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（1992年8月24日江蘇省第七屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過 根據(jù)1997年7月31日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改〈江蘇省科學技術進步條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2002年4月24日江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改〈江蘇省科學技術進步條例〉的決定》第二次修正 2011年11月26日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議第一次修訂 2023年1月12日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議第二次修訂）

目    錄

第一章 總則

第二章 基礎研究、應用研究與成果轉化

第三章 企業(yè)科技創(chuàng)新

第四章 科學技術研究開發(fā)機構

第五章 科學技術人員

第六章 大型科學儀器設施共享

第七章 區(qū)域科技創(chuàng)新與國際科技創(chuàng)新合作

第八章 保障措施

第九章 監(jiān)督管理

第十章 法律責任

第十一章 附則

第一章  總    則

第一條 為了全面促進科學技術進步，發(fā)揮科學技術第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的作用，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，推動科技創(chuàng)新支撐和引領經(jīng)濟社會發(fā)展，加快“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設，根據(jù)《中華人民共和國科學技術進步法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開展科學技術進步以及相關服務和管理等活動，適用本條例。

第三條 堅持中國共產(chǎn)黨對科學技術事業(yè)的全面領導。

開展科學技術進步促進工作，應當貫徹新發(fā)展理念，堅持科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實施科教興省戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，建設科技強省。

第四條 科學技術進步工作應當面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康。

鼓勵科學技術研究開發(fā)，推動應用科學技術培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)，支撐實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，催生發(fā)展新動能，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

第五條 支持省產(chǎn)業(yè)技術研究院、省實驗室以及省級技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心和工程技術創(chuàng)新平臺等成為戰(zhàn)略科技力量，與在蘇國家實驗室、國家科學技術研究開發(fā)機構和高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)等國家戰(zhàn)略科技力量共同服務國家重大戰(zhàn)略需要，全面提升江蘇在國家創(chuàng)新體系中的地位。

第六條 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高科技安全治理能力，建立健全科技安全工作協(xié)調機制，強化重點產(chǎn)業(yè)供應鏈安全保障，防范化解科技領域重大風險，提升科技支撐公共安全應急水平。

第七條 縣級以上地方人民政府應當加強對科學技術進步工作的組織和管理，優(yōu)化科學技術發(fā)展環(huán)境，將科學技術進步工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定科技創(chuàng)新規(guī)劃，統(tǒng)籌本地區(qū)重大科技發(fā)展布局、資源配置和政策制定，研究解決本地區(qū)科學技術進步工作中的重大問題，完善科學技術進步工作協(xié)調推進機制和考核評價體系，保障科學技術進步與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相協(xié)調。

第八條 縣級以上地方人民政府科學技術行政部門（以下簡稱科學技術行政部門）負責本地區(qū)科學技術進步工作的統(tǒng)籌協(xié)調、服務保障和管理監(jiān)督，其他有關部門和單位按照各自職責做好有關科學技術進步工作。

第九條 地方各級人民政府應當制定科學技術普及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強科普場館、設施的建設和管理，推動科普培訓和科普資源開發(fā)，普及科學技術知識，提高公民特別是青少年的科學文化素質。政府財政投資建設的科普場館，應當免費向公眾開放。

科學技術普及是全社會的共同責任，科學技術協(xié)會是發(fā)展科普事業(yè)的主要力量。國家機關、科學技術研究開發(fā)機構、高等學校、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、科學技術人員，應當充分利用科普資源積極參與和支持各類科普活動。

第十條 省人民政府設立科學技術獎、科技創(chuàng)新發(fā)展獎等獎項，對在本省科學技術進步工作中做出突出貢獻的組織和個人給予獎勵。

鼓勵國內(nèi)外的組織或者個人依法在本省設立科學技術獎項，對科學技術進步活動中做出貢獻的組織和個人給予獎勵。

第二章  基礎研究、應用研究與成果轉化

第十一條 縣級以上地方人民政府應當重點圍繞本地區(qū)內(nèi)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和領域，建立和完善基礎研究、應用研究和成果轉化體系。

省科學技術行政部門會同有關部門強化整體部署，統(tǒng)籌規(guī)劃和組織推進全省基礎研究、應用研究和成果轉化工作。

第十二條 省人民政府應當建立與科技強省建設要求相適應的穩(wěn)定支持基礎研究投入機制。

鼓勵有條件的地方結合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立和完善基礎研究多元化投入體系，引導企業(yè)加大基礎研究投入，鼓勵社會力量多渠道、多方式投入基礎研究。

