- 省應(yīng)急管理廳關(guān)于做好新修訂的《江蘇省安全生產(chǎn)條例》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作的通知
- 發(fā)布日期：2023-04-25
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) |
江蘇省應(yīng)急管理廳 |
| 文件號(hào) |
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制發(fā)日期 |
2023-04-25 |
各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局：
新修訂的《江蘇省安全生產(chǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）于2023年 3月30日省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議表決通過(guò)，2023年7月1日起施行。為深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《條例》，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)《條例》修訂的重要意義
《條例》全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和批示精神，落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的重大改革舉措和制度性安排，總結(jié)、凝練具有江蘇地方特色并且經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的制度創(chuàng)新成果，聚焦安全生產(chǎn)工作中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)加以規(guī)范解決，銜接新修訂的《安全生產(chǎn)法》進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化相關(guān)制度和配套規(guī)定，為解決法律實(shí)施的“最后一公里”提供了制度保障。《條例》共六章77條，從完善安全生產(chǎn)工作總體原則、加強(qiáng)地方各級(jí)人民政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任、完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、強(qiáng)化應(yīng)急救援的基礎(chǔ)保障以及推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化、科技化和加強(qiáng)社會(huì)共治等方面，進(jìn)行了全面修訂，內(nèi)容豐富，措施具體。《條例》的頒布實(shí)施，將為促進(jìn)應(yīng)急管理部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管力度，依法查處安全生產(chǎn)違法行為提供法治基礎(chǔ)。
各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要高度重視，進(jìn)一步提高政治站位，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)《條例》修訂的重要意義，全面抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作，準(zhǔn)確理解和把握《條例》的各項(xiàng)新制度、新措施、新要求，利用這次修法契機(jī)，掀起學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《條例》的熱潮，為貫徹《條例》營(yíng)造濃厚氛圍。
二、精心組織《條例》的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作
各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要把《條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作方案，確保學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作與整體工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。要把《條例》的學(xué)習(xí)作為當(dāng)前普法學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，分級(jí)、分類(lèi)開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)，通過(guò)黨委中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討、專(zhuān)題講座等形式，以上率下，深刻領(lǐng)會(huì)《條例》的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確理解《條例》的具體內(nèi)容。監(jiān)管執(zhí)法人員要深入學(xué)，把《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入法治培訓(xùn)和執(zhí)法人員專(zhuān)門(mén)知識(shí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，通過(guò)集中培訓(xùn)、專(zhuān)家講解、座談?dòng)懻摰然顒?dòng)，使監(jiān)管執(zhí)法人員深刻領(lǐng)會(huì)《條例》的核心要義和重點(diǎn)內(nèi)容，熟悉《條例》提出的新要求、新規(guī)定，掌握《條例》相關(guān)的法律適用，推動(dòng)《條例》的有效實(shí)施。要組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重點(diǎn)學(xué)，有計(jì)劃、分層次地推動(dòng)本地區(qū)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及全體從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其相關(guān)人員了解、明確安全生產(chǎn)方面的法定權(quán)利和義務(wù)，自覺(jué)做到學(xué)法、懂法、守法。
各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要采取多種形式開(kāi)展《條例》宣傳，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，在監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等活動(dòng)中把《條例》宣貫作為重要內(nèi)容，結(jié)合具體案例開(kāi)展普法釋法。要把《條例》宣傳與安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周、安全應(yīng)急科普環(huán)省行等活動(dòng)相結(jié)合，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等各類(lèi)媒體，通過(guò)懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、發(fā)布公益廣告、發(fā)送手機(jī)短信、發(fā)放宣傳資料以及現(xiàn)場(chǎng)答疑等多種形式，普及《條例》的相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)全社會(huì)更加關(guān)注和支持安全生產(chǎn)工作，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)法治氛圍。
三、切實(shí)做好《條例》的貫徹落實(shí)工作
（一）全面貫徹落實(shí)《條例》。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要把《條例》的貫徹落實(shí)作為當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的重要內(nèi)容，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，確保《條例》各項(xiàng)規(guī)定、要求落到實(shí)處。要做好配套法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的清理和修改，凡與《條例》有抵觸的要及時(shí)修改或廢止，確保與《條例》規(guī)定協(xié)調(diào)銜接。
（二）制定配套政策措施。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要結(jié)合貫徹《條例》推動(dòng)安全生產(chǎn)方面法規(guī)、規(guī)章制定，發(fā)揮地方立法實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性作用。要加強(qiáng)制度建設(shè)，對(duì)《條例》中有關(guān)原則性、框架性的規(guī)定，結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法實(shí)踐，制定相關(guān)的工作制度和規(guī)范性文件，完善配套措施。要把貫徹《條例》與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，對(duì)貫徹實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，積極開(kāi)展調(diào)查研究，研究提出解決的辦法和措施，探索加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管的新思路、新方法、新手段。
（三）嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法。要抓緊對(duì)《條例》有關(guān)條款進(jìn)行全面梳理，及時(shí)調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)清單和相關(guān)自由裁量基準(zhǔn)，完善行政執(zhí)法相關(guān)制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。要加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)一些執(zhí)法不嚴(yán)格、程序不規(guī)范的案例，適時(shí)進(jìn)行通報(bào)和批評(píng)。要推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法，加大對(duì)嚴(yán)重違法行為的處罰力度，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，研究制定輕罰免罰清單，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法和企業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)，達(dá)到服務(wù)企業(yè)、推動(dòng)安全發(fā)展的目的。
江蘇省應(yīng)急管理廳
2023年4月25日
