7月1日，國家發展改革委辦公廳印發《國家發展改革委 工業和信息化部 國家能源局關于開展零碳園區建設的通知》（以下簡稱“通知”)，啟動國家級零碳園區建設申報工作。
通知明確，在綜合考慮能源稟賦、產業基礎、電力安全可靠供應、減碳潛力等因素基礎上，各地區發展改革委要會同本地區工業和信息化、能源主管部門等推薦有條件、有意愿的園區建設國家級零碳園區；各地區推薦園區數量不超過2個，于8月22日前將推薦園區名單及建設方案報送國家發展改革委。
從中央點名到全面申報建設，并給零碳園區配套政策資金，吹響了零碳園區競相建設的號角。
建設零碳園區是實現“雙碳”目標的關鍵舉措，需通過系統性規劃整合能源轉型、產業優化、技術創新和管理升級。以下是基于國家最新政策（2025年7月三部門聯合發文）的核心實施路徑：
一、明確核心目標與政策框架
1. 核心指標
單位能耗碳排放：園區驗收的硬性門檻：
? 年能耗20～100萬噸標煤的園區：≤0.2噸CO?/噸標煤
? 年能耗≥100萬噸標煤的園區：≤0.3噸CO?/噸標煤
（當前全國園區平均約2.1噸/噸標煤，需降低90%）。
引導指標：清潔能源占比≥90%、工業固廢利用率≥80%、余熱利用率≥50%等。
2. 政策支持
資金保障：國家統籌現有資金渠道，鼓勵地方專項債、政策性銀行中長期信貸，支持企業發行綠色債券。
審批改革：探索“一個窗口”審批多能互補項目，簡化節能審查流程。
二、能源系統轉型路徑
1. 100%清潔能源替代
本地開發：屋頂光伏、分布式風電、地熱等，最大化利用空間資源（如青島奧帆中心年減碳8663噸）。
外部綠電：通過電力交易購買綠電，配套智能微電網和儲能（電化學/氫儲能）平衡波動。
2. 能效提升技術
推廣區域集中供能、高效熱泵、余熱回收系統，降低單位產值能耗。
三、產業與資源優化
1. 產業結構調整
發展低能耗高附加值產業（如數字經濟），推動高耗能產業向能源富集區轉移，探索“以綠制綠”（綠色能源生產綠色產品）。
2. 循環經濟體系
企業間能源梯級利用（如A廠廢熱供B廠使用）、固廢資源化（電池梯次利用）、工業用水重復率≥80%。
四、技術與管理創新
1. 數字化碳管理
建設能碳平臺，實時監測能耗與碳排放，AI優化調度；應用數字孿生模擬減排潛力。
2. 設施零碳化改造
新建建筑需達超低能耗標準，既有建筑改造（保溫墻體、Low-E玻璃）；交通電動化（物流車/擺渡車）及配套充換電設施。
五、實施步驟與風險應對
1. 分階段推進
摸底診斷：開展碳盤查，識別排放源（范圍1-3），制定時間表（如2025達峰→2035近零→2050全零碳）。
試點先行：優先選擇基礎好的省級以上開發區或“園中園”，積累經驗后推廣。
· 產業優化：優化產業結構，加快推廣普及碳應用，促進產業鏈優化，并結合實際情況設定產業優化方案，淘汰一批，改造一批，引進一批。一方面，在原有園區產業基礎上，鼓勵產業與城市融合發展，推動園區企業利用低碳設備、低碳技術及低碳材料進行技術改造、裝備升級，提高能源利用率，進一步實現園區高耗能行業轉型升級。
· 機制引導：通過建立相關組織機制，創新碳排放激勵機制等，完善園區低碳管理機制，并積極探索建立園區零碳建設的長效機制與政策措施，為實現節能減排、低碳發展提供制度保障。
· 零碳改造：加強新型電力系統建設，低碳基礎設施建設，對園區用水、用電、用氣等基礎設施建設實施低碳化、智能化改造。加強園區數字化改造，建設碳監測體系和數字化能碳管理系統，建立能源消耗和碳排放統計監測平臺，加強對園區工業、建筑、交通用電等基礎數據統計，建立并完善企業碳排放數據管理和分析系統。
2. 突破關鍵難點
技術瓶頸：攻關氫能、長時儲能技術，開展CCUS示范（鋼鐵/化工環節）。
機制創新：探索綠電直供、虛擬電廠參與電力市場，激活商業模式。
零碳園區建設需系統整合技術應用、產業協同和政策機制，通過“核心指標倒逼+引導指標優化”雙軌推進，實現經濟效能與碳中和目標的深度兼容。
未來零碳園區獲將帶來萬億市場，帶動產業進一步改造升級，實現全社會的綠色低碳可持續發展。
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