一場(chǎng)歷時(shí)10年的反傾銷案，以閩發(fā)鋁業(yè)及其哥倫比亞合作伙伴的勝訴而告終。13日，閩發(fā)鋁業(yè)國(guó)際貿(mào)易部的陳經(jīng)理接受記者采訪時(shí)仍難掩興奮。
“此后已有明確的法律規(guī)定，使在中國(guó)生產(chǎn)的鋁型材特別是閩發(fā)鋁業(yè)生產(chǎn)的鋁型材不包括任何反傾銷措施。這將為我們?cè)诟鐐惐葋喪袌?chǎng)的工作環(huán)境開啟新的篇章，能夠在未來(lái)幾十年繼續(xù)發(fā)展南美關(guān)鍵市場(chǎng)。”對(duì)于未來(lái)，閩發(fā)鋁業(yè)哥倫比亞合作伙伴信心滿滿。
長(zhǎng)達(dá)10年的應(yīng)訴
“Wewon!Wewon!Wewon!（我們贏了！）”6月16日凌晨，閩發(fā)鋁業(yè)的哥倫比亞合作伙伴掩飾不住內(nèi)心激動(dòng)，向閩發(fā)鋁業(yè)高層發(fā)來(lái)了振奮人心的信息。這一天，哥倫比亞共和國(guó)貿(mào)易、工業(yè)和旅游部發(fā)布第162號(hào)決議，決定結(jié)束對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的鋁擠壓件的反傾銷第二次日落復(fù)審調(diào)查，不再延長(zhǎng)征收反傾銷稅。至此，針對(duì)中國(guó)鋁型材企業(yè)長(zhǎng)達(dá)10年的反傾銷案調(diào)查，閩發(fā)鋁業(yè)及其哥倫比亞合作伙伴獲得徹底勝訴。
談到這次跨國(guó)官司，閩發(fā)鋁業(yè)國(guó)際貿(mào)易部陳經(jīng)理感觸最深。“近年來(lái)，中國(guó)制造的產(chǎn)品不同程度遭遇到國(guó)際上多個(gè)國(guó)家的惡意反傾銷，而且有不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。我們鋁材行業(yè)的產(chǎn)品亦復(fù)如是，從主要的美國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)逐漸延伸到南美洲、澳大利亞等新興市場(chǎng)。”陳經(jīng)理向記者娓娓道來(lái)：2011年8月底，在哥倫比亞ALU?MINA（鋁業(yè)集團(tuán)公司）等哥倫比亞國(guó)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)下，哥倫比亞官方突然對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的進(jìn)口鋁材實(shí)施反傾銷調(diào)查，而閩發(fā)鋁業(yè)在中國(guó)鋁型材企業(yè)出口中占最大比重，是主要調(diào)查對(duì)象之一。并且南美洲大部分國(guó)家與哥倫比亞同屬拉丁語(yǔ)系國(guó)家，哥倫比亞此舉是風(fēng)向標(biāo)，對(duì)南美洲其他國(guó)家的反傾銷行為將帶來(lái)效仿效應(yīng)。
為了維護(hù)行業(yè)及企業(yè)利益，閩發(fā)鋁業(yè)勇于肩負(fù)起責(zé)任和重?fù)?dān)，作為此次哥倫比亞反傾銷調(diào)查中唯一一家應(yīng)訴的中國(guó)企業(yè)。
對(duì)此，閩發(fā)鋁業(yè)給予了前所未有的重視，專門制定了反傾銷的行動(dòng)方案：成立了反傾銷工作小組，并聘請(qǐng)中國(guó)以及哥倫比亞當(dāng)?shù)貙I(yè)的律師團(tuán)隊(duì)，積極應(yīng)訴，從多種渠道調(diào)查、分析此次反傾銷應(yīng)訴中的抗辯點(diǎn)，公司高層甚至專門飛往哥倫比亞協(xié)助進(jìn)口商完成調(diào)查。
經(jīng)過近一年的辛苦與努力，閩發(fā)鋁業(yè)終于在2012年7月16日得到勝利的喜訊：哥倫比亞共和國(guó)貿(mào)易、工業(yè)和旅游部第0235號(hào)決議，取消對(duì)我國(guó)銷往該國(guó)鋁型材的反傾銷調(diào)查。
然而，雖然保住中國(guó)鋁型材行業(yè)在哥倫比亞的市場(chǎng)份額，但這并非徹底勝訴。“當(dāng)時(shí)哥倫比亞官方僅是取消反傾銷調(diào)查，其間哥倫比亞國(guó)內(nèi)企業(yè)多次起訴，我們也積極進(jìn)行抗訴。”陳經(jīng)理回憶道，幸好在中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)局和中國(guó)駐哥倫比亞大使館的幫助與指導(dǎo)下，閩發(fā)鋁業(yè)及合作伙伴就可比價(jià)格、生產(chǎn)成本、進(jìn)口與損害間因果關(guān)系等方面提出了關(guān)鍵論點(diǎn)，向哥倫比亞共和國(guó)貿(mào)易、工業(yè)和旅游部提供了明確的調(diào)查細(xì)節(jié)、反駁論據(jù)和關(guān)鍵的法律支持，削弱了本次調(diào)查的請(qǐng)?jiān)刚咚愂龅牧?chǎng)。
2021年6月16日，哥倫比亞官方一份公告，結(jié)束這一艱難而持久的調(diào)查，中國(guó)鋁型材行業(yè)獲得勝訴，保住了中國(guó)鋁型材行業(yè)在哥倫比亞的市場(chǎng)份額。