第十三條 省設立自然科學基金，資助開展基礎研究和前沿技術研究，培養(yǎng)科學技術人才，增強原始創(chuàng)新能力和關鍵核心技術供給能力。

省自然科學基金可以與地方或者創(chuàng)新型領軍企業(yè)等社會力量共同實施重大基礎研究項目，依托基礎研究平臺開展科學前沿問題研究。

第十四條 支持高等學校完善學科布局，推進學科交叉融合，強化基礎研究基地建設，加大基礎研究人才培養(yǎng)力度，增強基礎研究自主布局能力。探索賦予科學技術研究開發(fā)機構、高等學校、企業(yè)事業(yè)單位在基礎研究方向選擇、課題設置、項目實施、經(jīng)費使用等方面更大自主權。

第十五條 縣級以上地方人民政府應當聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，圍繞本地區(qū)產(chǎn)業(yè)需求，制定相關政策，支持開展關鍵核心技術攻關和產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)。

第十六條 縣級以上地方人民政府應當制定和實施農(nóng)業(yè)重大科技創(chuàng)新計劃和重大技術推廣計劃，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系，加快培育現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，支持農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新、關鍵共性技術攻關以及農(nóng)業(yè)技術成果轉化，利用農(nóng)業(yè)科學技術引領鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

第十七條 鼓勵科學技術研究開發(fā)機構、高等學校與企業(yè)之間的知識交流和技術轉移，支持科學技術研究開發(fā)機構、高等學校建立專業(yè)從事科技成果轉化服務的技術轉移中心。

利用財政性資金設立的科學技術研究開發(fā)機構和高等學校，應當促進科技成果轉化，加強技術轉移機構和人才隊伍建設，建立和完善促進科技成果轉化制度。

第十八條 地方各級人民政府應當加強科技成果中試、工程化和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)以及應用，加快科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，按照包容審慎原則，推動開展新技術、新產(chǎn)品、新服務、新模式應用試驗。

省人民政府應當合理安排財政資金投入，引導社會資金投入，推動科技成果轉化資金投入的多元化。鼓勵省地協(xié)同實施重大項目，加快自主創(chuàng)新成果的轉化應用，培育高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)自主可控能力。

第十九條 支持企業(yè)、科學技術研究開發(fā)機構、高等學校和其他組織建立優(yōu)勢互補、分工明確、成果共享、風險共擔的合作機制，按照市場機制聯(lián)合組建研究開發(fā)平臺、技術創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體等，協(xié)同推進研究開發(fā)與科技成果轉化，提高科技成果轉移轉化成效。

第二十條 對利用財政性資金設立的科學技術研究開發(fā)機構、高等學校接受企業(yè)、其他組織委托項目形成的職務科技成果，合同雙方可以自主約定成果歸屬、使用和收益分配等事項；職務科技成果歸科學技術研究開發(fā)機構、高等學校所有的，可以按照國家有關規(guī)定賦予成果完成人（團隊）所有權或者長期使用權。但可能危害國家安全、損害國家利益或者重大社會公共利益的除外。

第二十一條 利用財政性資金設立的科學技術研究開發(fā)機構和高等學校，職務科技成果轉化獲得的收益用于獎勵研發(fā)團隊的比例不低于百分之七十。

科技成果完成單位對完成、轉化該項科技成果做出重要貢獻人員給予的現(xiàn)金獎勵，計入所在單位績效工資總量，不受核定的績效工資總量限制，不計入人力資源社會保障、財政部門核定單位績效工資總量的基數(shù)，不計入社會保險繳費基數(shù)，并按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

第二十二條 利用財政性資金設立的科學技術研究開發(fā)機構、高等學校以市場委托方式取得的橫向委托項目經(jīng)費，實行有別于縱向科研項目經(jīng)費的管理方式，可以自主確定使用范圍和標準以及分配方式，且作為項目評估評審或者審計檢查等依據(jù)。

第二十三條 縣級以上地方人民政府應當完善和發(fā)展研究開發(fā)公共服務平臺、技術市場，鼓勵創(chuàng)辦從事技術評估、技術經(jīng)紀和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務等活動的中介服務機構，引導建立社會化、專業(yè)化、網(wǎng)絡化、信息化和智能化的技術交易服務體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，促進科學技術資源整合和有效利用。

第三章  企業(yè)科技創(chuàng)新

第二十四條 縣級以上地方人民政府應當完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)牽頭承擔國家和本省的科技攻關任務，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策、科研投入、組織科研和成果轉化的主體，培育具有影響力和競爭力的科技領軍企業(yè)。

