意圖強化審查力度的歐盟外資審查框架草案3月5日在歐盟理事會獲批,隨后將于4月生效。
歐盟理事會當日發(fā)布公告通報批準草案。由于半個多月前歐洲議會業(yè)已批準草案,等于宣告草案在歐盟立法機構(gòu)順利“過關(guān)”。
這一草案由歐盟委員會牽頭起草,2017年9月其內(nèi)容已公布于眾。根據(jù)草案,歐盟成員國與歐盟委員會將設(shè)立“合作機制”,用于交換信息乃至對具體投資項目提出關(guān)切。
同時,如某項投資危及歐盟成員國國家安全或公共秩序,或危及事關(guān)整個歐盟利益的重大計劃,如伽利略衛(wèi)星導(dǎo)航計劃或“地平線2020”科技創(chuàng)新計劃,歐盟委員會可以提出意見,但決定權(quán)在各成員國手中。
歐盟還會對成員國外資審查機制提出要求。據(jù)媒體此前報道,這些要求包括投資項目是否影響關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵原材料產(chǎn)品的供應(yīng)安全、是否會泄露敏感信息、投資者是否由政府控制等。
根據(jù)歐盟立法程序,3月5日草案獲批后,新條例將于3月21日正式頒布,4月初(間隔20天)生效,直至一年半后(從生效日算起)付諸實施。
對于這一新規(guī),歐盟理事會在公告中稱,這是歐盟首度全面制定外資審查框架,意在國家安全、公共秩序等層面更好地審視外資;歐盟委員會在另一份公告中稱,外資審查框架將有助于保障歐盟戰(zhàn)略利益。
歐盟委員會的公告又指,目前歐盟有14個成員國擁有外資審查機制,其中多國正在對審查機制進行改革或構(gòu)建新機制;另一方面,2017年歐盟成立專家組,成員國可借此定期交換外資審查信息和最佳做法,從而為落實歐盟外資審查框架做準備。
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