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各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

經省委同意，現將《關于推動經濟運行率先整體好轉的若干政策措施》印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

                                                                                                                                                            江蘇省人民政府

                                                                                                                                                            2023年1月16日

（此件公開發(fā)布）

關于推動經濟運行率先整體好轉的若干政策措施

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央經濟工作會議部署，落實省委經濟工作會議安排，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，采取扎實有效措施，著力穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，改善社會心理預期、提振發(fā)展信心，全力推動經濟運行率先整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，現結合實際提出如下政策措施。

一、持續(xù)加大財稅支持力度

（一）對住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2023年上半年房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。其他行業(yè)納稅人生產經營確有困難的，可申請減免房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，按照稅額的50%減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執(zhí)行期限至2024年12月31日。〔責任單位：省稅務局、省財政廳，各市、縣（市、區(qū)）人民政府。以下政策措施均需各市、縣（市、區(qū)）人民政府落實，不再單獨列出〕

（二）自2023年1月1日至12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅；允許生產性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額；允許生活性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額。（責任單位：省稅務局、省財政廳）

（三）免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務增值稅，對其自用及提供給在孵對象使用的房產、土地免征房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個人對初創(chuàng)科技型企業(yè)投資的，按投資額70%抵扣應納稅所得額。（責任單位：省稅務局、省財政廳、省科技廳）

（四）省工業(yè)和信息產業(yè)轉型升級專項資金安排12億元，支持工業(yè)企業(yè)開展免費診斷、高端化改造升級、智能制造及工業(yè)互聯網標桿示范和融合應用創(chuàng)新等項目建設，推動中小企業(yè)上云用平臺，加快制造業(yè)智能化改造和數字化轉型。安排9.5億元省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金，圍繞省“十四五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的產業(yè)體系，采取定額補助和撥改投相結合的方式支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展。省級相關專項資金對認定的化工（危化品）企業(yè)高風險老舊裝置更新改造和新技術應用項目給予資金支持。（責任單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省應急廳）

二、強化金融對實體經濟的支持

（五）設立100億元規(guī)模中小微企業(yè)紓困增產增效專項資金貸款，省財政從普惠金融發(fā)展專項資金中安排貼息資金1億元，用于支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展、增產增效。依托人民銀行應收賬款融資服務平臺，為供應鏈上下游中小微企業(yè)提供融資支持。充分發(fā)揮省綜合金融服務平臺和省級企業(yè)征信服務平臺作用，力爭推動銀行機構依托企業(yè)征信投放中小微企業(yè)信用類貸款2500億元，省財政對服務平臺給予適當獎補支持，人民銀行南京分行在再貸款、再貼現政策方面對相關金融機構給予一定傾斜。支持符合條件的法人銀行機構發(fā)行永續(xù)債、二級資本債以及小微、雙創(chuàng)等專項金融債補充資本金和中長期資金，緩解貸款資本約束，提升信貸投放能力。（責任單位：省財政廳、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局）

（六）統(tǒng)籌使用中央貼息資金和省有關專項資金，落實設備購置與更新改造貸款貼息政策，對符合條件的項目給予2.5個百分點的貼息、期限2年。實施支持制造業(yè)、服務業(yè)、社會服務領域和中小微企業(yè)、個體工商戶等更新改造設備優(yōu)化政策，支持省內各銀行以更優(yōu)惠的利率積極投放中長期貸款，重點支持市場化的社會投資特別是民間投資項目，引導資金投向科技創(chuàng)新、先進制造業(yè)與現代服務業(yè)融合發(fā)展等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局等有關部門）

（七）鼓勵金融機構單列小微企業(yè)信貸計劃，運用普惠小微貸款支持工具等引導小微企業(yè)貸款繼續(xù)擴面、增量、降價。對發(fā)放普惠小微貸款較好的地方法人金融機構，按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵資金。支持銀行業(yè)金融機構對受疫情影響較大的餐飲、零售、文化旅游（含電影）、交通物流、養(yǎng)老服務等行業(yè)企業(yè)，加大票據融資支持力度，簡化優(yōu)化貼現手續(xù)，降低貼現利率。（責任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省國資委、省商務廳、省文化和旅游廳、省交通運輸廳、省民政廳、省電影局）

（八）支持推動政府性融資擔保機構建立健全能擔、愿擔、敢擔的工作機制，專注服務小微企業(yè)、個體工商戶及農戶、新型農業(yè)經營主體等市場主體，其中政府性融資擔保機構平均擔保費率不高于1%。鼓勵融資擔保機構創(chuàng)新產品和服務，推廣“小微貸”“蘇農貸”等專項貸款產品，滿足多樣化金融需求。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省財政廳、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省信用再擔保公司）

