- 中國(guó)將制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案
- 發(fā)布日期：2020-12-21
中國(guó)碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案已提上日程。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”作為明年重點(diǎn)任務(wù)，并提出要抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，支持有條件的地方率先達(dá)峰。
會(huì)議還提出，要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰，大力發(fā)展新能源，加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，完善能源消費(fèi)雙控制度。要繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。要開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
“新達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景，表明對(duì)中國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，乃至本世紀(jì)中葉應(yīng)對(duì)氣候變化工作、綠色低碳發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提出了更高的要求、擘畫(huà)了宏偉藍(lán)圖、指明了方向和路徑。”中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)理事、國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心研究員李俊峰如是說(shuō)。
上述一系列舉措將給中國(guó)能源結(jié)構(gòu)帶來(lái)哪些變化？中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員崔震海對(duì)中新社記者說(shuō)，目前直接影響碳減排的核心障礙是煤電排放，這需要通過(guò)清潔能源(太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能)進(jìn)行替代。
“中國(guó)目前是全球最大的太陽(yáng)能和風(fēng)能制造國(guó)和使用國(guó)，中國(guó)先后投入巨資補(bǔ)貼支持太陽(yáng)能和風(fēng)能綠色產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。”崔震海表示，經(jīng)過(guò)十多年高速發(fā)展，太陽(yáng)能技術(shù)已非常成熟，所轉(zhuǎn)換電能接入電網(wǎng)后，價(jià)格已同煤電價(jià)格趨同，完全可以替代煤電。
在李俊峰看來(lái)，煤炭消費(fèi)率先達(dá)峰，為非化石能源(可再生能源加核電)或低碳能源(非化石能源加天然氣)的發(fā)展留出空間；工業(yè)部門(mén)率先達(dá)峰，為其他行業(yè)特別是人民生活水平提高所增加的二氧化碳排放增加留出空間；東部地區(qū)率先達(dá)峰，為中西部地區(qū)的發(fā)展留出排放空間。
清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任何建坤則從更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度給出了建議。他指出，“十四五”末期中國(guó)非化石能源占比要達(dá)到20%左右，能源消費(fèi)總量要控制在55億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，二氧化碳排放總量要低于150億噸。
在此背景下，何建坤表示，為了推進(jìn)中國(guó)在“十五五”期間實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放的達(dá)峰，“十四五”要重點(diǎn)觀察的是東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、轉(zhuǎn)型比較領(lǐng)先的城市，要鼓勵(lì)其率先實(shí)現(xiàn)達(dá)峰，而高耗能的行業(yè)，比如鋼鐵、水泥、石化等也要爭(zhēng)取在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)二氧化碳的達(dá)峰。
中國(guó)碳達(dá)峰和碳中和之路亦有豐富的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。李俊峰表示，過(guò)去近30年，國(guó)際上積累了有關(guān)大氣污染物減排、二氧化碳減排、能源低碳發(fā)展的諸多經(jīng)驗(yàn)，包括政策工具、市場(chǎng)設(shè)計(jì)、技術(shù)積累、管理經(jīng)驗(yàn)等，中國(guó)可充分借鑒，利于縮短實(shí)現(xiàn)碳中和的進(jìn)程。
正如能源基金會(huì)最新發(fā)布的《中國(guó)碳中和綜合報(bào)告2020》所言，中國(guó)已經(jīng)做好充分準(zhǔn)備，進(jìn)一步加快新的增長(zhǎng)路徑，實(shí)現(xiàn)向清潔、充滿活力的普惠經(jīng)濟(jì)過(guò)渡；此外，中國(guó)也將提供解決方案，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化做出重大貢獻(xiàn)并發(fā)揮全球領(lǐng)導(dǎo)作用。
