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江蘇省地方計量技術(shù)規(guī)范管理辦法

第一章  總    則

第一條 為深入貫徹實施國務(wù)院《計量發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》，加強江蘇省地方計量技術(shù)規(guī)范管理，保障國際計量單位制的統(tǒng)一和量值的準確可靠，推動計量技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代先進測量體系，發(fā)揮計量促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性保障作用，根據(jù)《中華人民共和國計量法》《中華人民共和國計量法實施細則》、市場監(jiān)督管理總局《關(guān)于加強計量技術(shù)委員會建設(shè)的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)和文件，參照《國家計量技術(shù)規(guī)范管理辦法》，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)地方計量技術(shù)規(guī)范的立項、制定（含修訂，下同）、審定、批準發(fā)布、組織實施和監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱地方計量技術(shù)規(guī)范（以下簡稱地方技術(shù)規(guī)范），是由江蘇省市場監(jiān)督管理局（以下簡稱省局）組織制定并批準發(fā)布，在本省行政區(qū)域內(nèi)實施的計量技術(shù)規(guī)范，包括地方計量檢定規(guī)程、地方計量校準規(guī)范以及其他地方計量技術(shù)規(guī)范。

其他地方計量技術(shù)規(guī)范包括：

（一）規(guī)范計量活動的規(guī)則、細則、指南、通用要求；

（二）測量方法、測量程序；

（三）標準參考數(shù)據(jù)的技術(shù)要求；

（四）算法溯源技術(shù)方法；

（五）計量比對方法；

（六）其他需要規(guī)范的技術(shù)要求。

第四條 制定地方技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)圍繞我省“1650”產(chǎn)業(yè)體系和“51010”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群及重點產(chǎn)業(yè)鏈需求，應(yīng)當(dāng)有利于構(gòu)建現(xiàn)代先進測量體系、提升量值傳遞溯源能力、支撐計量管理、促進科技進步、便利經(jīng)貿(mào)往來、服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

第五條 制定地方技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定，適用范圍必須明確，在其界定的范圍內(nèi)力求完整；各項要求科學(xué)合理，具有操作的可行性及實施的經(jīng)濟性，全過程應(yīng)當(dāng)公開、透明，廣泛征求各方意見，不得與國家、行業(yè)、其他省（市、區(qū)）計量技術(shù)規(guī)范重復(fù)或沖突。

第六條 省局統(tǒng)一管理地方技術(shù)規(guī)范，負責(zé)地方技術(shù)規(guī)范的立項、組織制定、編號、批準發(fā)布和組織實施及監(jiān)督管理。

省計量技術(shù)委員會（以下簡稱技術(shù)委員會）及其下設(shè)各專業(yè)（用）計量技術(shù)委員會（以下簡稱專業(yè)（用）技術(shù)委員會）受省局委托，負責(zé)開展地方技術(shù)規(guī)范立項評估、起草、征求意見、技術(shù)審定、效果評估、復(fù)審、宣貫培訓(xùn)等工作，承擔(dān)歸口地方技術(shù)規(guī)范的解釋工作。

第七條 地方技術(shù)規(guī)范及外文受到版權(quán)保護，省局享有地方技術(shù)規(guī)范版權(quán)。

第八條 鼓勵將具有一定先進性、引領(lǐng)性，實施效果好，可以在全國范圍推廣使用的地方技術(shù)規(guī)范，按程序申報制定為國家計量技術(shù)規(guī)范、長三角技術(shù)規(guī)范。

第二章  立    項

第九條 省局依據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展和計量管理需要，圍繞地方技術(shù)規(guī)范支撐科技自立自強和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提出地方技術(shù)規(guī)范項目申報指南，向社會公開征集地方技術(shù)規(guī)范立項建議。

立項建議應(yīng)當(dāng)說明制定地方技術(shù)規(guī)范的必要性、可行性、適用范圍和與現(xiàn)行國家、行業(yè)、其他省（市、區(qū)）計量技術(shù)規(guī)范的兼容性等。

第十條 省局組織相關(guān)專業(yè)（用）技術(shù)委員會對立項建議進行評估。確實有制定必要的，由相關(guān)專業(yè)（用）技術(shù)委員會向省局提出立項申請。

