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今年上半年大國博弈日趨激烈，地緣政治沖突多發(fā)頻發(fā)，單邊主義、保護(hù)主義逆流涌動，對國際經(jīng)貿(mào)秩序造成嚴(yán)重沖擊。特別是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，世界主要國家都在搶占科技創(chuàng)新制高點，全球創(chuàng)新版圖加快重構(gòu)，國際分工體系和全球價值鏈面臨重塑。

為應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、區(qū)域動蕩加劇、不確定性因素增多、國際環(huán)境更為復(fù)雜多變的局面，歐美日等發(fā)達(dá)地區(qū)和國家以及巴斯夫、埃克森美孚、殼牌、杜邦、英力士、三井化學(xué)等眾多跨國公司，都在加快戰(zhàn)略定位、全球布局的調(diào)整和業(yè)務(wù)重組。

中國作為石化大國，當(dāng)面對世界經(jīng)濟(jì)增速放緩、市場需求乏力、貿(mào)易壁壘升級、不確定性因素增多的環(huán)境時，與跨國公司相比戰(zhàn)略調(diào)整和業(yè)務(wù)重組少了些，而低價銷售、以量換效的傳統(tǒng)競爭模式多了些，也就是“內(nèi)卷式”競爭正在沖擊著既有的市場秩序，導(dǎo)致近三年來“增產(chǎn)增銷不增利”，即“產(chǎn)量銷量不斷增加、效益連年下滑（全行業(yè)營業(yè)收入利潤率2021年8.03%、2022年6.8%、2023年5.5%、2024年4.85%，今年上半年利潤率繼續(xù)低位）”的局面，若長期如此行業(yè)可持續(xù)發(fā)展令人擔(dān)憂。

石化行業(yè)如何貫徹黨中央綜合整治“內(nèi)卷式”競爭的要求？如何依法依規(guī)治理企業(yè)低價無序競爭、推動落后產(chǎn)能有序退出、走出“內(nèi)卷式”競爭加劇的困境呢？在此談?wù)剛€人思考，僅供關(guān)心石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的朋友們參考。

一、何謂“內(nèi)卷式”競爭及其在石化行業(yè)的表現(xiàn)？

“內(nèi)卷式”競爭，這個詞在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域第一次出現(xiàn)是去年7月中央政治局會議分析研究經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作的報道中，首次提出要強(qiáng)化行業(yè)自律，防止“內(nèi)卷式”惡性競爭；去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出：綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為；今年3月的《政府工作報告》強(qiáng)調(diào)，打通市場準(zhǔn)入退出、要素配置等方面制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點堵點，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。可見，“內(nèi)卷式”競爭加劇到了何種程度？影響之嚴(yán)重到了何等地步？已引起黨中央、國務(wù)院的高度重視，已到了非綜合整治難以改善的嚴(yán)峻程度。

何為“內(nèi)卷式”競爭？簡要的概括就是指違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，低質(zhì)量、同質(zhì)化的無序競爭。其表現(xiàn)與影響就是，在同一領(lǐng)域內(nèi)過度競爭，資源消耗大，但效益低下。“內(nèi)卷式”競爭進(jìn)一步加劇，不僅造成投資回報不及預(yù)期，導(dǎo)致效率低下、資源浪費，而且會形成惡性循環(huán)，影響技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量提升，出現(xiàn)“劣幣效應(yīng)”，影響經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

石化行業(yè)近幾年的表現(xiàn)，也是令關(guān)心石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各界人士擔(dān)憂。2023年全行業(yè)實現(xiàn)利潤總額同比下降20.7%，2024年同比再降8.8%，今年前5個月同比再降10.1%。利潤總額持續(xù)下降的主要原因就是，主要石化產(chǎn)品的價格持續(xù)低位（前5個月油氣開采業(yè)出廠價格指數(shù)同比下降9%，化學(xué)品制造業(yè)同比下降4.1%），正如前述營業(yè)收入利潤率也是逐年下降。