第二十五條 縣級以上地方人民政府及其有關部門應當通過財政性資金資助、依法落實稅收優(yōu)惠政策等多種方式給予企業(yè)支持，鼓勵、引導企業(yè)加大研究開發(fā)和技術創(chuàng)新投入。

企業(yè)開展技術創(chuàng)新活動的研究開發(fā)費用，按照國家有關規(guī)定在稅前列支并加計扣除；用于研究開發(fā)的儀器、設備，可以按照國家有關規(guī)定加速折舊。

第二十六條 支持企業(yè)建立重點實驗室、工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心、院士工作站、博士后工作站、研究生工作站等企業(yè)科學技術研究開發(fā)機構。

第二十七條 鼓勵和支持企業(yè)與科學技術研究開發(fā)機構、高等學校、職業(yè)學校開展多層次、多形式的產(chǎn)學研合作，構建長效合作機制。

鼓勵企業(yè)與科學技術研究開發(fā)機構、高等學校、職業(yè)學校設立創(chuàng)新聯(lián)合體、科技企業(yè)孵化機構和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，開展科學技術研究開發(fā)和協(xié)同創(chuàng)新，完善知識產(chǎn)權共享機制。

第二十八條 國有企業(yè)應當建立健全有利于技術創(chuàng)新的研究開發(fā)投入制度、分配制度和考核評價制度，完善激勵約束機制。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設、創(chuàng)新成效等情況納入對國有企業(yè)負責人的考核范圍。

第二十九條 企業(yè)應當加強研究開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營和成果轉化活動中的知識產(chǎn)權事務管理，提升高質量知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力，提高企業(yè)市場競爭能力。

鼓勵和支持企業(yè)參與制定國際標準、國家標準和行業(yè)標準，培育并保護自主品牌。

第四章  科學技術研究開發(fā)機構

第三十條 省人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃、合理調整科學技術研究開發(fā)機構的布局，建立和完善科學技術研究開發(fā)體系。

第三十一條 省人民政府賦予省產(chǎn)業(yè)技術研究院科技體制改革的自主權和探索權，支持其聚焦科學研究到技術轉化的關鍵環(huán)節(jié)，提升全球創(chuàng)新資源集聚與配置能力，探索創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化新機制，構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系和優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。

第三十二條 省人民政府統(tǒng)籌布局建設以省實驗室為引領、省重點實驗室為支撐的實驗室體系，提供穩(wěn)定的財政投入和條件保障，支持管理體制和運營機制創(chuàng)新，開展戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性的基礎研究和關鍵核心技術攻關，推動基礎理論與技術前沿的突破和創(chuàng)新，創(chuàng)建國家實驗室（基地）。

支持在蘇國家實驗室（基地）、全國重點實驗室建設。

第三十三條 省人民政府應當面向關鍵領域技術創(chuàng)新需求，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌構建技術創(chuàng)新中心體系。

支持有條件的地區(qū)建設國家和省級技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心，突破重點領域和關鍵環(huán)節(jié)技術瓶頸制約，開展跨區(qū)域、跨領域、跨學科協(xié)同創(chuàng)新與開放合作，促進產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新。

第三十四條 縣級以上地方人民政府應當圍繞產(chǎn)業(yè)布局，支持科學技術研究開發(fā)機構、高等學校聯(lián)合企業(yè)建設工程技術創(chuàng)新平臺，促進科教資源與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有效集成、資源共享和交流協(xié)作。

第三十五條 省人民政府統(tǒng)籌協(xié)調重大科技基礎設施建設，支持有條件的地方開展以重大科技基礎設施為目標的重大創(chuàng)新平臺建設。

第三十六條 利用財政性資金設立的科學技術研究開發(fā)機構應當圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展，開展基礎研究、前沿技術研究、社會公益性技術研究，提供公共科技供給和應急科技支撐，并建立健全科學技術資源開放共享機制。

利用財政性資金設立的科學技術研究開發(fā)機構應當建立職責明確、評價科學、開放有序、管理規(guī)范的現(xiàn)代院所制度，實行院長或者所長負責制，院長或者所長的聘用應當引入競爭機制，鼓勵向國內(nèi)外公開招聘。

利用財政性資金設立的科學技術研究開發(fā)機構可以按照國家和省有關規(guī)定，擴大選人用人、職稱評聘、薪酬分配、機構設置、科研立項、設備采購、成果處置等方面的自主權。

