| 發(fā)布機構(gòu) | 國家發(fā)展改革委環(huán)資司 | ||
| 文件號 | 制發(fā)日期 | 2023-11-24 | |
近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部等部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1529號，以下簡稱《意見》）。《意見》對產(chǎn)品碳足跡管理各項重點任務作出系統(tǒng)部署，提出制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準、加強碳足跡背景數(shù)據(jù)庫建設、建立產(chǎn)品碳標識認證制度、豐富產(chǎn)品碳足跡應用場景、推動碳足跡國際銜接與互認等工作舉措，并明確了職責分工和保障措施等。國家發(fā)展改革委有關負責同志就《意見》接受采訪，回答了記者提問。
問：《意見》出臺的背景和意義是什么？
答：產(chǎn)品碳足跡屬于碳排放核算的一種，一般指產(chǎn)品從原材料加工、運輸、生產(chǎn)到出廠銷售等流程所產(chǎn)生的碳排放量總和，是衡量生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品綠色低碳水平的重要指標。近年來，一些國家逐步建立起重點產(chǎn)品碳足跡核算、評價和認證制度，越來越多的跨國公司也將產(chǎn)品碳足跡納入可持續(xù)供應鏈管理要求。
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大決策部署，加快提升我國重點產(chǎn)品碳足跡管理水平，促進相關行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極引導綠色低碳消費，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，我委聯(lián)合工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部等部門印發(fā)了《意見》。《意見》印發(fā)實施后，將在以下三個方面發(fā)揮重要作用：
一是有利于推動產(chǎn)業(yè)升級，助力企業(yè)節(jié)能降碳。建立碳足跡管理體系，確立降低產(chǎn)品碳足跡的導向，有助于生產(chǎn)企業(yè)系統(tǒng)掌握各環(huán)節(jié)能源資源消耗和原材料碳排放水平，進而有針對性開展節(jié)能降碳改造，提高生產(chǎn)工藝和技術裝備綠色化水平，持續(xù)降低產(chǎn)品碳足跡。
二是有利于促進綠色消費，擴大低碳產(chǎn)品供給。建立碳足跡管理體系，有利于通過清晰直觀的產(chǎn)品碳排放數(shù)據(jù)，引導和激勵公眾更多選擇低碳產(chǎn)品。綠色低碳產(chǎn)品消費需求傳導至生產(chǎn)端，還將促進形成綠色生產(chǎn)和消費的良性循環(huán)。
三是有利于妥善應對貿(mào)易壁壘，提升我外貿(mào)產(chǎn)品競爭力。建立我國自主的碳足跡管理體系并加強國際對接，企業(yè)可自愿委托國內(nèi)或國際機構(gòu)開展碳足跡核算認證，據(jù)實測算產(chǎn)品實際碳足跡，避免參數(shù)被高估損害企業(yè)利益，同時有效降低企業(yè)運營成本。
問：建立產(chǎn)品碳足跡管理體系包括哪些重點任務？
答：《意見》部署了五方面重點工作，構(gòu)建起產(chǎn)品碳足跡管理體系總體框架：一是制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準。加快制定產(chǎn)品碳足跡核算基礎通用國家標準，明確核算邊界、核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量要求和溯源性要求等。組織有關行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、科研院所等制定重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準。二是建設碳足跡背景數(shù)據(jù)庫。行業(yè)主管部門可根據(jù)工作需要建立行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡核算提供公共服務。鼓勵相關行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、科研單位依法合規(guī)發(fā)布細分領域背景數(shù)據(jù)庫，支持國際碳足跡數(shù)據(jù)庫據(jù)實更新相關背景數(shù)據(jù)。三是建立產(chǎn)品碳標識認證制度。國家層面建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品碳標識認證制度，研究制定產(chǎn)品碳標識認證管理辦法。鼓勵企業(yè)按照市場化原則自愿開展產(chǎn)品碳足跡認證。四是豐富產(chǎn)品碳足跡應用場景。充分發(fā)揮碳足跡管理對企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的促進作用，幫助企業(yè)查找生產(chǎn)和流通中的碳排放管理薄弱環(huán)節(jié)，挖掘節(jié)能降碳潛力。鼓勵消費者購買和使用碳足跡較低的產(chǎn)品。五是推動碳足跡國際銜接互認。加強國際碳足跡方法學研究，充分發(fā)揮雙多邊對話機制作用，加強與國際相關方的溝通對接，推動與主要貿(mào)易伙伴在碳足跡核算規(guī)則和認證結(jié)果方面銜接互認。
