣泛影響力和前沿引領(lǐng)力的戰(zhàn)略性高層次人才，培養(yǎng)壯大具有突出技術(shù)創(chuàng)新能力、善于解決復(fù)雜工程問題的卓越工程師隊伍，建設(shè)創(chuàng)新企業(yè)家為引領(lǐng)、先進(jìn)制造技術(shù)和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝人才為支撐的創(chuàng)新人才隊伍。對企業(yè)優(yōu)秀管理和技術(shù)人才給予榮譽、平臺、項目等支持，推薦參評各類人才計劃和職稱，支持技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)積極組建人才攻關(guān)聯(lián)合體。

各設(shè)區(qū)市工信部門要建立橫向協(xié)同、上下聯(lián)動的常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)與各類重點工作、重要規(guī)劃銜接，結(jié)合實際建立市級培育庫，加快建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，對省級以上技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)制定配套政策，形成工作合力，抓好工作落實。

                                                                                                                                                江蘇省工業(yè)和信息化廳

                                                                                                                                                     2024年1月29日

附：省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)江蘇省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)建設(shè)實施意見的通知.pdf