全球低碳經(jīng)濟(jì)是一種趨勢(shì)，而作為標(biāo)識(shí)產(chǎn)品生命周期中溫室氣體排放量的方法，以低碳環(huán)保為核心的碳標(biāo)簽，已經(jīng)越來(lái)越被發(fā)達(dá)國(guó)家所接受。碳標(biāo)簽制度是目前減少二氧化碳排放的有效手段，不但能有效促進(jìn)產(chǎn)品在全生命周期內(nèi)減少碳排放，而且還能促進(jìn)消費(fèi)者更青睞綠色低碳的產(chǎn)品。為保障中國(guó)在承諾期限順利實(shí)現(xiàn)碳中和，保護(hù)我國(guó)外貿(mào)不受碳標(biāo)簽技術(shù)壁壘的影響，本文將介紹并分析國(guó)內(nèi)外碳標(biāo)簽發(fā)展現(xiàn)狀、碳標(biāo)簽制度對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易影響情況，以及海關(guān)在口岸建立碳標(biāo)簽核查制度的前景。
國(guó)外碳標(biāo)簽的發(fā)展現(xiàn)狀
碳標(biāo)簽是一種環(huán)境標(biāo)識(shí)，是為了緩解氣候變化、減少溫室氣體排放、推廣低碳排放技術(shù)，把商品在生命周期（一般包括從原料、制造、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、廢棄到回收全鏈條）中所排放的溫室氣體排放量（產(chǎn)品碳足跡），在產(chǎn)品標(biāo)簽上用量化的指數(shù)標(biāo)示出來(lái)，以標(biāo)簽的形式告知消費(fèi)者產(chǎn)品的碳信息。這一方法可引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買低碳環(huán)保產(chǎn)品，并且可以促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，采用低碳生產(chǎn)工藝，從而有效減少碳排放量并緩解全球氣溫不斷升高。
從2007年開始，國(guó)外關(guān)于碳標(biāo)簽的討論不斷涌現(xiàn)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開始制定。目前世界已有12個(gè)國(guó)家或地區(qū)立法，要求其企業(yè)實(shí)行碳標(biāo)簽制度，全球有1000多家知名企業(yè)將“低碳”作為其供應(yīng)鏈的必需，如沃爾瑪、IBM、宜家等均已要求其供應(yīng)商提供碳標(biāo)簽。英國(guó)2007年3月推出全球第一批加貼碳標(biāo)簽的產(chǎn)品；2011年4月，日本開始實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品碳標(biāo)簽制度，要求擺放在商店的農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)碳標(biāo)簽，向消費(fèi)者顯示其生產(chǎn)過(guò)程中排放的二氧化碳量；美國(guó)、瑞典、加拿大和韓國(guó)等國(guó)也相繼推出碳標(biāo)簽計(jì)劃；2021年4月，法國(guó)國(guó)民議會(huì)通過(guò)了“在產(chǎn)品上添加‘碳排放分?jǐn)?shù)’標(biāo)簽”這一修正法案。
碳標(biāo)簽制度對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響
從長(zhǎng)期來(lái)看，全球低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家正在設(shè)立各種碳壁壘，即碳標(biāo)簽制度，試圖利用本國(guó)或本區(qū)域的市場(chǎng)力量向他國(guó)分?jǐn)偺紲p排代價(jià)，并通過(guò)新門檻阻礙發(fā)展中國(guó)家的外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)正處于工業(yè)化中期加速發(fā)展、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同時(shí)并舉的階段，也是能源資源消耗快速增長(zhǎng)的階段。一旦碳標(biāo)簽像其他標(biāo)簽一樣普遍應(yīng)用于國(guó)際貿(mào)易商品中，就很有可能會(huì)被用來(lái)設(shè)置技術(shù)貿(mào)易壁壘，形成新的綠色貿(mào)易壁壘。我國(guó)主要貿(mào)易對(duì)象中的英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)和日本等國(guó)家，都紛紛制定和實(shí)施了相應(yīng)的碳標(biāo)簽制度，其涉及的商品種類也在不斷增加。其中涉及我國(guó)出口商品比重較大的有紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品和日用品等產(chǎn)品。因此，在我國(guó)日常進(jìn)出口貿(mào)易，特別是出口貿(mào)易受碳標(biāo)簽的影響較為明顯。同時(shí)，碳標(biāo)簽制度會(huì)增強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易的不平衡。例如，如果發(fā)達(dá)國(guó)家開始征收碳關(guān)稅，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的大量工業(yè)品將造成巨大沖擊，絕大部分商品將成為征收對(duì)象。