“這是中國(guó)企業(yè)繼被美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)實(shí)行了征收鋁材反傾銷關(guān)稅之后的一次重大勝利。閩發(fā)鋁業(yè)在政府相關(guān)部門的關(guān)心和支持下取得勝訴，保證我國(guó)鋁型材產(chǎn)業(yè)在南美洲國(guó)際市場(chǎng)上獲得良好的生存環(huán)境，免受不公平競(jìng)爭(zhēng)和損害，為維護(hù)中國(guó)鋁材鋁型材產(chǎn)業(yè)安全作出了積極貢獻(xiàn)。”對(duì)于徹底打贏這場(chǎng)反傾銷案，閩發(fā)鋁業(yè)董事會(huì)秘書、副總經(jīng)理傅孫明認(rèn)為意義非凡，其不僅是中國(guó)鋁型材行業(yè)的勝利，起到了很好的示范作用，更是為中國(guó)企業(yè)打入國(guó)際市場(chǎng)增強(qiáng)了信心。
多方合力打贏反傾銷案
反傾銷是隨著世界經(jīng)濟(jì)逐步走向全球化后，WTO成員國(guó)為了保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)而采取的一種貿(mào)易救濟(jì)措施。遭受反傾銷訴訟后，應(yīng)訴的關(guān)鍵是證明產(chǎn)品出口價(jià)格未低于“正常價(jià)值”。這就需要企業(yè)憑借自身良好的管理，從而收集到相關(guān)數(shù)據(jù)去證明產(chǎn)品銷售價(jià)格有著正常的利潤(rùn)，企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，并不存在低價(jià)傾銷。這對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的要求很高，資料的缺乏就可能直接導(dǎo)致敗訴。
“作為上市公司，我們平時(shí)各項(xiàng)管理較為規(guī)范，這樣收集數(shù)據(jù)時(shí)就不存在困難。可以說(shuō)，運(yùn)用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，健全管理制度，健全商務(wù)檔案是反傾銷應(yīng)訴的基礎(chǔ)。”陳經(jīng)理解釋道。
其次，積極說(shuō)服國(guó)外進(jìn)口商參與，能讓應(yīng)訴企業(yè)少走彎路。陳經(jīng)理補(bǔ)充道，在反傾銷過程中，盡可能說(shuō)服國(guó)外進(jìn)口商一起參與反傾銷案。這樣做有兩個(gè)好處：一方面是訴訟國(guó)對(duì)參與反傾銷的本國(guó)企業(yè)的意見較為重視；另一方面，國(guó)外進(jìn)口商是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，對(duì)于當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)具體情況較為了解，能提出很多寶貴意見，還可以協(xié)助應(yīng)訴企業(yè)游說(shuō)訴訟國(guó)、參加聽證、抗辯會(huì)等，給予應(yīng)訴企業(yè)提供最大便利。
在應(yīng)訴之初，閩發(fā)鋁業(yè)還與在哥倫比亞的進(jìn)口合作伙伴分析利弊得失，說(shuō)服其共同應(yīng)訴。“哥倫比亞進(jìn)口商熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，不僅協(xié)助我們收集市場(chǎng)份額、成本等當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)信息，參加聽證、抗辯會(huì)，還提供一個(gè)重要信息：即本次反傾銷的主要發(fā)起者——哥倫比亞ALUMINA（鋁業(yè)集團(tuán)公司）是基于自身經(jīng)營(yíng)管理不善而導(dǎo)致破產(chǎn)，并非所謂的國(guó)外產(chǎn)品傾銷的原因。”陳經(jīng)理告訴記者，這家公司在國(guó)外同類產(chǎn)品進(jìn)入哥倫比亞市場(chǎng)之前，就陷入財(cái)務(wù)危機(jī)，把旗下一些公司倒賣，主公司申請(qǐng)破產(chǎn)，并非中國(guó)與委內(nèi)瑞拉等國(guó)的同類產(chǎn)品銷售到哥倫比亞造成的。閩發(fā)鋁業(yè)在進(jìn)口合作伙伴的協(xié)助下，收集這一有利證據(jù)并遞交給哥倫比亞官方，質(zhì)疑起訴方的反傾銷原因，使得公司處于有利位置。
反傾銷案件都是牽涉大量的國(guó)際法律法規(guī)、世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定，國(guó)際貿(mào)易、財(cái)會(huì)、產(chǎn)品等方面知識(shí)，還要掌握訴訟國(guó)官方語(yǔ)言。這些對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是很頭疼的事情，因此聘請(qǐng)專業(yè)的律師團(tuán)隊(duì)特別是當(dāng)?shù)芈蓭焾F(tuán)隊(duì)來(lái)應(yīng)訴，顯得尤為重要。