第三十七條 社會力量依法設立的科學技術研究開發(fā)機構和技術服務機構，按照國家和省有關規(guī)定，在承擔科學技術計劃項目、享受人才政策、獲取創(chuàng)新資源等方面享有與利用財政性資金設立的科學技術研究開發(fā)機構和技術服務機構同等權利，公平參與競爭。

鼓勵社會力量依法設立的科學技術研究開發(fā)機構和技術服務機構，在合理范圍內(nèi)實行科學技術資源開放共享。

社會力量依法設立的非營利性科學技術研究開發(fā)機構和技術服務機構，按照國家和省有關規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

第三十八條 縣級以上地方人民政府應當根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，支持發(fā)展投入主體多元化、運行機制市場化、管理制度現(xiàn)代化、用人機制靈活化的新型研究開發(fā)機構等新型創(chuàng)新主體，引導新型創(chuàng)新主體聚焦科學研究、技術創(chuàng)新和研發(fā)服務。

第五章  科學技術人員

第三十九條 本省統(tǒng)籌優(yōu)化全省戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科學技術人才、卓越工程師和大國工匠等科學技術人才隊伍建設。

縣級以上地方人民政府應當制定并實施科學技術人才發(fā)展規(guī)劃，建立和完善人才培養(yǎng)、引進、使用、激勵、保障制度。

第四十條 縣級以上地方人民政府應當加強科學技術人才培養(yǎng)和投入力度，優(yōu)先支持高層次青年科學技術人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、跨行業(yè)和部門的研究隊伍承擔財政性資金資助的科學技術計劃項目；依托重大科研和工程項目、重點學科和科研基地、國際學術交流和合作項目，培養(yǎng)推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端人才。

第四十一條 地方各級人民政府和有關部門應當支持企業(yè)事業(yè)單位加快引進具有世界先進水平和國內(nèi)頂尖水平的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊。

鼓勵有條件的地方設立相關專項資金，資助引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊。

第四十二條 縣級以上地方人民政府應當建立和完善科學技術人員流動機制，為科學技術人員的合理流動創(chuàng)造環(huán)境和條件。

鼓勵和支持科學技術研究開發(fā)機構、高等學校和企業(yè)互聘高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，在核定的崗位總量、崗位結構比例內(nèi)自主確定崗位聘用條件，自主聘用人員，規(guī)范聘后管理。

建立科學技術關鍵崗位和重大科研項目負責人的國內(nèi)外公開招聘制度。

第四十三條 地方各級人民政府、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織應當以增加知識價值為導向，構建充分體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，優(yōu)化收入結構，提高工資水平；對有突出貢獻的科學技術人員給予優(yōu)厚待遇和榮譽激勵。

鼓勵科學技術研究開發(fā)機構、高等學校、企業(yè)等采取股權、期權、分紅等方式激勵科學技術人員。

第四十四條 利用財政性資金設立的科學技術研究開發(fā)機構、高等學校的科學技術人員，可以按照規(guī)定到企業(yè)兼職、掛職、參與項目合作并取得合法報酬，或者離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第四十五條 縣級以上地方人民政府及其有關部門應當堅持以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向，實行科學技術人員分類評價制度。對基礎研究等方面人才評價周期可以適當延長。

科學技術研究開發(fā)機構、高等學校應當將科學技術人員承擔企業(yè)科學技術研究開發(fā)、成果轉化等活動的實績，作為專業(yè)技術考核評價和職稱、職務評聘的重要條件。

第四十六條 縣級以上地方人民政府應當為科學技術人才在企業(yè)設立、科研項目申報、職稱評定、成果轉移轉化等方面提供政策支持，在落戶、居住、子女教育、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等方面提供便利化服務。

第四十七條 青年科學技術人員、女性科學技術人員等在競聘專業(yè)技術職務、參與科學技術評價、承擔科學技術研究開發(fā)項目、接受繼續(xù)教育等方面享有平等權利。鼓勵老年科學技術人員在科學技術進步中發(fā)揮積極作用。

縣級以上地方人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應當完善有利于女性科學技術人員的培養(yǎng)、評價和激勵機制，關心孕哺期女性科學技術人員，對孕哺期女性科學技術人員在項目申報、考核評價、崗位聘用等方面，適當放寬期限要求。鼓勵和支持女性科學技術人員在科學技術進步中發(fā)揮更大作用。

