零碳園區(qū)最早在2024年中央經(jīng)濟工作會議中被明確提出，會議要求“建立一批零碳園區(qū)”。隨后，2025年政府工作報告進一步部署“建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠”，將其上升為國家戰(zhàn)略。2025年6月30日，國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部與國家能源局下發(fā)《關于開展零碳園區(qū)建設的通知》，支持有條件的地區(qū)率先建成一批零碳園區(qū)。
推動零碳園區(qū)建設意義深遠而重大。首先，從空間載體的核心功能來看，園區(qū)是經(jīng)濟活動特別是工業(yè)生產(chǎn)的重要聚集區(qū)和承載地。隨著“企業(yè)入園”趨勢的強化，大量工業(yè)企業(yè)選擇落戶于各類工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)，這使得園區(qū)成為能源消耗密集和碳排放集中的關鍵區(qū)域。推動園區(qū)實現(xiàn)低碳乃至零碳轉(zhuǎn)型，直接決定中國的雙碳進程。成為我國綠色增長的核心引擎。
沒有零碳園區(qū)就缺少地方招商抓手，就失去了搶占綠色發(fā)展新高地的主動權。
零碳園區(qū)作為實現(xiàn)“雙碳”目標的關鍵載體，正通過技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和模式創(chuàng)新驅(qū)動綠色經(jīng)濟增長。我們簡單解析其核心發(fā)展路徑與影響：
1. 國家政策重點任務
2024年中央經(jīng)濟工作會議首次將“建立一批零碳園區(qū)”納入年度重點任務，2025年政府工作報告進一步提出“扎實開展國家碳達峰第二批試點，建立零碳園區(qū)、零碳工廠”。國家發(fā)改委已啟動國家級零碳園區(qū)申報，推動從試點向標準化推廣。
2. 園區(qū)轉(zhuǎn)型的迫切性
工業(yè)園區(qū)貢獻了全國工業(yè)總產(chǎn)值80%以上，同時也是碳排放主要源頭（占工業(yè)總排放量約60%）。率先實現(xiàn)園區(qū)碳中和，是啃下“雙碳”目標“最硬骨頭”的關鍵。
3. 能源系統(tǒng)重構：綠電直供與多能互補
? 鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園：
1）本地風電、光伏供應80%能源，20%通過電網(wǎng)交易綠電，實現(xiàn)100%零碳能源；
2）配套物聯(lián)網(wǎng)智能系統(tǒng)動態(tài)調(diào)控電力需求，吸引寧德時代等企業(yè)形成電池產(chǎn)業(yè)鏈集群，每年減少碳排放數(shù)千萬噸，創(chuàng)造數(shù)萬綠色崗位。
? 鹽城特色路徑：
三大園區(qū)差異化發(fā)展：射陽港（綠電+新型電力系統(tǒng)）、大豐港（綠電+氫能）、濱海港（綠電+冷能），避免同質(zhì)化競爭。
4. 產(chǎn)業(yè)與能源協(xié)同：綠色產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)
? “以綠制綠”模式：
如鄂爾多斯利用風光資源生產(chǎn)光伏板、鋰電池，形成“新能源生產(chǎn)→消納→再生產(chǎn)”閉環(huán)，產(chǎn)品獲國際“零碳標簽”，突破歐盟碳壁壘。
? 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型：
云南楚雄零碳園區(qū)引入遠景能源生產(chǎn)風機葉片，年供綠電31.2億度，減少碳排放167萬噸，并推動區(qū)域鋼鐵、化工企業(yè)氫能煉鋼改造。
5. 數(shù)字化與智慧管理
? 能碳管理平臺：
1）蘇州工業(yè)園“能源大腦”實時監(jiān)測碳排放，支撐碳交易與綠色金融；
2）合肥陽光電源通過數(shù)字化系統(tǒng)優(yōu)化光伏、儲能調(diào)度，年發(fā)電超600萬千瓦時，目標2028年實現(xiàn)100%可再生能源。
強力推動地方經(jīng)濟綠色增長
1. 培育新質(zhì)生產(chǎn)力
零碳園區(qū)催生氫能、儲能、碳捕集（CCUS）等新技術應用，如青島中德生態(tài)園通過“四流合一”（能源流、數(shù)據(jù)流、信息流、碳追溯流）提升能效超80%。
2. 提升國際競爭力
企業(yè)依托零碳園區(qū)降低產(chǎn)品碳足跡，如江蘇鹽城外貿(mào)產(chǎn)品因“零碳標簽”暢銷海外，應對歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）。
3. 區(qū)域經(jīng)濟新動能
1）鄂爾多斯從煤城轉(zhuǎn)型為綠能裝備制造中心，遠景集團將其模式復制至西班牙、法國，輸出全球；
2）云南楚雄、四川等地通過零碳園區(qū)吸引綠色投資，發(fā)展綠氫、光伏等千億級產(chǎn)業(yè)。
未知的挑戰(zhàn)與創(chuàng)新解決方案
1. 投資與回報平衡
1） 問題：初期投入大（如儲能技術未完全市場化）；
2）創(chuàng)新：天津經(jīng)開區(qū)共享儲能電站、浙江綠電聚合交易降低中小企業(yè)成本。
2. 產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同難題
1） 問題：企業(yè)減排步調(diào)不一，碳足跡管理難；
2）對策：建立園區(qū)減排聯(lián)盟，如蘇州工業(yè)園通過碳普惠機制激勵協(xié)同。
3. 標準與核算體系缺位
1）問題：碳排放核算范圍不統(tǒng)一（非CO?氣體、交通排放常被忽略）；
2）進展：全國4地已出臺地方標準（如內(nèi)蒙古、雄安新區(qū)），推動制定國家指南。
未來趨勢
技術規(guī)?；簹淠堋⑾冗M儲能、CCUS將成為園區(qū)標配；
模式創(chuàng)新：“綠電制氫+綠電智算”“虛擬電廠”聯(lián)動區(qū)域能源系統(tǒng)；
全球輸出：中國零碳園區(qū)模式（如遠景鄂爾多斯項目）入選達沃斯論壇案例，正向東南亞、中東推廣。
零碳園區(qū)通過“能源清潔化+產(chǎn)業(yè)高端化+管理智能化”三位一體，正成為綠色增長的核心引擎。其成功依賴于政策精準支持、技術成本下降及跨企業(yè)協(xié)同，未來需進一步強化標準建設與金融創(chuàng)新（如綠色債券、碳金融），以實現(xiàn)從“單點示范”到“全域零碳”的跨越。零碳園區(qū)成為綠色增長的新引擎。
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 中華人民共和國工業(yè)和信息化部 中華人民共和國應急管理部 中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部 中華人民共和國科學技術部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國商務部 中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會
江蘇省發(fā)展和改革委員會 江蘇省工業(yè)和信息化廳 江蘇省財政廳 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳 江蘇省科學技術廳 江蘇省商務廳 江蘇省應急管理廳 江蘇省市場監(jiān)督管理局 江蘇省統(tǒng)計局
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