（九）推動金融機構全面落實優(yōu)化內部轉移定價、不良容忍度、盡職免責、績效考核等要求，加大對民營小微企業(yè)的金融支持。支持銀行機構將再貸款利率下調和LPR下調傳導至貸款利率，合理降低中小微企業(yè)貸款利率。支持銀行機構、支付機構推出特色減費讓利舉措，健全支付服務減費讓利專項工作機制，促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。發(fā)揮區(qū)域性股權市場與全國股轉系統(tǒng)綠色通道審查機制、全國股轉系統(tǒng)與北京證券交易所掛牌上市直聯機制優(yōu)勢，支持符合條件的“專精特新”企業(yè)掛牌、上市。（責任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局）

（十）鼓勵交通物流、餐飲、零售、文化旅游（含電影）、養(yǎng)老服務、會展等行業(yè)主管部門主動與金融機構共享信息，運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經營用房租賃以及有關信用信息等數據，發(fā)放更多信用貸款。支持金融機構用好用足交通物流專項再貸款，加大交通物流領域貸款投放力度。（責任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省交通運輸廳、省商務廳、省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省民政廳、省市場監(jiān)管局、省電影局）

三、加大援企穩(wěn)崗力度

（十一）根據國家統(tǒng)一部署，繼續(xù)實施社保降費、穩(wěn)崗返還等政策，具體由相關部門另行制定。對靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險的，繳費比例在各設區(qū)市職工基本醫(yī)療保險用人單位繳費率（不含生育保險繳費率）和個人繳費率之和基礎上，降低1個百分點。允許職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金備付月份在15個月及以上的地區(qū)，根據待遇清單規(guī)定，按照收支平衡的原則，經批準后可階段性適當降低職工醫(yī)保單位繳費費率。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局、省財政廳、省稅務局）

（十二）鼓勵訂單較多、生產任務較重的企業(yè)，根據實際情況增加一季度生產安排。鼓勵有條件地區(qū)對春節(jié)期間正常生產經營企業(yè)發(fā)放一次性留工補貼。鼓勵企業(yè)推行彈性休假，按規(guī)定足額支付職工正常薪酬和加班工資。積極開展各類線上線下協同招聘活動，鼓勵各地向免費提供職業(yè)介紹且成功就業(yè)的人力資源服務機構發(fā)放就業(yè)服務補助。鞏固現有城鄉(xiāng)公益性崗位規(guī)模，持續(xù)加大崗位開發(fā)力度，落實2023年新創(chuàng)設城鄉(xiāng)公益性崗位5萬個以上。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省財政廳）

（十三）加強與勞務輸出地的勞務合作，開展點對點返崗復工服務，鼓勵員工早日返崗。鼓勵各地對2023年1月25日至2月5日期間租用大巴車跨省點對點組織外來務工人員返崗的企業(yè)，給予實際包車費用適當補貼；對2023年1月1日至2月28日期間首次來蘇就業(yè)、且簽訂勞動合同的人員，給予交通補助。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳）

四、幫助企業(yè)減輕負擔

（十四）強化水電氣生產要素保障，對暫時繳費確有困難的小微企業(yè)和個體工商戶經申請審核通過后，欠費不停水、不停電、不停氣，減免在此期間產生的欠費違約金。為10千伏及以下中小微企業(yè)全面建設外部電力接入工程，無需用戶投資。全省用戶報裝容量200千瓦及以下可采用低壓接入，對春節(jié)前后連續(xù)生產有電力增容需求的企業(yè)，提供用電綠色通道服務。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、省電力公司）

（十五）階段性緩繳工程質量保證金，房屋建筑、市政、交通、水利等在建項目在2023年1月1日至6月30日期間應繳納的各類工程質量保證金，自應繳之日起可緩繳一個季度，建設單位不得以扣留工程款等方式收取工程質量保證金。對于緩繳的工程質量保證金，施工單位應在緩繳期滿后及時補繳。補繳時可采用金融機構、擔保機構保函（保險）的方式繳納，任何單位不得限制或拒絕。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行）

