在我們?nèi)粘Ｉ钪校恍┛此茻o害的化學(xué)品，可能潛藏著巨大的環(huán)境和健康風(fēng)險：這些物質(zhì)因其難以分解、可在生物體內(nèi)累積并通過食物鏈放大，對人類健康和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成長期威脅，被稱為“持久性有機(jī)污染物”（Persistent Organic Pollutants, POPs）。
為了應(yīng)對這一全球性挑戰(zhàn)，《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》（以下簡稱《斯德哥爾摩公約》）應(yīng)運(yùn)而生。
2001年，《斯德哥爾摩公約》在瑞典斯德哥爾摩舉行的外交大會上正式通過，并由最初的128個締約方簽署，于2004年正式生效，是一項旨在保護(hù)人類健康和環(huán)境免受POPs危害的全球性條約。其核心目標(biāo)是消除或限制持久性有機(jī)污染物的生產(chǎn)和使用，并減少其無意釋放。《斯德哥爾摩公約》：全球性化學(xué)品“淘汰”條約
公約最初列入了12種POPs，包括滴滴涕（DDT）、多氯聯(lián)苯（PCBs）等。隨著科學(xué)研究的深入，公約附件不斷更新，納入了更多具有POPs特性的化學(xué)物質(zhì)。
截至2025年7月，已有37種物質(zhì)被認(rèn)定為POPs并接受《斯德哥爾摩公約》的監(jiān)管。
公約的核心在于其三個附件清單，它們像三道防線，對不同的POPs進(jìn)行分類管理，為締約方設(shè)定明確的法律義務(wù)：
附件A - 消除(Elimination)
列入附件A的化學(xué)品必須被消除，即締約國必須采取措施，停止其一切生產(chǎn)和使用，僅允許在特定情況下有所豁免（如實驗室規(guī)模研究）。 代表物質(zhì)：艾氏劑（Aldrin）、狄氏劑（Dieldrin）、異狄氏劑（Endrin）、多氯聯(lián)苯（PCBs）、滴滴涕（DDT）、六氯丁二烯（HCBD）、短鏈氯化石蠟（SCCPs）等。
附件B - 限制(Restriction)
列入附件B的化學(xué)品，其生產(chǎn)和使用受到嚴(yán)格限制。公約允許其在特定的、可接受的用途下繼續(xù)存在，但締約國必須采取措施防止其向環(huán)境釋放。 代表物質(zhì)：全氟辛烷磺酸及其衍生物（PFOS），作為附件B中的一個關(guān)鍵物質(zhì)，PFOS雖然其主要用途已被禁止，但在某些關(guān)鍵領(lǐng)域（如特定的光刻工藝、金屬電鍍）仍有豁免。
附件C - 無意生產(chǎn)(Unintentional Production)
針對在工業(yè)過程中無意產(chǎn)生的副產(chǎn)品（如二噁英），要求采取措施持續(xù)減少并盡可能最終消除其排放。 代表物質(zhì)：多氯二苯并-對-二噁英（PCDDs）、多氯二苯并呋喃（PCDFs）、多氯聯(lián)苯（PCBs）、六氯苯（HCB）。 如果說《斯德哥爾摩公約》是全球的指導(dǎo)原則，那么歐盟的 (EU) 2019/1021法規(guī)（以下簡稱《歐盟POPs法規(guī)》），則是歐盟將其轉(zhuǎn)化為具有強(qiáng)制力的區(qū)域性法律，是其歐盟履行其國際承諾的核心工具。《歐盟POPs法規(guī)》：更嚴(yán)格、更全面的區(qū)域?qū)嵺`
該法規(guī)不僅完整承襲公約管控物質(zhì)清單，更在部分領(lǐng)域設(shè)定了較公約更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，并制定了加速淘汰相關(guān)物質(zhì)的實施時間表。
歐盟POPs法規(guī)的附件結(jié)構(gòu)與公約類似，但內(nèi)容更為詳盡：
附件 I - 禁止(Prohibition)