第四十八條 縣級以上地方人民政府應當建立支持科學技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯免責機制，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。對承擔財政性資金支持的科學技術研究開發(fā)項目的科學技術人員，未取得預期成效但已盡到誠信和勤勉盡責義務的，可以按照規(guī)定免除相關責任，不影響其績效考核、評先評優(yōu)、職務職級晉升、職稱評聘和表彰獎勵。

第六章  大型科學儀器設施共享

第四十九條 省人民政府應當建立利用財政性資金購置的大型科學儀器、設施共享制度，建立大型科學儀器、設施共享服務平臺。

利用財政性資金購置的大型科學儀器、設施應當納入大型科學儀器、設施共享服務平臺。利用財政性資金購置大型科學儀器、設施的單位，應當按照有關規(guī)定履行共享義務，建立大型科學儀器、設施開放、運行、維護、使用的管理制度，并接受有關部門的考核評估和社會監(jiān)督。

第五十條 省科學技術行政部門應當會同有關部門按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出共享、優(yōu)化配置、綜合集成、政府主導、多方共建的原則，統(tǒng)籌購置大型科學儀器、設施，建立聯(lián)合評議工作協(xié)調機制，對以財政性資金為主購置的大型科學儀器、設施開展聯(lián)合評議。

第五十一條 省科學技術行政部門應當會同有關部門建立大型科學儀器、設施共享考核評價制度，組織實施考核評價工作，公布考核評價結果。對共享成效顯著的管理單位，給予資金、政策等方面支持。

第五十二條 本省與長三角區(qū)域其他省市共同建立大型科學儀器、設施共享協(xié)同機制，在購置建設評議、服務規(guī)則制定、服務信息互通、開放共享評價等方面加強協(xié)作，實現(xiàn)科技優(yōu)勢互補和資源高效利用。

第五十三條 本省根據(jù)長三角一體化發(fā)展的需要和國家有關部署，推動建設和完善長三角區(qū)域大型科學儀器、設施的共享服務平臺。

省共享服務平臺應當與長三角區(qū)域大型科學儀器、設施的共享服務平臺互聯(lián)互通，為長三角區(qū)域其他省市提供大型科學儀器、設施跨區(qū)域共享服務。

第五十四條 支持與長三角區(qū)域其他省市建立科技創(chuàng)新券通用機制，發(fā)揮科技創(chuàng)新券在長三角區(qū)域內(nèi)大型科學儀器、設施共享中的促進、引導作用。

第七章  區(qū)域科技創(chuàng)新與國際科技創(chuàng)新合作

第五十五條 省人民政府應當根據(jù)各地區(qū)域定位和優(yōu)勢，建立面向區(qū)域發(fā)展的科技創(chuàng)新與發(fā)展機制，構建各具特色和優(yōu)勢互補的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。鼓勵地方探索具有區(qū)域特色的科技創(chuàng)新發(fā)展路徑。

第五十六條 省人民政府根據(jù)需要批準建立省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省級農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等科技園區(qū)。支持省級科技園區(qū)建設成為國家級科技園區(qū)。鼓勵科教創(chuàng)新資源富集、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的地方探索創(chuàng)建科技園區(qū)。

省人民政府支持各類科技園區(qū)打造創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地，建設成為高質量發(fā)展先行區(qū)和創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)。

第五十七條 鼓勵縣級人民政府開展創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）建設，探索縣域科技體制改革，集聚創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，培育發(fā)展新動能，促進縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展和經(jīng)濟轉型升級。

第五十八條 省人民政府支持有條件的地方建設綜合性國家科學中心和區(qū)域科技創(chuàng)新中心，發(fā)揮輻射帶動、深化創(chuàng)新改革和參與全球科技合作的作用。

第五十九條 省人民政府支持蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)加快提升自主創(chuàng)新能力，推進科技體制機制改革，提升一體化發(fā)展水平，建設創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)、深化科技體制機制改革試驗區(qū)、區(qū)域創(chuàng)新一體化先行區(qū)和具有國際競爭力的創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展高地。

蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)所在地縣級以上地方人民政府以及國家高新區(qū)管理機構應當加大對科技創(chuàng)新的財政性資金投入力度，強化跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，促進形成優(yōu)勢互補、高效合作的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局。

第六十條 省人民政府參與長三角科技創(chuàng)新共同體建設，促進人才、技術、資金等要素自由流動，提高科技成果區(qū)域轉化效率，推動政策銜接聯(lián)動、科技創(chuàng)新平臺共建、科學技術資源開放共享、科技成果普惠共享。支持與長三角區(qū)域其他省市聯(lián)合實施國家重大科研項目，共同開展核心技術攻關，提升重大創(chuàng)新策源能力。