（十六）減半收取住宿餐飲業(yè)的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗和監(jiān)督檢驗費用。省級市場監(jiān)督管理部門直屬檢驗檢測機構對小微企業(yè)委托的產品質量檢驗和計量檢測費用減半收取，對省內個體工商戶委托的產品質量檢驗、計量檢測和特種設備檢驗費用減半收取。按現行標準的80%收取水土保持補償費、藥品再注冊費、醫(yī)療器械產品變更注冊和延續(xù)注冊費，對水資源費省級部分減按80%收取，將防空地下室易地建設費標準下調20%。〔責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省國防動員辦（人防辦）、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局〕

五、降低物流成本

（十七）對每月通行次數在30次（含）以上的公路客運班線客車給予ETC通行費八五折優(yōu)惠，對運政蘇通卡貨運車輛給予通行費八五折優(yōu)惠。對進出省內年吞吐量達到200萬以上標箱或年吞吐量達到100萬標箱且連續(xù)三年增長率超過全省平均增長水平的主要集裝箱港口（目前符合條件的為太倉港、連云港港、南京港、南通港）的國際標準集裝箱運輸車輛，在全省所有普通公路收費站、高速公路給予ETC通行費五折優(yōu)惠，執(zhí)行期限自2023年4月1日起至2027年12月31日（2023年一季度暫按原優(yōu)惠政策和范圍執(zhí)行）。對進出省內中歐（亞）班列集裝箱主要裝車點和集貨點的集裝箱運輸車輛，繼續(xù)在全省所有普通公路收費站、高速公路全免車輛通行費，執(zhí)行期限至2027年12月31日。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、江蘇交通控股有限公司）

（十八）鼓勵電商和郵政快遞企業(yè)增加傭金比例、設置跑單獎勵，為快遞員和外賣騎手購買相應保險、提供必要餐飲保障。安排省交通發(fā)展專項資金對各地郵政快遞業(yè)人員發(fā)放必要的抗疫物資。（責任單位：省財政廳、省交通運輸廳、省司法廳、省郵政管理局、省工業(yè)和信息化廳）

（十九）鼓勵各港口企業(yè)加強與大型國際班輪公司以及國內航運骨干企業(yè)合作，與班輪公司簽訂長約合同。支持客運樞紐向城市綜合體轉型，統(tǒng)籌樞紐地上地下空間復合利用，打造城市綜合體。在保證交通基本服務功能的前提下，適度拓展車輛租賃、旅游集散、郵政快遞、商務會展、貿易金融、文化休閑、購物餐飲等功能，促進交通與關聯消費產業(yè)集聚發(fā)展。加大對純電動船舶發(fā)展的支持力度。（責任單位：省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省港口集團）

六、著力恢復和提振消費

（二十）支持現代商貿流通體系建設和促消費工作，持續(xù)辦好蘇新消費四季主題系列購物節(jié)，省級商務發(fā)展資金給予專項支持。繼續(xù)開展江蘇味道餐飲促消費活動和全省銷售競賽季活動，評出百家優(yōu)勝商貿流通企業(yè)。組織開展新能源汽車推廣應用、綠色智能家電下鄉(xiāng)等促消費活動。鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)放數字人民幣紅包等。延續(xù)實施新能源汽車免征車輛購置稅政策。（責任單位：省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省文化和旅游廳、省稅務局、人民銀行南京分行）

（二十一）安排9000萬元省級文旅產業(yè)發(fā)展資金，重點支持產業(yè)融合、賦能鄉(xiāng)村、數字文旅等項目，促進文旅企業(yè)恢復發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。加大旅游產業(yè)發(fā)展基金對小微文旅企業(yè)支持力度，2023年投放的新項目數量占比不低于30%。繼續(xù)實施100%暫退旅游服務質量保證金政策，補足保證金期限延至2023年3月31日。對提供廣告和娛樂服務的單位和個人，按應繳費額的50%減征歸屬地方收入的文化事業(yè)建設費。（責任單位：省文化和旅游廳、省委宣傳部、省財政廳、省電影局、省稅務局）

（二十二）鼓勵各級機關、企事業(yè)單位及社會團體進行公務活動和群團活動時，委托旅行社等文旅企業(yè)代理安排交通、住宿、餐飲、會務等事項，預付款比例不低于50%。鼓勵各地文化和旅游部門與工會加強合作，將符合條件的旅游民宿、鄉(xiāng)村旅游產業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)、紅色旅游景區(qū)等納入療休養(yǎng)活動范圍，開發(fā)形式多樣、內容豐富和符合政策的路線和產品。（責任單位：省文化和旅游廳、省總工會、省財政廳）

