各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局：
為進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，消除事故隱患，根據(jù)2023年監(jiān)督檢查計(jì)劃安排，決定第三季度在全省范圍內(nèi)開(kāi)展動(dòng)火作業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查時(shí)間安排
2023年7月1日至9月30日。
二、重點(diǎn)檢查對(duì)象
涉及動(dòng)火作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
三、重點(diǎn)檢查事項(xiàng)
1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員是否按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)。
2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)是否安排專門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，并確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。
3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展外委外包動(dòng)火作業(yè)時(shí)是否簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。
4.危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)是否按照要求制定動(dòng)火作業(yè)管理制度；是否履行許可手續(xù)；是否按規(guī)定進(jìn)行氣體分析。
5.動(dòng)火作業(yè)人員是否配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。
6.動(dòng)火作業(yè)是否制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。
7.動(dòng)火作業(yè)是否進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是否確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求。
8.動(dòng)火作業(yè)前是否向作業(yè)人員告知危險(xiǎn)因素、作業(yè)安全要求和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施，并經(jīng)雙方現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，將動(dòng)火作業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法與重大事故隱患排查2023行動(dòng)統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一推進(jìn)。廣泛開(kāi)展“動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)我知道”宣傳活動(dòng)，落實(shí)從業(yè)人員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，督促企業(yè)對(duì)動(dòng)火作業(yè)人員開(kāi)展安全培訓(xùn)。要結(jié)合轄區(qū)企業(yè)實(shí)際，細(xì)化任務(wù)措施，嚴(yán)厲打擊涉及動(dòng)火作業(yè)的違法違規(guī)行為，確保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)取得實(shí)效。
（二）優(yōu)化執(zhí)法方式。各地要針對(duì)動(dòng)火作業(yè)的臨時(shí)性、靈活性等特點(diǎn)，綜合運(yùn)用無(wú)人機(jī)、視頻監(jiān)控、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法手段輔助案由發(fā)現(xiàn)，積極采取執(zhí)法小分隊(duì)模式，綜合采用飛行檢查、“四不兩直”、明查暗訪、突擊檢查等方式，直奔企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。運(yùn)用“12350舉報(bào)電話”等各類舉報(bào)渠道，推動(dòng)企業(yè)全員和廣大群眾查找身邊的安全隱患。
（三）加大打擊力度。要加密對(duì)違規(guī)動(dòng)火作業(yè)問(wèn)題多的重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)查重處動(dòng)火作業(yè)違法行為。要綜合運(yùn)用限期整改、上限處罰、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締等措施，加大違法行為打擊力度，堅(jiān)決做到四個(gè)“一律”：對(duì)動(dòng)火作業(yè)違法行為，一律實(shí)施“一案雙罰”；對(duì)不具備安全條件的企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓或停止作業(yè)；對(duì)屢教不改的企業(yè)，一律依法實(shí)施上限處罰；對(duì)涉嫌犯罪的，一律依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（四）加大警示震懾。各地要緊盯重大事故隱患，確保徹底整改，對(duì)作業(yè)人員無(wú)證作業(yè)、假證作業(yè)、偽造證件等涉嫌犯罪的違法行為要加大行刑銜接力度，切實(shí)提升執(zhí)法效果。要把違規(guī)動(dòng)火作業(yè)引發(fā)的典型事故案例等作為主要宣傳內(nèi)容之一，全面提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)從業(yè)人員對(duì)動(dòng)火作業(yè)的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)。市縣兩級(jí)每月至少要宣傳曝光兩次動(dòng)火作業(yè)典型案例，倒逼企業(yè)落實(shí)動(dòng)火作業(yè)主體責(zé)任。
省廳將適時(shí)組織督查暗查，對(duì)工作不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)工作持續(xù)落后的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)約談。請(qǐng)各設(shè)區(qū)市于2023年9月28日前報(bào)送3個(gè)動(dòng)火作業(yè)典型案例，逾期未報(bào)按自動(dòng)放棄處理；10月9日前將專項(xiàng)執(zhí)法工作開(kāi)展情況統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件）和工作總結(jié)書(shū)面報(bào)送省應(yīng)急管理廳。
聯(lián)系人：時(shí)強(qiáng)，電話：025-83321516。
江蘇省應(yīng)急管理廳
2023年6月13日
附件：專項(xiàng)執(zhí)法工作開(kāi)展情況統(tǒng)計(jì)表.pdf