鼓勵地方各級人民政府以及有關部門開展跨區(qū)域創(chuàng)新合作，促進各類創(chuàng)新要素合理流動和高效集聚。

第六十一條 省人民政府應當完善開放包容、互惠共享的國際科技合作與交流機制，健全政府間產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)合作機制，參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，融入全球科技創(chuàng)新體系。

鼓勵科學技術研究開發(fā)機構、高等學校、企業(yè)等單位根據(jù)國家和省產(chǎn)業(yè)政策、技術政策以及科學技術進步重大需求，開展國際科技合作與交流，加速國外先進技術轉移和科技成果孵化，提升對引進技術、裝備的消化、吸收和再創(chuàng)新能力。

第六十二條 鼓勵有條件的地方完善國際科技創(chuàng)新合作平臺布局，多途徑建設國際科技創(chuàng)新合作平臺，推動國際合作園區(qū)高質量發(fā)展。

縣級以上地方人民政府可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，與國外高等學校、科研院所共建科學技術研究開發(fā)機構、技術服務機構，支持科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新。鼓勵和支持外資企業(yè)、跨國公司在本省依法設立或者與其他組織、個人聯(lián)合設立科學技術研究開發(fā)機構、技術服務機構。鼓勵和支持外資科學技術研究開發(fā)機構與省內(nèi)科學技術研究開發(fā)機構、高等學校、企業(yè)聯(lián)合開展科學技術研究開發(fā)和技術服務活動。

支持有條件的企業(yè)以資金、設備、技術入股等形式在海外設立或者合作設立科學技術研究開發(fā)機構，或者收購、并購海外科學技術研究開發(fā)機構，牽頭或者參與建立國際性產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。

第六十三條 本省擴大省科學技術計劃項目對外開放合作，鼓勵外資企業(yè)、外籍科學技術人員等承擔和參與省科學技術計劃項目。

支持科學技術研究開發(fā)機構、高等學校、企業(yè)和科學技術人員發(fā)起或者參與國際大科學計劃和大科學工程。

第六十四條 縣級以上地方人民政府應當完善相關社會服務和保障措施，吸引外籍科學技術人員和在國外工作的科學技術人員到本省從事科學技術研究開發(fā)工作。

第八章  保障措施

第六十五條 縣級以上地方人民政府應當建立財政投入、企業(yè)投入以及社會組織和個人投入的多元化、多層次科學技術投入體系，優(yōu)化科學技術投入結構，改進財政科技投入方式，創(chuàng)新科學技術投融資體制，穩(wěn)步提高全省科學技術經(jīng)費投入。

第六十六條 縣級以上地方人民政府應當持續(xù)加大財政科技投入力度，確保財政用于科學技術經(jīng)費的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度，確保財政科技投入只增不減。

第六十七條 縣級以上地方人民政府可以設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導基金或者風險投資資金，吸引國內(nèi)外各類投資機構開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務，引導創(chuàng)業(yè)投資機構投資種子期和初創(chuàng)期的科技型企業(yè)。

第六十八條 鼓勵和支持金融機構創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務，開展知識產(chǎn)權質押融資、知識產(chǎn)權資產(chǎn)支持證券、科技創(chuàng)新公司債券融資等業(yè)務。

鼓勵和支持融資性擔保公司、保險機構開展科技型企業(yè)擔保業(yè)務，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要開發(fā)科技保險品種，為科技型企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、自主創(chuàng)新成果轉化、產(chǎn)業(yè)化以及數(shù)據(jù)安全、知識產(chǎn)權保護等方面提供擔保和保險服務。

鼓勵和支持科技型企業(yè)在上交所、深交所、北交所、新三板和區(qū)域性股權市場等多層次資本市場進行融資。

第六十九條 縣級以上地方人民政府應當采用政府首購、訂購以及政府購買服務等方式促進科技創(chuàng)新產(chǎn)品的規(guī)?；瘧谩?/span>

第七十條 鼓勵有條件的設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府和省級以上科技園區(qū)每年安排一定數(shù)額的科技創(chuàng)新券，支持科技型中小企業(yè)購買創(chuàng)新服務、開展技術合作，推進科學技術資源開放共享。

第七十一條 縣級以上地方人民政府應當在國土空間規(guī)劃、用地審批、資金安排、人才政策等方面，支持重要科學技術研究開發(fā)機構、重大科技創(chuàng)新平臺建設。