（二十三）精心辦好2023“水韻江蘇·有你會更美”文旅消費推廣季，持續(xù)辦好大運河文化旅游博覽會、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、非遺購物節(jié)等活動。支持常州、無錫、連云港、淮安創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市。積極準備入出境旅游穩(wěn)步有序復蘇，及時向境外市場宣傳入出境旅游政策，組織文旅企業(yè)走出去拓展客源市場，邀請境外旅行商、媒體來江蘇踩線采風、對接合作，推出更多適應境外游客需求的旅游產品、線路和服務。（責任單位：省文化和旅游廳、省委宣傳部）

七、積極擴大有效投資

（二十四）加大對省級及以上重大項目建設推進力度，可由地方政府根據職責權限作出承諾，制定并試行用地承諾制，在地方政府承諾兌現排污總量指標來源、區(qū)域環(huán)境質量改善的前提下，可實施項目環(huán)評承諾制審批。推行工業(yè)用地“標準地＋雙信地＋定制地”供應模式，探索采用不可撤銷、無條件見索即付保函等方式繳納競買保證金。推行工業(yè)用地采用長期租賃、先租后讓、租讓結合和彈性出讓等供應方式，鼓勵國有企業(yè)盤活利用存量土地。（責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等有關部門）

（二十五）強化省級及以上重大項目建設要素保障，完善規(guī)劃承諾制項目用海報批路徑，加快用海審批；在符合“三區(qū)三線”管控要求的情況下，優(yōu)先保障用地需求；采取優(yōu)化定額供給、精簡審核程序、簡化可研論證等方式，保障項目使用林地。在符合相關條件的基礎上，省重大項目排污總量指標不足部分，可按程序申請省儲備庫儲備的排污總量指標予以解決。優(yōu)化能耗強度審批流程，時長控制在15個工作日內。（責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省林業(yè)局、省生態(tài)環(huán)境廳）

（二十六）持續(xù)拓寬民間投資行業(yè)領域，支持民間投資更多進入交通、能源、水利、城建、環(huán)保以及文化、旅游、教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老、農業(yè)農村等重點行業(yè)和領域，支持民間投資參與科技創(chuàng)新項目建設，支持民營資本參與重大工程項目建設，對納入各級重大項目清單的民間投資項目，按規(guī)定給予建設用地、資金支持以及行政審批綠色通道等政策便利。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省文化和旅游廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省自然資源廳、省財政廳、省民政廳、省農業(yè)農村廳、省能源局等有關部門）

（二十七）強化市縣重大項目資本金配套，支持地方符合條件的項目更多申請地方政府專項債券作為資本金。鼓勵項目法人和項目投資方積極爭取國家結構性金融工具，通過發(fā)行權益類、股權類金融工具等，多渠道規(guī)范籌措項目資本金。支持公路、鐵路、城建等領域補短板基礎設施項目在投資回報機制明確、收益可靠、風險可控的前提下，按照國家相關規(guī)定適當下調項目資本金比例。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省地方金融監(jiān)管局、省國資委等有關部門）

八、促進外貿外資穩(wěn)中提質

（二十八）省商務發(fā)展專項資金安排7億元支持外貿穩(wěn)中提質工作，開展百展萬企拓市場行動，支持企業(yè)參加超100個境外線下重點展會，統(tǒng)籌中央和省級資金對出境參展企業(yè)展位費給予最高80%的補助。鼓勵有條件的地區(qū)加大對企業(yè)參展的展品運輸、商旅等費用支持力度。搭建江蘇優(yōu)品線上專區(qū)，引導外貿企業(yè)觸網上線、加快提升數字營銷能力。加快出口退稅進度，辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至5個工作日以內。（責任單位：省商務廳、省財政廳、省稅務局）

（二十九）充分發(fā)揮出口信用保險的跨周期逆周期調節(jié)作用，推動出口信用保險持續(xù)擴面降費，進一步擴大承保規(guī)模和覆蓋面，降低短期險費率和資信費用，繼續(xù)實施并優(yōu)化小微外貿企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)平臺統(tǒng)保政策，吸引更多企業(yè)參保。優(yōu)化出口信保承保和理賠條件，對資金周轉確有困難的企業(yè)，實行保費分期繳納的便利措施。加大“蘇貿貸”融資功能推廣力度，發(fā)揮政策性出口信用保險增信保障作用，幫助外貿企業(yè)提升融資能力。（責任單位：中國出口信用保險公司江蘇分公司、省商務廳、省財政廳、江蘇銀保監(jiān)局）

