8月1日后,美國進一步提高了對加拿大商品的進口關稅。不過,此次關稅上調主要影響不符合美國-墨西哥-加拿大(USMCA)貿易協定的商品。加拿大化學品和塑料產品對USMCA貿易協定的合規率很高,這意味著這些出口產品將能夠繼續免關稅進入美國。對加拿大化工行業來說,當下關稅問題的焦點變成了如何滿足USMCA貿易協定的要求。
要符合USMCA標準,商品必須滿足該協定中的原產地規則要求。此次35%的關稅獨立于美國對汽車、鋁和鋼的行業性關稅。加拿大化工協會(CIAC)政策經理大衛·切爾尼亞克表示,CIAC暫不掌握全行業USMCA合規率的確切數據,但鑒于大宗化學品和塑料產品生產幾乎全部使用北美原料,估計合規率非常高。
CIAC稱,該機構是USMCA的堅定支持者,并在2024年秋季積極參與了加拿大聯邦政府的磋商,為2026年啟動的協定正式審查做準備。切爾尼亞克強調:“我們始終倡導與華盛頓和墨西哥城的行業伙伴協同,推動化工和塑料產品的自由公平貿易,更重要的是USMCA在法律上將持續至2036年,為北美貿易提供穩定框架。”理想情況下,CIAC希望恢復新關稅實施前的免關稅狀態。
切爾尼亞克指出:“對加拿大化工行業乃至整個制造業而言,與美國這一重要伙伴的貿易關系需要確定性。”據CIAC數據,美國目前吸納了加拿大77%的化學品和化工產品出口。近期數據顯示,加拿大基礎化學品、工業化學品、塑料及橡膠制品出口同比大幅下降。切爾尼亞克認為,除關稅因素外,宏觀經濟形勢也深刻影響著加拿大化工行業。全球化工和樹脂行業仍處周期性低迷,利率雖從峰值有所回落但仍處高位,這些壓力在4月~5月因貿易戰不確定性加劇而惡化。出口下降還部分反映了價格下跌及企業在關稅生效前“提前囤貨”導致的貿易流再平衡。加拿大交通部數據顯示,化工產品鐵路運量與2024年持平。
加拿大皇家銀行分析師指出,6月美國對加拿大進口商品的平均實際關稅稅率僅為2.4%,屬美國貿易伙伴中最低水平。即使非USMCA合規商品關稅升至35%,受影響商品也僅占加拿大對美出口的約6%。若USMCA合規商品豁免關稅維持,加拿大仍將成為美國主要貿易伙伴中關稅最低的國家,競爭優勢顯著。但分析師警告說,美國全面加稅幅度過大疊加政策不確定性,可能拖累其經濟增長,進而波及加拿大等關系緊密的貿易伙伴。
目前加拿大是為數不多未與美國達成雙邊協議的主要貿易伙伴,也是少數實施報復性關稅的國家。但得益于USMCA豁免,該國大部分對美貿易免受新關稅沖擊。
盡管錯過了8月1日的談判期限,加拿大政府仍在推進與美國的協議談判以削減關稅。加拿大總理馬克·卡尼提醒民眾,即使達成協議,部分美國關稅可能仍將保留。目前尚不清楚加拿大是否會進一步提高報復性關稅,作為其對美國關稅從25%上調至35%的回應。
加拿大各省省長在報復性關稅問題上意見也存分歧:資源大省薩斯喀徹溫省省長斯科特·莫主張取消關稅,安大略省省長Doug Ford則要求加征。評論人士同樣意見呈現分化:部分建議加拿大應等待美國法院對特朗普關稅合法性的最終裁決;另一派則敦促政府速簽雙邊協議,因不能過度依賴USMCA——特朗普可能隨時取消相關豁免。
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