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近日，江西省工業(yè)和信息化廳等九部門印發(fā)《江西省化工行業(yè)規(guī)范化管理辦法》，進一步規(guī)范化工行業(yè)管理，優(yōu)化化工行業(yè)結(jié)構(gòu)，提升化工行業(yè)綠色發(fā)展和安全發(fā)展水平。

江西省化工行業(yè)規(guī)范化管理辦法

第一章?總    則

第一條 為統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全和高標(biāo)準保護，進一步規(guī)范化工行業(yè)管理，根據(jù)工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合印發(fā)的《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準和認定管理辦法（試行）》（工信部聯(lián)原〔2021〕220號）和《關(guān)于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)原〔2022〕34號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省化工企業(yè)管理，以及化工園區(qū)的設(shè)立、認定、調(diào)整、復(fù)核、退出等事項的管理。

第三條 本辦法所稱化工園區(qū)，是指由人民政府批準設(shè)立，以發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、地理邊界和管理主體明確、基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系完整的工業(yè)區(qū)域。

本辦法所稱認定化工園區(qū)，是指經(jīng)省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省應(yīng)急管理廳、省水利廳、省消防救援總隊共同審核，并經(jīng)省人民政府審定同意，符合化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準和認定管理要求的化工園區(qū)。

本辦法所稱化工重點監(jiān)測點，是指因歷史原因形成且事實存在（2022年12月31日前），位于化工園區(qū)之外，規(guī)模總量相對較大、經(jīng)濟效益突出，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、安全環(huán)保設(shè)施及生產(chǎn)體系較為完善，并經(jīng)設(shè)區(qū)市政府認定的現(xiàn)有大型或骨干化工、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。

第四條 建立健全“江西省化工行業(yè)管理工作聯(lián)席會議”制度，由省工業(yè)和信息化廳牽頭，會同省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省應(yīng)急管理廳、省水利廳、省消防救援總隊等主管部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省化工企業(yè)、化工園區(qū)發(fā)展涉及的重大問題。

江西省化工行業(yè)管理工作聯(lián)席會議（以下簡稱“聯(lián)席會議”）辦公室設(shè)在省工業(yè)和信息化廳，在聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，履行督促推動聯(lián)席會議決定事項的貫徹落實等相關(guān)職責(zé)。

第二章?化工企業(yè)規(guī)范化管理

第五條 化工企業(yè)實行屬地監(jiān)督管理，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)建立健全管理機制，依法依規(guī)做好轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)監(jiān)管工作。

各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、應(yīng)急管理、水利、消防救援等有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)負責(zé)化工企業(yè)相關(guān)管理工作。

第六條 新建、改建、擴建石化化工項目需嚴格貫徹現(xiàn)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的有關(guān)規(guī)定。

第七條 新建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目必須進入一般或較低安全風(fēng)險的化工園區(qū)（與其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設(shè)的項目除外），引導(dǎo)其他石化化工項目在化工園區(qū)發(fā)展。被認定為化工重點監(jiān)測點的企業(yè)，在項目審批、建設(shè)和管理方面參照一般或較低風(fēng)險的化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)執(zhí)行；國家有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條 在同一開發(fā)區(qū)內(nèi)，不超過2個生產(chǎn)廠區(qū)的化工企業(yè)（2022年12月31日之前已存在且隸屬同一獨立法人），可整體認定為化工重點監(jiān)測點。化工重點監(jiān)測點擴大范圍的，應(yīng)當(dāng)通過重新認定；擴大范圍應(yīng)在符合國土空間規(guī)劃的前提下優(yōu)先選擇相鄰區(qū)域，所建項目應(yīng)是技術(shù)水平國內(nèi)先進、經(jīng)濟效益前景良好、原則上投資額不低于5億元的石化化工產(chǎn)業(yè)鏈強鏈延鏈補鏈項目。

第九條 經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府同意，同一開發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)運行所需的工業(yè)氣體項目可作為開發(fā)區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。

第十條 化工園區(qū)外未認定為化工重點監(jiān)測點的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，對在役危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施)，更新危險化學(xué)品種類的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）主要污染物排放總量不增加；

（二）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化等級已達到二級；

（三）在原址上進行，可進行部分生產(chǎn)裝置(設(shè)施)的改造提升，主要產(chǎn)品產(chǎn)能不得超過被替換產(chǎn)品的產(chǎn)能；

（四）產(chǎn)品更新項目不得涉及劇毒化學(xué)品生產(chǎn)，不得新增涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化、光氣化等六類危險化工工藝，不得新增一、二級重大危險源；

（五）原則上更新后的產(chǎn)品與被替換產(chǎn)品應(yīng)屬于《2017國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）中的同一小類。

第三章 化工園區(qū)規(guī)范化管理

第十一條 化工園區(qū)的設(shè)立，按照《江西省化工園區(qū)設(shè)立審核實施方案》（贛府廳發(fā)〔2024〕8號）執(zhí)行。

第十二條 化工園區(qū)的認定，按照化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準和認定管理要求執(zhí)行。

第十三條 認定化工園區(qū)的“四至”范圍，不得隨意修改、突破。

第十四條 認定化工園區(qū)進行擴容的，應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：

（一）建成區(qū)面積達到可利用面積的85%及以上；

（二）有關(guān)畝均效益指標(biāo)達到省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)條件；

（三）近一年內(nèi)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件；

（四）原則上須達到較低安全風(fēng)險等級（D級）；

（五）擴容區(qū)域與原認定化工園區(qū)相鄰或相近。

第十五條 認定化工園區(qū)擴容按照下列程序開展：

（一）符合擴容基本條件的，由園區(qū)管理機構(gòu)按隸屬關(guān)系向設(shè)區(qū)市人民政府提出申請，并報送相關(guān)申請材料，申請材料詳見附件。