根據(jù)聯(lián)合國(guó)征收系統(tǒng)預(yù)估，中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上有3成以上的商品將被征收碳關(guān)稅，我國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力可能因此而下降，進(jìn)而導(dǎo)致我國(guó)出口商品的市場(chǎng)份額降低。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2002年開始，中國(guó)已連續(xù)17年成為世界上遭遇貿(mào)易摩擦最多的國(guó)家。若發(fā)達(dá)國(guó)家在世貿(mào)組織對(duì)碳標(biāo)簽制度的實(shí)施缺乏完善的環(huán)境與協(xié)調(diào)機(jī)制時(shí)，就強(qiáng)制要求商品加注碳標(biāo)簽，則容易使其成為一種新的貿(mào)易保護(hù)措施，從而引發(fā)更多的貿(mào)易摩擦。如果碳足跡國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)成為一種新的技術(shù)壁壘，國(guó)內(nèi)落后的技術(shù)不得不被淘汰，多數(shù)企業(yè)必須向發(fā)達(dá)國(guó)家購(gòu)買先進(jìn)技術(shù)，并且要增加認(rèn)證、貼簽等成本。比如，企業(yè)須獲得ISO14001認(rèn)證或者審計(jì)體系認(rèn)證（EMAS，歐盟生態(tài)管理），則該企業(yè)更方便和容易申請(qǐng)到碳標(biāo)簽，同時(shí)還可以減免25%的碳標(biāo)簽使用費(fèi)用。
實(shí)施碳核查進(jìn)出境監(jiān)管的前景
為了能順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，有效保護(hù)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易健康發(fā)展，打破碳關(guān)稅綠色壁壘，我國(guó)需要繼續(xù)完善碳標(biāo)簽制度和碳核查體系。目前，國(guó)外在碳核查領(lǐng)域的研究已有多年經(jīng)驗(yàn)，并且制定了相對(duì)完善的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于核查方法和核查監(jiān)管都有詳細(xì)的規(guī)定。我國(guó)碳交易試點(diǎn)起步晚，相關(guān)的碳核查理論、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較為缺乏，碳核查的質(zhì)量還有待提高。
能源產(chǎn)品的碳標(biāo)簽核查
目前，大部分產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程多數(shù)需要依靠一次能源向二次能源轉(zhuǎn)化完成。過(guò)去，這個(gè)轉(zhuǎn)化主要依靠燃燒煤等化石燃料發(fā)電，過(guò)程中排放了大量的二氧化碳，占我國(guó)年二氧化碳排放量的一半以上。因此，推動(dòng)清潔能源的使用是碳中和的基礎(chǔ)和首要任務(wù)，如盡可能利用水電、風(fēng)電、氫能和核能等清潔能源替代化石能源。這就引出能源產(chǎn)品碳標(biāo)簽的審核層次，針對(duì)傳統(tǒng)的化石能源和清潔能源產(chǎn)品需要建立不同的碳標(biāo)簽審核標(biāo)準(zhǔn)。
加工貿(mào)易型產(chǎn)品的碳標(biāo)簽核查
對(duì)于加工貿(mào)易型產(chǎn)品，政企各方要順勢(shì)而變，通力打造生態(tài)與經(jīng)濟(jì)一體化的創(chuàng)新發(fā)展模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)由單純追求利潤(rùn)目標(biāo)向追求經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相統(tǒng)一的生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。對(duì)于來(lái)料加工貿(mào)易產(chǎn)品，海關(guān)在口岸進(jìn)行碳核查時(shí)，還需要綜合考慮產(chǎn)品碳排放轉(zhuǎn)移的情況。
我國(guó)可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家碳標(biāo)簽制度創(chuàng)新模式，建立適應(yīng)國(guó)情的碳標(biāo)簽制度。要建立碳標(biāo)簽預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家合作交流，鼓勵(lì)企業(yè)尤其是出口貿(mào)易企業(yè)開展碳標(biāo)簽認(rèn)證工作，并在條件允許下選擇碳標(biāo)簽制度試點(diǎn)行業(yè)，逐漸建立在口岸對(duì)進(jìn)出口商品進(jìn)行碳標(biāo)簽的核查制度。我們?cè)趯?duì)出口商品進(jìn)行嚴(yán)格測(cè)算與規(guī)定的同時(shí)，要對(duì)進(jìn)口商品實(shí)行同樣的標(biāo)準(zhǔn)，這樣既可在一定程度上規(guī)避貿(mào)易壁壘，穩(wěn)定進(jìn)出口貿(mào)易，又可通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析幫助國(guó)家摸清進(jìn)出口商品的碳排放結(jié)構(gòu)，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定幫助，有效降低我國(guó)碳中和任務(wù)的壓力。