第七十二條 利用財政性資金設立的科學技術研究開發(fā)機構、高等學校和企業(yè)，在推進科技管理改革、開展科學技術研究開發(fā)、實施科技成果轉化活動過程中，相關負責人銳意創(chuàng)新探索，出現(xiàn)決策失誤、偏差，但盡到合理注意義務和監(jiān)督管理職責，未牟取非法利益的，不作負面評價，免除其決策責任。

第九章  監(jiān)督管理

第七十三條 省人民政府應當加強科研誠信建設和作風學風建設，建立健全科技倫理治理制度，完善科學技術項目、科研經(jīng)費全鏈條監(jiān)督管理機制和科技監(jiān)督跨部門、跨區(qū)域聯(lián)動機制，推進科技治理能力現(xiàn)代化。

第七十四條 縣級以上地方人民政府在科技創(chuàng)新規(guī)劃和重大政策制定、科學技術重大項目確定等決策過程中，應當聽取科學技術人員的意見，發(fā)揮智庫作用，擴大公眾參與，開展風險評估，鼓勵建立意見反饋機制。

第七十五條 財政、科技等部門應當加強財政性科學技術資金統(tǒng)籌，建立和完善績效管理制度，提高資金配置效率和使用效益，避免重復投入。資金管理和使用情況，應當接受審計機關、財政部門的監(jiān)督檢查。

財政、審計、科技等部門加強財會監(jiān)督、審計監(jiān)督與日常監(jiān)督的貫通協(xié)調，實行監(jiān)督檢查信息共享、結果互認。

任何單位和個人不得以任何形式虛報、冒領、貪污、挪用、截留財政性科學技術資金。

第七十六條 科學技術行政部門應當加強科學技術計劃項目管理，優(yōu)化完善項目管理系統(tǒng)，強化項目績效評價。利用財政性資金設立的科學技術計劃項目，在確定項目承擔者時應當注重標志性成果的質量、貢獻和影響，按照有關規(guī)定擇優(yōu)確定，不得唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項。

科技、財政等部門應當對科學技術計劃項目申報、評審、立項、執(zhí)行和驗收進行監(jiān)督。

科學技術行政部門應當建立專家信息庫，加強專家信息庫管理，完善科學技術計劃項目評審和科學技術獎勵評審制度，發(fā)揮專家的咨詢作用。參與科學技術計劃項目評審和科學技術獎勵評審等活動的專家，應當公正評審、客觀評價、保守秘密。

第七十七條 省人民政府應當加強省科學技術資源統(tǒng)籌機構建設，支持有條件的地方建立完善各類資源統(tǒng)籌和技術交易平臺，促進各類科技創(chuàng)新主體共享科學技術資源。

省科學技術行政部門應當會同有關部門開展各類科學技術資源的統(tǒng)籌集成工作，依法公布省內(nèi)各類科學技術資源分布和共享情況，并合理安排使用。生物資源、科學數(shù)據(jù)等科學技術資源管理單位應當履行有關科學技術資源的開放、運行、維護、使用管理責任，將科學技術資源納入省科學技術資源統(tǒng)籌機構統(tǒng)一規(guī)范管理。

科學技術資源管理單位提供科學技術資源開放共享依法收取費用的，應當按照國家有關規(guī)定合理確定收費標準，獲取的服務收入可以作為實施績效工資的經(jīng)費來源。

第七十八條 省和設區(qū)的市科學技術行政部門牽頭負責科技倫理治理工作，健全審查、評估、監(jiān)管體系，加強對各單位科技倫理（審查）委員會和科技倫理高風險科技活動的監(jiān)督管理。

科學技術研究開發(fā)機構、高等學校、企業(yè)事業(yè)單位等應當履行科技倫理管理主體責任，按照國家有關規(guī)定建立健全科技倫理審查機制，對涉及生命健康、人工智能等方面的科學技術活動開展科技倫理風險評估或者審查。

第七十九條 縣級以上地方人民政府應當建立科學技術項目誠信檔案以及科技監(jiān)督信息管理平臺，完善對失信行為的預防、調查、認定、處理、修復機制，加強信用信息管理，強化守信激勵和失信約束。

科學技術研究開發(fā)機構、高等學校、企業(yè)事業(yè)單位等應當履行科研誠信管理的主體責任，建立健全科研誠信審核等有關制度和信息公開、舉報投訴、通報曝光等工作機制。

任何單位和個人不得購買、代寫、代投論文，虛構同行評議專家以及評議意見，不得捏造、篡改、拼湊研究成果或者實驗數(shù)據(jù)，不得故意夸大虛假學術價值和經(jīng)濟效益，不得阻撓、干擾科研誠信案件的調查處理。