（三十）推動優(yōu)質企業(yè)貿易外匯收支便利化政策提質增效，支持銀行為外貿新業(yè)態(tài)新模式提供安全高效低成本的資金結算服務。支持高新技術和專精特新企業(yè)開展跨境融資便利化試點。豐富跨境金融服務平臺應用場景，助力優(yōu)化中小微企業(yè)融資環(huán)境。加大匯率避險服務有效供給，強化中小微企業(yè)、貿易新業(yè)態(tài)的匯率避險扶持，穩(wěn)步實施外匯套保獎補等支持措施。保障重要物資產品進口，指導企業(yè)擴大應用兩步申報、提前申報、兩段準入等措施，提高進口農食產品通關效率。（責任單位：國家外匯管理局江蘇省分局、南京海關）

（三十一）發(fā)揮跨部門機制專班作用，加強對國家級重點外資項目的調度服務，積極爭取國家層面資源要素保障。梳理排出100個符合高質量發(fā)展導向、有較強引領帶動作用的省級重點外資項目，推動加快建設、投產達效。積極邀請外籍高管來蘇開展投資洽談，并提供更多的工作便利。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省外辦等有關部門）

九、促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展

（三十二）因城施策用足用好房地產調控政策工具箱，調整優(yōu)化限制性政策和土地出讓政策，大力支持剛性和改善性購房需求，堅持“房住不炒”，認真落實居民個人換購住房個人所得稅政策。根據實際情況調整公積金貸款政策，完善征收拆遷安置補償方式，優(yōu)化商品房價格備案制度。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省自然資源廳、省稅務局、省財政廳、省發(fā)展改革委）

（三十三）支持房地產業(yè)合理融資需求，加大建筑業(yè)金融支持力度，重點推進支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期政策落地見效。用足用好國家專項借款，鼓勵商業(yè)銀行加大配套貸款力度，全力以赴保交樓，切實維護購房者利益。支持符合條件的房地產企業(yè)、房地產上市公司利用資本市場支持房地產市場發(fā)展的股權融資政策，開展再融資、并購重組及配套融資。支持省內融資擔保公司加入交易所債券市場民營企業(yè)債券融資專項支持計劃，央地合作增信共同支持民營房地產企業(yè)發(fā)行公司債券。（責任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、江蘇證監(jiān)局、省住房城鄉(xiāng)建設廳）

（三十四）指導并督促各地根據國家要求，優(yōu)化調整商品房預售資金監(jiān)管政策，在保障商品房預售資金使用安全和項目正常交付的前提下，合理釋放監(jiān)管額度內的資金，促進房地產企業(yè)加快資金回籠。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、人民銀行南京分行）

十、大力支持防疫藥品器械生產研發(fā)

（三十五）對已完成I、II、III期臨床試驗的，以及由我省注冊申請人獲得許可并在我省生產的創(chuàng)新藥（藥品注冊分類為中藥1類、化學藥1類、生物制品1類），按照不同研發(fā)階段，擇優(yōu)給予最高3000萬元資金支持。對進入國家和我省創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查程序的醫(yī)療器械產品，以及對進入上述程序、首次取得醫(yī)療器械注冊證書（第三類）且在我省生產的醫(yī)療器械產品，擇優(yōu)給予最高2000萬元資金支持。對每個單位每年累計支持額度不超過1億元。對上述在我省生產的創(chuàng)新產品，省補助比例最高占地方投入的50%。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省藥監(jiān)局）

（三十六）對進入藥品特別審批程序、用于治療和預防新型冠狀病毒感染的藥品，進入醫(yī)療器械應急審批程序并與新型冠狀病毒相關的防控產品，免征注冊費。對一般醫(yī)療器械企業(yè)產品檢驗收費減免5%，對小微醫(yī)療器械企業(yè)產品檢驗收費減免10%。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局）

（三十七）對第二類醫(yī)療器械創(chuàng)新注冊、應急注冊、優(yōu)先注冊等情形，設置便捷通道，開展集中會審、同步核查、優(yōu)先注冊檢驗。第二類醫(yī)療器械延續(xù)注冊審評、生產許可證延續(xù)辦理時限分別縮減至30個、10個工作日；有源類、無源類醫(yī)療器械檢驗時限再分別壓減10個、15個工作日；藥品注冊檢驗時限縮減至45個工作日，需標準復核的時限縮減至70個工作日。對國家衛(wèi)生健康部門制定的診療方案和國務院聯防聯控機制綜合組公布的治療指南中涉及的藥品（醫(yī)用耗材）實施綠色掛網通道，符合陽光掛網政策的，隨報隨掛，第一時間供醫(yī)療機構采購使用。（責任單位：省藥監(jiān)局、省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委）