“在進(jìn)口合作伙伴的建議下，他們另外聘請(qǐng)了哥倫比亞當(dāng)?shù)氐穆蓭焾F(tuán)隊(duì)代表閩發(fā)鋁業(yè)應(yīng)訴及抗辯，律師團(tuán)隊(duì)都是相關(guān)反傾銷方面專家，非常盡職盡責(zé)地做好律師事務(wù)及策略。”傅孫明介紹，今后閩發(fā)鋁業(yè)將繼續(xù)從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)等方面打造品牌國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，與貿(mào)易國(guó)實(shí)現(xiàn)雙贏。
提高科技含量更好“走出去”
作為上市公司，閩發(fā)鋁業(yè)此次打贏哥倫比亞反傾銷案，持續(xù)時(shí)間之久，實(shí)屬不易。此次徹底勝訴，彰顯了中國(guó)企業(yè)將產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)的決心與信心，但科技進(jìn)步，提升產(chǎn)品的科技含量更是提高我國(guó)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。
這并非南安企業(yè)首次遭遇反傾銷調(diào)查。同樣是鋁型材企業(yè)，固美金屬曾經(jīng)遭遇“雙反”調(diào)查。2015年12月9日，固美金屬接到了一張?zhí)厥狻傲P單”：公司一批出口澳洲分公司的鋁型材被澳洲海關(guān)告知需加收48.5%雙反稅（反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅）。澳洲對(duì)于我國(guó)出口的鋁型材有征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅，高額的稅收對(duì)固美金屬澳洲分公司經(jīng)營(yíng)造成極大的困難。為此，固美金屬挑選了中國(guó)實(shí)力最強(qiáng)的律師事務(wù)所，向律師征求建議后，決定通過律師所申請(qǐng)新出口商復(fù)議，爭(zhēng)取一個(gè)新出口商資格及獨(dú)立的稅點(diǎn)。
2016年7月15日，在經(jīng)歷第一次復(fù)審失敗后，固美金屬仍然決定再次發(fā)起應(yīng)訴，為公司“正名”，針對(duì)澳方的相關(guān)資料據(jù)理力爭(zhēng)，并提供更多數(shù)據(jù)作為佐證。最終，2017年7月10日迎來(lái)了應(yīng)訴的勝利。根據(jù)澳洲反傾銷委員會(huì)的公告，固美金屬出口的鋁型材已經(jīng)從反傾銷調(diào)查名單上被移除，獲得澳洲政府反傾銷稅為0%，反補(bǔ)貼為0.2%的結(jié)果。至此，關(guān)于固美金屬出口的鋁型材的反傾銷調(diào)查以公司成功申辯落幕，耗時(shí)1年半的官司最終以勝利畫上句號(hào)。
而在2013年，另一家南安企業(yè)鵬翔實(shí)業(yè)，則打贏了中國(guó)人造石史上首場(chǎng)歐盟反傾銷貿(mào)易戰(zhàn)。這一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)9個(gè)月的貿(mào)易戰(zhàn)，不但打響了鵬翔的知名度，更堅(jiān)定了石材人防抗貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的信心。
說(shuō)到反傾銷勝訴，不禁令人想到“玻璃大王”曹德旺。2002年，面對(duì)美國(guó)商務(wù)部反傾銷調(diào)查，他悍然迎戰(zhàn)，砸下900萬(wàn)美元，準(zhǔn)備數(shù)百公斤的證明材料，“死磕”美國(guó)，最終贏得勝利，勝利歸來(lái)。至此，福耀玻璃成為中國(guó)加入WTO以后第一個(gè)打贏美國(guó)商務(wù)部反傾銷案的中國(guó)企業(yè)。
近年來(lái)，中國(guó)制造的產(chǎn)品不同程度遭遇到國(guó)際上多個(gè)國(guó)家的惡意反傾銷，而且有不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。不管是福耀玻璃，還是閩發(fā)鋁業(yè)、固美金屬、鵬翔實(shí)業(yè)的成功案例，都側(cè)面反映中國(guó)企業(yè)勇于擎起維護(hù)行業(yè)及企業(yè)利益的反傾銷大旗。
中國(guó)企業(yè)積極主動(dòng)應(yīng)訴固然重要，但僅靠企業(yè)自身力量其實(shí)很難在國(guó)外勝訴。這些企業(yè)應(yīng)訴時(shí)，往往面對(duì)的都是反傾銷國(guó)家政府及法律的歧視、偏見和不公正的待遇，政府和社會(huì)都應(yīng)積極配合企業(yè)應(yīng)訴，并給予它們大力支持，爭(zhēng)取使我國(guó)企業(yè)及產(chǎn)品在國(guó)外獲得公平、公正的待遇。
而對(duì)于企業(yè)而言，擺脫反傾銷大棒最行之有效的辦法就是不斷提高自身實(shí)力。中國(guó)企業(yè)“走出去”，需要加大科技投入、提高產(chǎn)品科技含量，以強(qiáng)有力的品牌作支撐。