立項申請材料應(yīng)當(dāng)包括項目申報書和地方技術(shù)規(guī)范草案。項目申報書包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）制定地方技術(shù)規(guī)范的必要性、可行性；

（二）國內(nèi)外技術(shù)規(guī)范水平現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢；

（三）與國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)文件的一致性程度；

（四）關(guān)鍵技術(shù)要求（或者主要內(nèi)容）；

（五）實施地方技術(shù)規(guī)范的條件、進度安排，預(yù)期的經(jīng)濟和社會效益；

（六）相關(guān)技術(shù)規(guī)范查重、查新情況等。

第十一條 對立項建議存在重大分歧的，省局應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專業(yè)（用）技術(shù)委員會對爭議內(nèi)容進行協(xié)調(diào)，形成處理意見。

第十二條 省局對擬立項的地方技術(shù)規(guī)范，通過門戶網(wǎng)站向社會公示，公示時間不少于10日。對公示無異議或者異議不成立的，省局予以立項。

第十三條 有以下情形之一的，不予立項：

（一）制定地方技術(shù)規(guī)范必要性、可行性不充分；

（二）現(xiàn)有國家、行業(yè)、其他省（市、區(qū)）計量技術(shù)規(guī)范或標準能夠解決相關(guān)問題；

（三）已列入國家、行業(yè)計量技術(shù)規(guī)范制定計劃的；

（四）技術(shù)方案不成熟或存在較大爭議；

（五）通用性不強，具有排他性，妨害市場競爭；

（六）其他不符合立項條件的。

第十四條 在執(zhí)行地方技術(shù)規(guī)范計劃過程中，有下列情形時，可以對計劃項目進行調(diào)整：

（一）市場監(jiān)管工作或產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的，可以增補；

（二）不再適宜制定地方技術(shù)規(guī)范的項目，應(yīng)予撤銷；

（三）確屬特殊情況，可以對計劃項目進行調(diào)整。

調(diào)整計劃符合立項條件的，按本辦法第十二條規(guī)定予以公示。

第十五條 調(diào)整地方技術(shù)規(guī)范計劃項目應(yīng)當(dāng)由相關(guān)專業(yè)（用）技術(shù)委員會提出，省局批準后實施；未獲批準的，相關(guān)專業(yè)（用）技術(shù)委員會和起草單位應(yīng)當(dāng)按照原計劃實施。

第三章  起    草

第十六條 省局批準下達的地方技術(shù)規(guī)范制定項目計劃，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)（用）技術(shù)委員會組織起草單位實施。

起草單位應(yīng)當(dāng)及時成立地方技術(shù)規(guī)范起草組，負責(zé)地方技術(shù)規(guī)范起草的調(diào)研、試驗驗證、編制和征求意見等工作。起草組應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)性和廣泛代表性，由熟悉本專業(yè)計量業(yè)務(wù)，有較好文字表達能力的計量專業(yè)技術(shù)人員組成。同一獨立法人單位的起草人一般不超過3名，起草人員總數(shù)一般不超過7名。

第十七條 制定地方技術(shù)規(guī)范從計劃下達到報送報批材料的周期一般不超過二十四個月。不能按照項目計劃規(guī)定周期報送的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向省局申請延期。制定地方技術(shù)規(guī)范的延長周期原則上不超過十二個月。

無法繼續(xù)執(zhí)行項目計劃的，由專業(yè)（用）技術(shù)委員會提出書面申請，省局批準后，項目終止。

第十八條 地方技術(shù)規(guī)范制定應(yīng)遵循下列要求：

（一）充分調(diào)研論證，廣泛研究國內(nèi)外技術(shù)規(guī)范和標準，對技術(shù)方案進行周密的實驗驗證；

（二）與各相關(guān)方進行充分溝通，均衡各方需求，充分考慮技術(shù)方案和技術(shù)指標實施的可行性；

（三）符合《國家計量檢定規(guī)程編寫規(guī)則》（JJF 1002）或《國家計量校準規(guī)范編寫規(guī)則》（JJF 1071）；

（四）遵循實事求是的原則，根據(jù)實際貢獻進行署名排序，非實際參加編制人員和單位不得署名、掛名。

第十九條 起草單位應(yīng)按照編寫規(guī)則要求，在充分調(diào)查研究、試驗驗證的基礎(chǔ)上，起草地方技術(shù)規(guī)范征求意見稿、編制說明以及其他有關(guān)材料。

