2025年8月1日，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟（Eurasian Economic Union, EAEU）委員會正式通過《化學(xué)品安全技術(shù)法規(guī)》（TR EAEU 041/2017）二級配套文件。
此舉標(biāo)志著該法規(guī)體系化實(shí)施進(jìn)程取得關(guān)鍵進(jìn)展，為聯(lián)盟區(qū)域內(nèi)化學(xué)品全生命周期安全管理提供了制度性保障。
法規(guī)背景
《關(guān)于化學(xué)產(chǎn)品安全的規(guī)定》（TR EAEU 041/2017），也被稱為“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟Eurasia REACH法規(guī)”，是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟（成員國包括亞美尼亞、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和俄羅斯）的核心化學(xué)品管理法規(guī)。
該法規(guī)由歐亞經(jīng)濟(jì)委員會（EEC）于2017年3月3日通過，旨在為聯(lián)盟關(guān)稅區(qū)內(nèi)流通的化學(xué)產(chǎn)品建立統(tǒng)一強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)原計(jì)劃，TR EAEU 041/2017應(yīng)于2021年6月1日生效，但其生效前提需經(jīng)EAEU理事會通過二級配套文件。由于成員國對二級文件存在分歧，法規(guī)生效日期始終未明確。
此次二級文件的獲批，標(biāo)志著該法規(guī)實(shí)施障礙已被掃除，只待正式生效。
第二級關(guān)鍵文件內(nèi)容及實(shí)施時間
此次獲得批準(zhǔn)的第二級關(guān)鍵文件，核心內(nèi)容包括化學(xué)物質(zhì)和混合物登記冊的建立與維護(hù)程序（簡稱FVR程序），以及新化學(xué)物質(zhì)的通報(bào)程序。
1、FVR程序?qū)嵤r間
FVR程序的具體實(shí)施時間將取決于以下兩個關(guān)鍵因素：
數(shù)字系統(tǒng)的建立：EAEU化學(xué)品登記冊的建立和維護(hù)將依托一個綜合信息系統(tǒng)。官方預(yù)計(jì)，該系統(tǒng)的開發(fā)將在未來三年內(nèi)完成。
TR EAEU 041/2017的修訂決定：歐亞經(jīng)濟(jì)委員會正在討論對當(dāng)前版本的TR EAEU 041/2017進(jìn)行修訂。FVR程序?qū)⑴c委員會關(guān)于修正案的決定同步生效。
綜合來看，F(xiàn)VR程序的生效時間最長為自當(dāng)前時刻起三年，前提是EAEU成員國在此期限內(nèi)就修訂后的TR EAEU 041/2017文本達(dá)成一致。
2、新化學(xué)物質(zhì)通報(bào)程序?qū)嵤r間
新化學(xué)物質(zhì)的通報(bào)程序與TR EAEU 041/2017法規(guī)本身的生效時間緊密關(guān)聯(lián)，預(yù)計(jì)將在FVR程序生效兩年后啟動，即最長為自當(dāng)前時刻起五年內(nèi)生效。
以下是Eurasia REACH的實(shí)施時間線——
核心概念解釋
1、FVR程序
即化學(xué)物質(zhì)和混合物登記冊的建立和維護(hù)程序，是TR EAEU 041/2017生效最重要的步驟之一。該程序旨在為EAEU各成員國境內(nèi)流通或計(jì)劃未來流通的化學(xué)物質(zhì)和混合物建立統(tǒng)一的登記冊。
企業(yè)可以提交化學(xué)物質(zhì)或混合物信息以列入該登記冊，被列入的物質(zhì)將被視為現(xiàn)有物質(zhì)。
2、新化學(xué)物質(zhì)通報(bào)程序
TR EAEU 041/2017生效后，未列入化學(xué)品登記冊的物質(zhì)將視為新化學(xué)物質(zhì)。企業(yè)投放此類物質(zhì)至市場前，需按通報(bào)程序完成申報(bào)。
該程序數(shù)據(jù)要求與歐盟REACH法規(guī)注冊要求一致，需提交化學(xué)品安全報(bào)告（CSR）及物質(zhì)理化性質(zhì)、毒理學(xué)、環(huán)境危害等數(shù)據(jù)。
若企業(yè)能證明其產(chǎn)品在法規(guī)生效前已流通于EAEU市場，可在生效后兩年內(nèi)補(bǔ)充登記化學(xué)物質(zhì)信息，從而免于通報(bào)程序。
建議相關(guān)企業(yè)密切關(guān)注Eurasia REACH法規(guī)的最新動態(tài)，提前梳理化學(xué)品信息，規(guī)劃FVR登記和新化學(xué)物質(zhì)通報(bào)策略，以確保合規(guī)運(yùn)營。
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