二、造成“內(nèi)卷式”競爭的原因及石化行業(yè)的現(xiàn)狀？

“內(nèi)卷式”競爭是如何造成的呢？總體上看，有的企業(yè)過度追求規(guī)模、過度投資、盲目投資，又加上受技術(shù)水平與先進(jìn)性的制約，新建項目重復(fù)性高、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重。深入分析也發(fā)現(xiàn)，有的地方政府為了追求經(jīng)濟(jì)增量和所謂的政績，不顧當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、承載能力和發(fā)展階段，不惜財政補(bǔ)貼和政策扶持大量招商引資，盲目上馬大項目、新項目，盲目追隨新產(chǎn)業(yè)，造成大量重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)嚴(yán)重同質(zhì)化。

項目建成后為了進(jìn)入已經(jīng)飽和的市場領(lǐng)域，“薄利多銷”“以量增效”的傳統(tǒng)做法，出現(xiàn)大量低價銷售，甚至有的企業(yè)大打價格戰(zhàn)、以次充好，打破了原有的市場平衡，扭曲了市場機(jī)制，擾亂了原來公平競爭的市場秩序，其他企業(yè)也隨之跟進(jìn)，導(dǎo)致“內(nèi)卷式”競爭加劇。

還有一種情況就是，新世紀(jì)以來全球經(jīng)濟(jì)一體化程度不斷深化，很多企業(yè)國際化的模式不是到發(fā)達(dá)市場或原料產(chǎn)地建廠、當(dāng)?shù)厣a(chǎn)當(dāng)?shù)叵M，而是采取國內(nèi)建廠、產(chǎn)品出口的模式，因供過于求企業(yè)間產(chǎn)品競相出口而“卷”，這也是貿(mào)易糾紛持續(xù)增多的原因之一。當(dāng)遭遇世界經(jīng)濟(jì)增速下滑、世界市場需求不足的時候，又疊加地緣政治因素、區(qū)域動蕩、大國博弈和貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)。這種國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境的雙重變化及其形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，更助推了“內(nèi)外雙卷”的競爭加劇。近年來的現(xiàn)狀就是企業(yè)生產(chǎn)看產(chǎn)品產(chǎn)量增加、銷售量增加，經(jīng)營數(shù)據(jù)看企業(yè)營業(yè)收入增加，但效益不僅不增、反而下降。

石化行業(yè)近十年來進(jìn)入到快速發(fā)展時期，新建煉化一體化裝置接續(xù)投產(chǎn)，園區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，又加上有些共性關(guān)鍵技術(shù)的突破，新的產(chǎn)品、新的材料大量投放市場。有些確實為滿足國民經(jīng)濟(jì)急需提供了重要保障、作出了重要貢獻(xiàn)，但有些領(lǐng)域，特別是大宗基礎(chǔ)產(chǎn)品和通用材料“內(nèi)卷式”競爭也日漸嚴(yán)重。