問：《意見》提出了哪些保障措施？
答：《意見》提出四方面支持舉措。一是加強政策支持。加強碳足跡核算規(guī)則研究和標準研制，鼓勵社會資本投資商用碳足跡背景數(shù)據(jù)庫建設，引導金融機構(gòu)逐步建立以產(chǎn)品碳足跡為導向的企業(yè)綠色低碳水平評價制度。二是強化能力建設。建立產(chǎn)品碳足跡管理專家工作組，為各項重點工作提供技術支持。規(guī)范有序開展碳足跡相關職業(yè)培訓，提升從業(yè)人員專業(yè)能力水平。支持相關機構(gòu)加強自身能力建設。三是提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量計量保障體系建設，持續(xù)提升數(shù)據(jù)監(jiān)測、采集、存儲、核算、校驗的可靠性與即時性。加強行業(yè)管理，嚴厲打擊各類弄虛作假和虛標濫標行為。四是加強知識產(chǎn)權(quán)保護。探索研究碳足跡核算方法、碳足跡背景數(shù)據(jù)庫等領域知識產(chǎn)權(quán)保護制度，培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織、仲裁機構(gòu)、公證機構(gòu)。
問：建立產(chǎn)品碳足跡管理體系工作將如何組織實施？
答：《意見》明確了各項重點任務和保障措施的部門分工，并提出了具體工作要求。任務分工方面，我委將加強各項任務的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強日常工作調(diào)度。由行業(yè)主管部門負責本領域重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、標準擬定和推廣實施。我委和市場監(jiān)管總局會同行業(yè)主管部門負責產(chǎn)品碳標識認證相關工作。先行先試方面，鼓勵有條件的地區(qū)根據(jù)自身實際，對國家公布的核算規(guī)則標準之外的產(chǎn)品先行開展規(guī)則標準研制，條件成熟的可適時納入國家產(chǎn)品碳足跡管理體系。支持粵港澳大灣區(qū)積極推進產(chǎn)品碳足跡認證試點建設。
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 中華人民共和國工業(yè)和信息化部 中華人民共和國應急管理部 中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部 中華人民共和國科學技術部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國商務部 中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會
江蘇省發(fā)展和改革委員會 江蘇省工業(yè)和信息化廳 江蘇省財政廳 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳 江蘇省科學技術廳 江蘇省商務廳 江蘇省應急管理廳 江蘇省市場監(jiān)督管理局 江蘇省統(tǒng)計局
北京市化學工業(yè)協(xié)會 天津市石油和化工協(xié)會 遼寧省石油和化學工業(yè)協(xié)會 內(nèi)蒙古石油和化學工業(yè)協(xié)會 重慶市石油與天然氣學會 河北省石油和化學工業(yè)協(xié)會 山西省化學工業(yè)協(xié)會 吉林省能源協(xié)會 黑龍江省石化行業(yè)協(xié)會 浙江省石油和化學工業(yè)行業(yè)協(xié)會 安徽省石油和化學工業(yè)協(xié)會 福建省石油和化學工業(yè)協(xié)會 江西省石油和化學工業(yè)協(xié)會 河南省石油和化學工業(yè)協(xié)會 湖北省石化行業(yè)協(xié)會 湖南省石油化學工業(yè)協(xié)會 廣東省石油和化學工業(yè)協(xié)會 海南省石油和化學工業(yè)行業(yè)協(xié)會 四川省化工行業(yè)協(xié)會 貴州省化學工業(yè)協(xié)會 云南省化工行業(yè)協(xié)會 陜西省經(jīng)濟聯(lián)合會 甘肅省石化工業(yè)協(xié)會 青海省化工協(xié)會
電話：協(xié)會：025-8799064 學會：025-86799482
會員服務部：025-86918841
信息部：025-86910067
傳真：025-83755381
郵箱：jshghyxh@163.com
郵編：210019
地址：南京市夢都大街50號東樓(省科技工作者活動中心)5樓
增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證：蘇B2-20110130
備案號：蘇ICP備13033418號-1
電話：025-8799064
會員服務部：86918841
信息部：86910067
傳真：025-83755381
郵箱：jshghyxh@163.com
郵編：210019
地址：南京市夢都大街50號東樓(省科技工作者活動中心)5樓
電話：025-86799482
會員服務部：86918841
信息部：86910067
傳真：025-83755381
郵箱：jshghyxh@163.com
郵編：210019
地址：南京市夢都大街50號東樓(省科技工作者活動中心)5樓