第二十條 編制說明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：任務(wù)來源、編寫依據(jù)、起草過程，與相關(guān)國內(nèi)外技術(shù)文件的一致性程度，與相關(guān)標準的兼容協(xié)同情況，對所規(guī)定主要技術(shù)要求、試驗條件、試驗方法的有關(guān)說明，對重要條款的解釋，對重大分歧意見的處理結(jié)果和依據(jù)等，還應(yīng)說明實施地方技術(shù)規(guī)范的風(fēng)險評估及對經(jīng)濟社會發(fā)展可能產(chǎn)生的影響，貫徹實施地方技術(shù)規(guī)范的要求、措施、過渡期和實施日期等建議，以及其他需要提交的材料。在修訂時，還應(yīng)列出和原地方技術(shù)規(guī)范的主要差異情況并進行說明。

其他需要提交的材料包括以下文件：

（一）試驗報告。針對地方技術(shù)規(guī)范中規(guī)定的計量性能和通用技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)用規(guī)定的試驗條件和試驗方法對其適用范圍內(nèi)的對象進行檢測，用試驗數(shù)據(jù)驗證其是否科學(xué)合理和可行，試驗數(shù)據(jù)應(yīng)完整、準確；

（二）測量不確定度評定報告。應(yīng)當(dāng)用測量不確定度評定方法分析所規(guī)定的技術(shù)要求、試驗條件、試驗方法是否科學(xué)合理，并給出不確定度評定示例；

（三）采用相關(guān)國際技術(shù)文件的原文及中文譯本。

第二十一條 地方技術(shù)規(guī)范征求意見稿和編寫說明應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見，征求意見期限一般不少于30日。同時向涉及的有關(guān)政府部門、科研院所、計量技術(shù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、有關(guān)制造企業(yè)、使用單位等相關(guān)方征求意見，征求意見范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋全省各相關(guān)地區(qū)，并具有較強代表性，征求意見單位一般不少于20家。

第二十二條 起草單位應(yīng)當(dāng)對征集的意見進行處理，形成征求意見匯總表。對征求意見稿進行修改完善，形成地方技術(shù)規(guī)范報審稿與編制說明、試驗報告、測量不確定度評定報告、征求意見匯總表等相關(guān)附件，報送歸口專業(yè)（用）技術(shù)委員會審核。

第二十三條 專業(yè)（用）技術(shù)委員會秘書處對收到的報審稿和有關(guān)材料進行完整性審查，經(jīng)主任委員同意后，提交專業(yè)（用）技術(shù)委員會審定。

第四章  審    定

第二十四條 審定以會議審定為主，函件審定為輔。地方計量檢定規(guī)程應(yīng)當(dāng)進行會議審定。

第二十五條 地方技術(shù)規(guī)范審定專家組成員，應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)高級職稱或在相應(yīng)領(lǐng)域有豐富的工作經(jīng)驗，主要來自行政主管部門、專業(yè)（用）技術(shù)委員會、計量技術(shù)機構(gòu)、高校、科研院所、行業(yè)組織、生產(chǎn)和使用單位，人數(shù)不少于7人（法定計量檢定機構(gòu)外專家不少于二分之一），并明確一人擔(dān)任組長。

第二十六條 在審定前1個月，專業(yè)（用）技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)?shù)胤郊夹g(shù)規(guī)范報審稿及有關(guān)材料提交審定專家。審定包括以下內(nèi)容：

（一）符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，以及與相關(guān)國家、行業(yè)技術(shù)性文件的兼容性；