十一、著力提升醫(yī)療保障能力

（三十八）省財政安排資金支持持續(xù)做好疫情防控，全方位提升醫(yī)院醫(yī)療救治能力，確保其平穩(wěn)運行，最大程度保護人民生命安全和身體健康。新型冠狀病毒感染患者在所有收治醫(yī)療機構發(fā)生、符合衛(wèi)生健康部門制定的新型冠狀病毒感染治療方案的住院醫(yī)療費用，在基本醫(yī)保、大病醫(yī)保、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個人負擔部分由財政給予補助，該政策先行執(zhí)行至2023年3月31日。（責任單位：省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省財政廳）

（三十九）加大醫(yī)保對農村地區(qū)、城市社區(qū)等基層醫(yī)療機構（二級及以下醫(yī)療機構）傾斜支持力度，對在基層醫(yī)保定點醫(yī)療機構發(fā)生的新型冠狀病毒感染及疑似癥狀參保患者門急診費用實施專項保障。鼓勵基層醫(yī)療機構配足醫(yī)保藥品目錄內（含臨時增補）的新型冠狀病毒感染治療藥物，參保患者在基層醫(yī)保定點醫(yī)療機構發(fā)生的與新型冠狀病毒感染救治有關的門急診費用，醫(yī)保基金支付不設起付線、報銷限額，報銷比例不低于75%，該政策先行執(zhí)行至2023年3月31日。（責任單位：省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省財政廳）

（四十）針對新型冠狀病毒感染開放互聯網首診服務，醫(yī)保基金按照線上和線下一致的原則，提供醫(yī)保移動支付結算服務。患者在異地具備條件的聯網醫(yī)院發(fā)生的住院、門急診費用統(tǒng)一納入聯網直接結算。暫不具備條件的，參保患者可持相關門診費用票據到參保地醫(yī)保經辦機構申請人工報銷，統(tǒng)一執(zhí)行參保地新型冠狀病毒感染及疑似癥狀患者門急診專項保障政策。加強口罩、藥品等防疫物資的生產供應和組織調撥，保障重點單位和人群醫(yī)療物資供應。（責任單位：省醫(yī)保局、省糧食和儲備局、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省財政廳）

十二、優(yōu)化提升政府服務

（四十一）綜合運用預留份額、價格扣除等舉措支持中小企業(yè)參與政府采購，加快推進政府采購信息化建設，推動實現全省政府采購一張網。組織信用服務機構協助失信企業(yè)開展信用修復，指導和幫助失信市場主體重塑信用。持續(xù)推行柔性執(zhí)法、精準執(zhí)法，對新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實施包容審慎監(jiān)管。制定涉企輕罰免罰清單，對市場主體違法行為情節(jié)顯著輕微或者無明顯危害后果的，依法不予處罰或者從輕減輕處罰，被處以罰款但確有經濟困難的，可依法申請暫緩或分期繳納。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省司法廳、省市場監(jiān)管局、省農業(yè)農村廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省應急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳）

（四十二）持續(xù)優(yōu)化產業(yè)鏈＋法律服務，推出涉企法律服務清單，加快推進民營企業(yè)公司律師制度，推動有條件、有需求的民營企業(yè)設立公司律師。推動仲裁機構在商會、協會、企業(yè)等設立聯絡點，進一步在金融、保險、知識產權等新經濟新業(yè)務中推廣運用。加強知識產權全鏈條保護法律服務，推廣商業(yè)秘密在線公證。加強涉企矛盾糾紛排查化解，積極推動在民營企業(yè)建立人民調解組織。為中小微企業(yè)免費提供國際商事法律咨詢和國際商事調解等公益性法律服務，為企業(yè)國際化經營提供法律服務保障。（責任單位：省司法廳、省工商聯、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省知識產權局、省貿促會）

以上政策措施自公布之日起實施，未特別注明時限的，有效期至2023年12月31日。全面貫徹國家出臺的相關支持政策，按照從高不重復原則支持市場主體。各地各部門要抓緊制定具體實施細則，進一步優(yōu)化提升服務，加強宣傳解讀，建立直達服務機制，推動各項政策措施落實落細，直達基層、直接惠及市場主體。省級層面建立聯席會議機制，健全政策實施評估機制，調動省、市、縣（市、區(qū)）三級聯動積極性，著力推動下沉一級解決存在問題。省政府辦公廳將適時就政策措施貫徹落實情況開展督促檢查。