| 發(fā)布機構 | 生態(tài)環(huán)境部 | ||
| 文件號 | 制發(fā)日期 | 2023-09-07 | |
近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關于禁止生產(chǎn)以1,1-二氯-1-氟乙烷（HCFC-141b）為發(fā)泡劑的保溫管產(chǎn)品、太陽能熱水器產(chǎn)品的公告》和《關于禁止生產(chǎn)以含氫氯氟烴（HCFCs）為硅油稀釋劑或清洗劑的一次性醫(yī)療器械產(chǎn)品的公告》（以下簡稱《公告》）。生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司有關負責人就《公告》有關問題回答了記者的提問。
問：《公告》發(fā)布的背景和意義是什么？
答：我國自1991年加入《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》以來，持續(xù)開展受控用途消耗臭氧層物質（ODS）的淘汰和替代，如期完成了全氯氟烴、哈龍、四氯化碳、甲基氯仿和甲基溴五大類ODS的淘汰。目前我國正在開展HCFCs加速淘汰行動，第一階段（2011-2016年）淘汰任務已經(jīng)完成，第二階段（2016-2026年）正在執(zhí)行。已實現(xiàn)2013年凍結、2015年削減10%和2020年削減35%的目標，正在向2025年削減67.5%的目標加速前進。
根據(jù)2020年我國向第86次多邊基金執(zhí)委會提交并獲批的《中國聚氨酯（PU）泡沫行業(yè)HCFCs淘汰管理計劃（2021-2026年）》和《中國清洗行業(yè)HCFCs淘汰管理計劃（2021-2026年）》實施安排和要求，PU泡沫行業(yè)應首先在保溫管和太陽能熱水器兩個子行業(yè)發(fā)布禁止使用HCFC-141b作為發(fā)泡劑的禁令，清洗行業(yè)應首先在一次性醫(yī)療器械子行業(yè)發(fā)布禁止使用HCFCs作為硅油稀釋劑或清洗劑的禁令。
從事保溫管、太陽能熱水器和一次性醫(yī)療器械生產(chǎn)的企業(yè)大多為中小型企業(yè)。自2011年起，相關行業(yè)做了大量替代技術推廣工作，企業(yè)已經(jīng)通過多邊基金贈款支持和自有資金，開展了改造替代或轉型淘汰HCFCs，目前行業(yè)內剩余待淘汰的HCFCs已經(jīng)不多。從替代品上看，三個子行業(yè)內均有多種成熟的替代品，并已經(jīng)在行業(yè)內成功應用多年，在技術上完全可行。從經(jīng)濟性上看，相關企業(yè)可以根據(jù)所生產(chǎn)產(chǎn)品性能要求和承受經(jīng)濟成本能力，自行選擇適合的替代品。
在此情況下，發(fā)布《公告》是推進ODS淘汰進程、實現(xiàn)國家履約目標的重要保證，是推動相關行業(yè)向低碳環(huán)保的技術方向發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)轉型升級的具體措施，展現(xiàn)了中國認真履行國際環(huán)境公約的負責任態(tài)度。
問：《公告》發(fā)布的依據(jù)是什么？
答：《消耗臭氧層物質管理條例》第六條第一款規(guī)定：“國務院環(huán)境保護主管部門根據(jù)國家方案和消耗臭氧層物質淘汰進展情況，會同國務院有關部門確定并公布限制或者禁止新建、改建、擴建生產(chǎn)、使用消耗臭氧層物質建設項目的類別，制定并公布限制或者禁止生產(chǎn)、使用、進出口消耗臭氧層物質的名錄”。據(jù)此，生態(tài)環(huán)境部編制了《公告》。
問：《公告》主要包括哪些內容？
答：《公告》明確了適用的產(chǎn)品。其中，《關于禁止生產(chǎn)以1,1-二氯-1-氟乙烷（HCFC-141b）為發(fā)泡劑的保溫管產(chǎn)品、太陽能熱水器產(chǎn)品的公告》規(guī)定了禁止使用HCFC-141b為發(fā)泡劑生產(chǎn)保溫管產(chǎn)品和太陽能熱水器產(chǎn)品，并附列了這兩類產(chǎn)品范圍所適用的標準清單。《關于禁止生產(chǎn)以含氫氯氟烴（HCFCs）為硅油稀釋劑或清洗劑的一次性醫(yī)療器械產(chǎn)品的公告》規(guī)定了禁止使用HCFCs為硅油稀釋劑或清洗劑生產(chǎn)一次性醫(yī)療器械產(chǎn)品，這類產(chǎn)品包括國家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布的《醫(yī)療器械分類目錄》子目錄14“注輸、護理和防護器械”中所列舉的相關一次性醫(yī)療器械產(chǎn)品。
《公告》規(guī)定的實施時間均自2023年12月1日起施行。《公告》由各級生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督實施。
問：如何有效推進《公告》的實施？
答：生態(tài)環(huán)境部將會同工業(yè)和信息化部、國家藥品監(jiān)督管理局等有關部門，進一步發(fā)揮國家保護臭氧層領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調作用,加強部門間合作，扎實推動《公告》落地見效。一是做好宣傳解讀，讓相關管理部門和企業(yè)充分了解《公告》要求，做好與《公告》落實的有效銜接。二是開展培訓指導，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、技術專家為相關管理部門和企業(yè)開展專業(yè)培訓，加強技術指導，確保企業(yè)在過渡期內完成技術替代改造和相關受控物質的淘汰。三是加強監(jiān)督管理，要求各級生態(tài)環(huán)境主管部門，按照國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，加強對《公告》實施的監(jiān)督管理，一旦發(fā)生違反《公告》的行為，依法嚴肅查處。
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 中華人民共和國工業(yè)和信息化部 中華人民共和國應急管理部 中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部 中華人民共和國科學技術部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國商務部 中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會
江蘇省發(fā)展和改革委員會 江蘇省工業(yè)和信息化廳 江蘇省財政廳 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳 江蘇省科學技術廳 江蘇省商務廳 江蘇省應急管理廳 江蘇省市場監(jiān)督管理局 江蘇省統(tǒng)計局
北京市化學工業(yè)協(xié)會 天津市石油和化工協(xié)會 遼寧省石油和化學工業(yè)協(xié)會 內蒙古石油和化學工業(yè)協(xié)會 重慶市石油與天然氣學會 河北省石油和化學工業(yè)協(xié)會 山西省化學工業(yè)協(xié)會 吉林省能源協(xié)會 黑龍江省石化行業(yè)協(xié)會 浙江省石油和化學工業(yè)行業(yè)協(xié)會 安徽省石油和化學工業(yè)協(xié)會 福建省石油和化學工業(yè)協(xié)會 江西省石油和化學工業(yè)協(xié)會 河南省石油和化學工業(yè)協(xié)會 湖北省石化行業(yè)協(xié)會 湖南省石油化學工業(yè)協(xié)會 廣東省石油和化學工業(yè)協(xié)會 海南省石油和化學工業(yè)行業(yè)協(xié)會 四川省化工行業(yè)協(xié)會 貴州省化學工業(yè)協(xié)會 云南省化工行業(yè)協(xié)會 陜西省經(jīng)濟聯(lián)合會 甘肅省石化工業(yè)協(xié)會 青海省化工協(xié)會
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