根據(jù)《中國石化市場預(yù)警報告2025》，近五年部分石化產(chǎn)品產(chǎn)能產(chǎn)量的增長情況如下：乙烯產(chǎn)能累計增幅59%、產(chǎn)量累計增幅51.2%，預(yù)計今年還將新投產(chǎn)9套、新增產(chǎn)能790萬噸/年。丙烯產(chǎn)能累計增幅55%、產(chǎn)量累計增幅44.2%，預(yù)計今年還將新投產(chǎn)15套、新增產(chǎn)能1057萬噸/年。苯酚產(chǎn)能累計增幅87.9%、產(chǎn)量累計增幅128.9%，預(yù)計今年還將新投產(chǎn)5套、新增產(chǎn)能108萬噸/年。雙酚A產(chǎn)能累計增幅196.6%、產(chǎn)量累計增幅194.6%，預(yù)計今年還將新投產(chǎn)3套、新增產(chǎn)能66萬噸/年。甲醇產(chǎn)能累計增幅9.8%，增幅不大，但總產(chǎn)能已過億噸，去年占世界總產(chǎn)能的57.1%；產(chǎn)量累計增幅27%，去年產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量64.6%；預(yù)計今年還將新投產(chǎn)19套、新增產(chǎn)能1401.7萬噸/年。聚乙烯產(chǎn)能累計增幅51.6%、產(chǎn)量累計增幅39.4%，預(yù)計今年新投產(chǎn)12套，新增產(chǎn)能543萬噸/年。聚丙烯產(chǎn)能累計增幅77.7%、產(chǎn)量累計增幅33.5%，預(yù)計今年新投產(chǎn)14套，新增產(chǎn)能710萬噸/年。ABS產(chǎn)能累計增幅129%、產(chǎn)量累計增幅39.6%，預(yù)計今年新投產(chǎn)7套，新增產(chǎn)能230萬噸/年。聚碳酸酯產(chǎn)能累計增幅105.9%、產(chǎn)量累計增幅190.9%，預(yù)計今年新投產(chǎn)1套，新增產(chǎn)能18萬噸/年。EVA產(chǎn)能累計增幅195.9%、產(chǎn)量累計增幅212.3%，預(yù)計今年新投產(chǎn)8套，新增產(chǎn)能144萬噸/年。PX產(chǎn)能累計增幅74.6%、產(chǎn)量累計增幅86.2%，今年無新增產(chǎn)能，預(yù)計2026年將新投產(chǎn)3套，新增產(chǎn)能650萬噸/年。PTA產(chǎn)能累計增幅53.6%、產(chǎn)量累計增幅43.7%，預(yù)計今年新投產(chǎn)3套，新增產(chǎn)能870萬噸/年。乙二醇產(chǎn)能累計增幅89.6%、產(chǎn)量累計增幅111.4%，預(yù)計今年新投產(chǎn)4套，新增產(chǎn)能210萬噸/年。PET產(chǎn)能累計增幅33.8%、產(chǎn)量累計增幅36.1%，預(yù)計今年新增產(chǎn)能351萬噸/年。PA6產(chǎn)能累計增幅30.3%、產(chǎn)量累計增幅53.8%，預(yù)計今年新增產(chǎn)能156萬噸/年。PA66產(chǎn)能累計增幅130.7%、產(chǎn)量累計增幅81.1%，預(yù)計今年新增產(chǎn)能30萬噸/年。1.4-丁二醇產(chǎn)能累計增幅129.5%、產(chǎn)量累計增幅99.7%，預(yù)計今年新投產(chǎn)6套、新增產(chǎn)能136萬噸/年。

可見，近五年來多種石化產(chǎn)品或材料產(chǎn)能產(chǎn)量的累計增幅都在50%以上，有些產(chǎn)品的產(chǎn)能遠(yuǎn)大于國內(nèi)市場消費量，如此供需狀況，面對當(dāng)前之市場需求乏力，“內(nèi)卷”之程度可想而知。

三、石化行業(yè)如何反“內(nèi)卷”？如何盡快走出“內(nèi)卷式”競爭加劇之困境呢？

首先是認(rèn)真學(xué)習(xí)并深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記7月1日主持中央財經(jīng)委員會第六次會議時強(qiáng)調(diào)的“縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，要聚焦重點難點，依法依規(guī)治理企業(yè)低價無序競爭，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動落后產(chǎn)能有序退出。”重點做好以下工作：一是加強(qiáng)行業(yè)自律。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的政策研究、政策引導(dǎo)作用和規(guī)劃咨詢的前瞻引領(lǐng)作用，在做好重點石化產(chǎn)品產(chǎn)能預(yù)警的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮協(xié)會組織行業(yè)自律的職能，倡議行業(yè)企業(yè)和會員單位自覺規(guī)范企業(yè)行為、維護(hù)市場秩序，嚴(yán)格遵守公平競爭原則，依法依規(guī)開展經(jīng)營活動。龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)帶頭自律，不壟斷市場、不擠壓同行企業(yè)的生存空間，摒棄不符合現(xiàn)代市場規(guī)范的短視行為，不以低于成本的價格傾銷商品，不擾亂市場秩序、損害行業(yè)、兄弟企業(yè)和消費者利益。