（二）主要技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性、先進性、合理性和可操作性；

（三）地方技術(shù)規(guī)范的規(guī)范性、嚴謹性以及試驗報告、測量不確定度評定報告的可靠性；

（四）符合公平競爭的規(guī)定；

（五）意見采納情況和重大分歧意見的處理結(jié)果。

第二十七條 會議審定原則上應(yīng)當(dāng)取得一致同意。如需要投票表決，應(yīng)當(dāng)獲得到會專家人數(shù)四分之三以上贊成方為通過，并由組長在審定意見書上簽字確認。被審定地方技術(shù)規(guī)范起草人應(yīng)當(dāng)參加審定會議，通訊單位委員可列席審定會議，必要時可邀請?zhí)匮砹邢瘜彾〞h。

起草人員、通訊單位委員、特邀代表不參加表決，但應(yīng)將其意見記錄在案。

函件審定必須有四分之三以上回函贊成方為通過。

會議審定和函件審定應(yīng)形成審定意見書，并經(jīng)審定專家全體成員簽字確認。審定意見書應(yīng)當(dāng)包括審定時間、地點、審定專家組人員名單、審定意見和結(jié)論等。

第二十八條 起草單位按照審定意見修改后，形成報批稿和相關(guān)報批材料，于30日內(nèi)經(jīng)相關(guān)專業(yè)（用）技術(shù)委員會主任委員審核同意后，報省局。

報批材料包含：

（一）地方技術(shù)規(guī)范報批公文；

（二）地方技術(shù)規(guī)范報批稿；

（三）地方技術(shù)規(guī)范報批表；

（四）編制說明；

（五）征求意見匯總表；

（六）審定意見書；

（七）試驗報告(如需要)；

（八）測量不確定度評定報告（如需要）；

（九）國際相關(guān)技術(shù)文件的原文及中譯本（如需要）；

（十）其他有關(guān)材料。

第二十九條 省局對地方技術(shù)規(guī)范報批材料的編寫質(zhì)量、規(guī)范性、適用性、兼容性、技術(shù)性等進行審核，未通過審核的，省局退回相應(yīng)專業(yè)（用）技術(shù)委員會。

第五章  批準發(fā)布

第三十條 審核通過的，省局通過門戶網(wǎng)站向社會公示（地方計量檢定規(guī)程在總局指定網(wǎng)站公示）,公示時間不少于30日。

公示無異議或者異議不成立的，由省局批準、編號，以公告形式發(fā)布。經(jīng)復(fù)審異議成立的，省局退回相應(yīng)專業(yè)（用）技術(shù)委員會，由其指導(dǎo)起草單位進行修改，修改后重新申請審核。

第三十一條 地方技術(shù)規(guī)范的編號由其代號（JJG（蘇）或JJF （蘇））、順序號和年代號三部分組成。

代號“JJG（蘇）”用于地方計量檢定規(guī)程，代號“JJF（蘇）”用于地方計量校準規(guī)范和其他類型地方計量技術(shù)規(guī)范。

地方計量檢定規(guī)程、地方計量校準規(guī)范和其他類型地方計量技術(shù)規(guī)范按發(fā)布順序統(tǒng)一編號，編號不重復(fù)使用。

第三十二條 制定地方技術(shù)規(guī)范過程中形成的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)由相關(guān)專業(yè)（用）技術(shù)委員會歸檔。

第三十三條  地方技術(shù)規(guī)范經(jīng)批準發(fā)布后，由省局委托出版機構(gòu)出版。

省局按照有關(guān)規(guī)定，公開地方技術(shù)規(guī)范文本，供公眾查閱。

需要翻譯成外文的地方技術(shù)規(guī)范，其譯文由相關(guān)專業(yè)（用）技術(shù)委員會組織翻譯和審定，如需出版，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省局批準，由出版機構(gòu)出版。

第三十四條 省局每年10月組織專家對當(dāng)年發(fā)布的地方技術(shù)規(guī)范進行評審，對于編寫質(zhì)量高、創(chuàng)新突破性強、完成時效性好、適用性優(yōu)的地方技術(shù)規(guī)范，給與起草單位適當(dāng)補助。

補助經(jīng)費主要用于規(guī)范起草、試驗驗證、調(diào)研論證、征求意見、技術(shù)評審等相關(guān)工作。

第六章  實施與監(jiān)督管理

第三十五條 地方技術(shù)規(guī)范發(fā)布后，專業(yè)（用）技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)組織開展地方技術(shù)規(guī)范的宣貫、推廣、培訓(xùn)、咨詢等技術(shù)服務(wù)工作。