附件I對應(yīng)于公約的附件A和B，列出了所有被禁止生產(chǎn)、投放市場和使用的物質(zhì)。 值得注意的是，歐盟將在《斯德哥爾摩公約》附件B（限制）中的物質(zhì)（如PFOS），直接放入法規(guī)附件I中，并詳細(xì)列出極為有限的、有特定條件的豁免情況，旨在體現(xiàn)歐盟更為嚴(yán)格的管控標(biāo)準(zhǔn)。該附件還規(guī)定了產(chǎn)品中物質(zhì)的無意痕量污染物（UTC）限值，作為具體執(zhí)法的關(guān)鍵依據(jù)。
附件 II - 限制(Restriction)
附件II目前為空。需要限制的物質(zhì)已連同其豁免條款一并納入附件I，從而實現(xiàn)更統(tǒng)一和清晰的管理。
附件III - 減少無意產(chǎn)生和排放的物質(zhì)清單(List of substances subject to release reduction provisions)
完全對應(yīng)公約的附件C，列出了二噁英、呋喃、PCBs等需要控制無意排放的物質(zhì)，并要求成員國制定并執(zhí)行行動計劃，以最大限度減少這些物質(zhì)的排放。
附件 IV - 廢物管理(Waste Management)
歐盟法規(guī)的一個重要補(bǔ)充，為含有以上三個附件中所列POPs的廢物設(shè)定了具體的濃度限值。 如果廢物中的POPs含量超過該限值，就必須采用能夠?qū)⑵滗N毀或進(jìn)行不可逆轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化的方式進(jìn)行處置，嚴(yán)禁循環(huán)利用或填埋，從而切斷POPs通過廢物循環(huán)重返環(huán)境的途徑。 POPs的清單并非一成不變，隨著科學(xué)研究的深入，新的具有POPs特性的化學(xué)物質(zhì)不斷被識別出來。展望未來：即將加入清單的物質(zhì)
2025年5月，《斯德哥爾摩公約》第十二次締約方大會（COP-12）上，附件A已正式增列毒死蜱（Chlorpyrifos）、中鏈氯化石蠟（MCCPs）和長鏈全氟羧酸（LC-PFCAs），上述物質(zhì)處于被正式納入歐盟POPs法規(guī)的進(jìn)程中。
目前，聯(lián)合國POPs審查委員會（POPRC）已經(jīng)將新的化學(xué)物質(zhì)提上了審議日程。這些物質(zhì)正處于被評估的各個階段，是未來可能被納入公約的“候選物質(zhì)”：
多溴二苯并對二噁英 (PBDDs)：和二噁英（PCDDs）類似，同樣被視為劇毒和持久性污染物，主要是在含有溴化物的材料（如某些阻燃劑）燃燒時無意間產(chǎn)生。
多溴二苯并呋喃 (PBDFs)：和（氯化）呋喃（PCDFs）相似，它們不僅在燃燒時產(chǎn)生，也常常作為商業(yè)溴化阻燃劑產(chǎn)品中的雜質(zhì)而存在。
混合多溴/氯代二噁英和呋喃 (PBCDDs/PBDFs)：分子結(jié)構(gòu)上同時帶有溴原子和氯原子的二噁英和呋喃。當(dāng)含有這兩種元素的不同廢棄物（例如含溴的電子垃圾和含氯的PVC塑料）被一同焚燒時，容易無意間產(chǎn)生這類劇毒物質(zhì)。
一旦上述物質(zhì)被正式納入《斯德哥爾摩公約》，歐盟將迅速啟動其內(nèi)部立法程序，將它們增補(bǔ)到歐盟POPs法規(guī)的附件中，并制定相應(yīng)的限值和管控措施。
《斯德哥爾摩公約》是全球性的POPs “黑名單”，而歐盟POPs法規(guī)作為履行前者的重要法規(guī)，且歐盟往往扮演著“領(lǐng)跑者”角色的情況下，法規(guī)中的限制物質(zhì)清單可能比公約更廣，限值要求也可能更嚴(yán)。寫在最后
法規(guī)附件不僅是科學(xué)家和立法者的工作文件，更與全球貿(mào)易、工業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)鏈和消費(fèi)者安全息息相關(guān)。
了解這些清單的變化，特別是關(guān)注即將加入的新物質(zhì)，有助于企業(yè)提前布局，開發(fā)更安全的替代品，推動整個社會向無毒、可持續(xù)的未來邁進(jìn)。
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