單位和個人嚴重違反科學技術活動管理規(guī)范的，按照有關規(guī)定記入科研誠信記錄，依法依規(guī)實施失信懲戒?？蒲姓\信記錄作為聘任專業(yè)技術職務或者職稱、申請研究開發(fā)項目、參與科技獎勵提名評審的重要依據(jù)。

第八十條 科學技術研究開發(fā)機構、高等學校、企業(yè)事業(yè)單位等是科研作風學風建設的責任主體，應當完善學術民主機制，加強科研道德建設，營造風清氣正的學術科研環(huán)境。

科學技術人員應當遵守學術規(guī)范，恪守職業(yè)道德，誠實守信，不得在科學技術活動中有抄襲、剽竊、支解、篡改、假冒等弄虛作假的行為，不得利用行政職務或者學術地位壓制不同學術觀點，不得在成果署名、知識產(chǎn)權歸屬等方面侵害他人的合法權益，不得在科學技術活動中形成各種利益紐帶或者人身依附關系，不得組織、參加、支持迷信活動。

第八十一條 地方各級人民政府應當加強科學技術保密能力建設。

從事科學技術活動，應當遵守科學技術保密制度，保護涉及國家安全和利益的科學技術秘密。禁止泄露國家科學技術秘密。

第八十二條 禁止危害國家安全、損害社會公共利益、危害人體健康、危害生物安全、危害生態(tài)環(huán)境安全、違背科研誠信和科技倫理的科學技術研究開發(fā)和應用活動。

第八十三條 縣級以上地方人民政府及其有關部門加強對科學技術中介服務機構的業(yè)務指導和監(jiān)督管理，督促其規(guī)范服務、優(yōu)化流程、合理收費，依法依規(guī)開展中介服務活動。

科學技術中介服務機構應當健全自律制度?？茖W技術中介服務機構及其從業(yè)人員應當遵守相關法律、法規(guī)等規(guī)定，按照公平競爭、平等互利和誠實信用的原則開展中介服務活動。

科學技術中介服務行業(yè)協(xié)會應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程，強化行業(yè)自律管理，制定符合高質量發(fā)展要求的行業(yè)發(fā)展標準、技術服務標準，促進行業(yè)公平競爭和有序發(fā)展；推動科學技術中介服務機構提升中介服務人員業(yè)務素質和職業(yè)道德，提高中介服務質量和效率。

第十章  法律責任

第八十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八十五條 縣級以上地方人民政府及其有關部門工作人員在科技進步服務和管理活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第八十六條 受委托參加科學技術計劃項目評審、科學技術獎勵評審等活動，有下列情形之一的，由有關部門依法依規(guī)記入科研誠信檔案，在該行為被記入科研誠信檔案后一定期限內(nèi)，有關部門不得委托其從事評審工作；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）泄露國家科學技術秘密；

（二）提出虛假意見或者在學術評審中存在利益關系，影響客觀、公正評審工作，造成后果；

（三）違反評審規(guī)定、泄露評審信息，造成不良影響；

（四）泄露商業(yè)秘密或者個人隱私，侵害他人合法權益。

第八十七條 科學技術研究開發(fā)機構、高等學校、企業(yè)事業(yè)單位及其科學技術人員有下列情形之一的，由有關部門依法予以處理，并依法依規(guī)記入科研誠信檔案，在該行為被記入科研誠信檔案后一定期限內(nèi)，直接負責的主管人員和其他直接責任人員不得參與申報財政性科學技術資金設立的科研項目：

（一）泄露國家科學技術秘密；

（二）開展危害國家安全、損害社會公共利益、危害人體健康、危害生物安全、危害生態(tài)環(huán)境安全、違背科研誠信和科技倫理的科學技術活動；

（三）侵害他人知識產(chǎn)權；

（四）竊取科學技術秘密；

（五）違反規(guī)定使用財政性科學技術資金；

（六）在科學技術活動中有弄虛作假行為。

第八十八條 騙取省科學技術獎勵的，由有關部門依法撤銷獎勵，追回證書和獎金等，并依法給予處分。

科學技術獎勵提名單位或者個人提供虛假數(shù)據(jù)、材料，協(xié)助他人騙取省科學技術獎勵的，由有關部門給予通報批評；情節(jié)嚴重的，暫?；蛘呷∠涮崦Y格，并依法給予處分。

第十一章 附    則

第八十九條 本條例自2023年3月1日起施行。