第三十六條 鼓勵各級市場監(jiān)管部門、各有關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會和專業(yè)（用）技術(shù)委員會在日常工作中收集相關(guān)地方技術(shù)規(guī)范實施信息，主要起草單位應(yīng)當(dāng)對已發(fā)布的地方技術(shù)規(guī)范進行有效性跟蹤。鼓勵社會公眾通過相關(guān)門戶網(wǎng)站反饋地方技術(shù)規(guī)范在實施中產(chǎn)生的問題和意見建議。

第三十七條 省局定期組織開展重點領(lǐng)域地方技術(shù)規(guī)范實施效果評估。地方技術(shù)規(guī)范實施效果評估主要包括地方技術(shù)規(guī)范的適用性、協(xié)調(diào)性、技術(shù)水平、結(jié)構(gòu)內(nèi)容、應(yīng)用狀況、實施成效和問題等內(nèi)容。

第三十八條 省局委托相關(guān)單位開展對已發(fā)布地方技術(shù)規(guī)范的復(fù)審工作，專業(yè)（用）技術(shù)委員會應(yīng)根據(jù)復(fù)審情況提出繼續(xù)有效、修訂或者廢止的結(jié)論，報省局。復(fù)審周期一般不超過5年。

各專業(yè)（用）技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注可能影響地方技術(shù)規(guī)范合法合規(guī)性和科學(xué)性的國際、國內(nèi)重大變化情況，或者經(jīng)濟社會和科技發(fā)展導(dǎo)致現(xiàn)有地方技術(shù)規(guī)范整體或部分條款不適用等情況，經(jīng)研判后及時向省局提出復(fù)審或以修改單形式進行完善的建議。

第三十九條 復(fù)審有以下情形之一的，地方技術(shù)規(guī)范應(yīng)予以修訂、完善或廢止：

（一）相關(guān)國家和行業(yè)計量技術(shù)規(guī)范、標準或者本省地方標準已制定，可以替換現(xiàn)有地方技術(shù)規(guī)范的；

（二）與當(dāng)前法律、法規(guī)、規(guī)章不一致，或引用文件發(fā)生重大變更的；

（三）經(jīng)濟社會和科學(xué)技術(shù)發(fā)展導(dǎo)致整體或部分條款不適用的；

（四）實施過程中產(chǎn)生較大爭議或發(fā)揮作用不明顯，使用率較低的；

（五）實施過程中出現(xiàn)其他情形，導(dǎo)致整體或部分條款不適用的。

第四十條 復(fù)審工作完成后，受委托單位應(yīng)當(dāng)編寫復(fù)審報告。省局根據(jù)復(fù)審報告確定地方技術(shù)規(guī)范復(fù)審結(jié)果，按如下方式處理：

（一）對仍然適用的，確認繼續(xù)有效；

（二）對部分條款需要調(diào)整的，以修改單形式進行完善；

（三）對需要修訂的，作為修訂項目列入修訂計劃，修訂后順序號不變，將年代號修改為修訂完成后批準發(fā)布的年代號；

（四）對不再符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定或經(jīng)濟社會發(fā)展需要的，進行廢止。擬廢止的地方技術(shù)規(guī)范由省局通過門戶網(wǎng)站向社會公示，公示時間不少于30日。公示無異議或者異議不成立的，經(jīng)省局批準廢止。

第四十一條 省局應(yīng)當(dāng)定期公告現(xiàn)行有效地方技術(shù)規(guī)范及完善的修改單。

地方技術(shù)規(guī)范修改單與技術(shù)規(guī)范文本具有同等效力。

第七章  附    則

第四十二條 任何單位和個人未經(jīng)省局批準，不得隨意改動地方技術(shù)規(guī)范。違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)對直接責(zé)任人進行批評、教育，給予行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 地方技術(shù)規(guī)范屬于計量創(chuàng)新科技成果，鼓勵向地方科技部門申報科技獎項。

第四十四條 本辦法自2024年2月1日起施行，有效期至2029年1月31日。