二是加大創(chuàng)新差異化。內(nèi)卷的深層次原因就是創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平不強(qiáng)，不掌握高端產(chǎn)品和高性能材料關(guān)鍵核心技術(shù)。新建工業(yè)化項目和生產(chǎn)裝置受技術(shù)制約只能選擇技術(shù)成熟的基礎(chǔ)產(chǎn)品和通用材料，這是容易出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)的深層因素之一。有人會說“可以技術(shù)引進(jìn)呀？”實際上我們都有深刻的體會，可轉(zhuǎn)讓的引進(jìn)技術(shù)一般都不會是最先進(jìn)的，這也就是我們常說的“一流技術(shù)是買不來、討不來的”。

現(xiàn)實就是，近年來我們新建了多少套聚烯烴裝置呀！我們又引進(jìn)了多少家跨國公司的烯烴聚合技術(shù)與催化劑呀！可是到今天為止，已建成投產(chǎn)的大型聚烯烴工業(yè)化裝置，沒有一套是引進(jìn)的茂金屬聚合技術(shù)和高端聚烯烴，因為跨國公司明確表示不予轉(zhuǎn)讓、不予許可！

因此，要破解“內(nèi)卷式”競爭加劇的局面，創(chuàng)新尤為重要。通過持續(xù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，實現(xiàn)產(chǎn)品特別是高性能材料、高端專用化學(xué)品的高端化、差異化，在差異化競爭中走出“內(nèi)卷式”競爭加劇的困境，改善運營質(zhì)量和效益，助推石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

三是標(biāo)準(zhǔn)先行推動落后產(chǎn)能有序退出。“內(nèi)卷式”競爭加劇的直接表現(xiàn)就是供大于求的矛盾尖銳、供需嚴(yán)重失衡，破解之道最有效的辦法就是淘汰落后產(chǎn)能和加快無效、低效產(chǎn)能的有序退出。“十三五”期間在鋼鐵、煤炭、基礎(chǔ)化學(xué)品、建材等領(lǐng)域已積累了經(jīng)驗。石化領(lǐng)域通過產(chǎn)業(yè)政策推動200萬噸/年以下煉油裝置關(guān)停和新建煉油、合成氨、尿素、燒堿等基礎(chǔ)化工品產(chǎn)能置換的政策措施，都發(fā)揮了很好的效果。

今天破解“內(nèi)卷式”競爭加劇的困境，淘汰落后產(chǎn)能也是重要路徑選擇和具體的措施之一，但不能籠統(tǒng)地將規(guī)模小、布局散、開工率低、經(jīng)濟(jì)效益差的生產(chǎn)裝置予以淘汰，也不能沿用過去簡單以規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)關(guān)停生產(chǎn)裝置。而是嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄（2024年版）》等產(chǎn)業(yè)政策，并以更科學(xué)的措施、更規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)作為淘汰落后產(chǎn)能的依據(jù)；以生產(chǎn)、技術(shù)、安全、能耗、環(huán)保、質(zhì)量等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。通過生產(chǎn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，考核原料消耗水平的先進(jìn)性和生產(chǎn)技術(shù)是鼓勵類還是淘汰類；通過能耗、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，考核能耗、能效水平以及廢棄物排放、碳排放是否達(dá)標(biāo)；通過安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，考核企業(yè)生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)過程安全等級和本質(zhì)安全水平等。

石化行業(yè)一定要認(rèn)真研究并貫徹落實好《工業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023年版）》的要求，該《通知》對煉油、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇、燒堿、純堿、電石、乙烯、對二甲苯、黃磷、合成氨、磷酸一銨、磷酸二銨以及乙二醇、尿素、鈦白粉、聚氯乙烯、精對苯二甲酸、子午線輪胎、工業(yè)硅等產(chǎn)品，都提出了能效水平、改造升級時間等明確的要求。前15個石化產(chǎn)品到今年底如果能效水平達(dá)不到基準(zhǔn)水平將淘汰退出；后7個石化產(chǎn)品的時間要求是明年底前達(dá)到基準(zhǔn)水平，否則也要淘汰退出。

（作者：中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會副會長  傅向升）