（二）設(shè)區(qū)市人民政府組織相關(guān)部門，對照認定化工園區(qū)擴容基本條件開展審核，將符合條件的認定化工園區(qū)擴容申報材料報送省工業(yè)和信息化廳。

（三）省工業(yè)和信息化廳收到相關(guān)材料后，分送省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省水利廳。

（四）省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省水利廳按照開展化工園區(qū)認定工作的職責(zé)分工自行組織材料審核或現(xiàn)場審核，于一個月內(nèi)提出審核意見，加蓋單位公章后，反饋給聯(lián)席會議辦公室。不同意擴容的應(yīng)當(dāng)說明理由。

省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省水利廳均出具同意意見后，由聯(lián)席會議辦公室將化工園區(qū)擴容區(qū)域面積和“四至”范圍向社會公示，公示期為7個工作日。公示期滿無異議的，由聯(lián)席會議辦公室予以公布。

（五）批準擴容的認定化工園區(qū)應(yīng)在2年內(nèi)申請復(fù)核，通過復(fù)核前，擴容區(qū)域內(nèi)新建、改擴建化工項目不得投產(chǎn)（含試生產(chǎn)）。2年內(nèi)未申請復(fù)核或復(fù)核未通過的，限期1年整改；整改逾期仍未通過復(fù)核的，本次擴容終止。

第十六條 認定化工園區(qū)縮小“四至”范圍的，由設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門牽頭會同自然資源、生態(tài)環(huán)境和應(yīng)急管理主管部門核實后，報設(shè)區(qū)市人民政府批準。批準文件報省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳和省應(yīng)急管理廳。

第十七條 認定化工園區(qū)的復(fù)核工作由聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)籌組織，省化工園區(qū)認定管理工作部門按照開展化工園區(qū)認定工作的職責(zé)分工，就各自負責(zé)的領(lǐng)域分別開展復(fù)核。重點審核園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、管理制度、安全環(huán)保、消防及公用基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)及管理運行情況。

第十八條 認定化工園區(qū)的復(fù)核按照下列程序開展：

（一）認定化工園區(qū)應(yīng)于通過認定或上一次復(fù)核滿5年之日前三個月內(nèi)開展自評，并于1個月內(nèi)將自評報告報送省化工園區(qū)認定管理工作部門。

（二）省化工園區(qū)認定管理工作部門自收到自評報告之日起1個月內(nèi)，自行組織完成復(fù)核，并提出復(fù)核意見，加蓋單位公章后反饋至聯(lián)席會議辦公室。不同意通過復(fù)核的應(yīng)當(dāng)說明理由。所有化工園區(qū)認定工作部門都同意通過復(fù)核的化工園區(qū)，由聯(lián)席會議辦公室予以公示，公示期為7個工作日；公示無異議后，由聯(lián)席會議辦公室公布。

（三）復(fù)核不合格的，應(yīng)依法依規(guī)限期整改，由省直各相關(guān)主管部門自行下發(fā)整改通知，整改期限原則上不超過1年，省直各相關(guān)主管部門對化工園區(qū)整改情況進行驗收，驗收意見加蓋單位公章后反饋至聯(lián)席會議辦公室。整改期間，停止辦理新建、改擴建化工項目相關(guān)手續(xù)（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目除外）。

（四）逾期整改后仍不符合要求的，由相關(guān)主管部門提出取消認定化工園區(qū)資格的處理建議，報聯(lián)席會議辦公室。聯(lián)席會議研究并報請省人民政府同意后，取消認定化工園區(qū)資格。

第十九條 化工園區(qū)退出管理的對象包括園區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃主動退出化工定位、未通過認定、未通過復(fù)核被取消認定資格等三種類別化工園區(qū)。

第二十條 化工園區(qū)的退出管理按照下列要求開展：

（一）化工園區(qū)因調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃主動退出化工定位的，由所在設(shè)區(qū)市人民政府發(fā)布公告取消化工定位，并依法依規(guī)妥善做好園區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管及處置工作。

（二）化工園區(qū)因未通過認定或未通過復(fù)核被取消認定資格的，應(yīng)于2年內(nèi)對照化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準完成建設(shè)或整改，并提出認定申請，仍未通過的，由所在設(shè)區(qū)市人民政府發(fā)布公告取消化工定位，并依法依規(guī)妥善做好園區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管及處置工作；整改期間已建化工項目不得投產(chǎn)。2年內(nèi)未提出認定申請的，由所在設(shè)區(qū)市人民政府發(fā)布公告取消化工定位。

（三）公告取消化工定位的化工園區(qū)，由所在設(shè)區(qū)市人民政府報省化工園區(qū)認定管理工作部門。

第二十一條 認定化工園區(qū)需要更改名稱的，由所在地人民政府批準更名，更改后的名稱由所在設(shè)區(qū)市人民政府報省化工園區(qū)認定管理工作部門。

第二十二條 各地人民政府應(yīng)當(dāng)履行化工行業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的屬地管理責(zé)任，進一步強化監(jiān)管力量，配齊專業(yè)化人才隊伍。各地相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)履行部門監(jiān)管責(zé)任，進一步強化監(jiān)管。

第四章  附    則

第二十三條 本辦法由省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省應(yīng)急管理廳、省水利廳、省消防救援總隊等部門依據(jù)職責(zé)負責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2025年3月31日起施行。

附件：

化工園區(qū)擴容相關(guān)申請材料清單

1.原認定化工園區(qū)及擴容區(qū)域基本情況，土地利用情況，擬實施的項目情況，項目建設(shè)所需要素保障情況。

2.化工園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃及批復(fù)文件。

3.擴容區(qū)域“四至”范圍內(nèi)用地符合所在市、縣（市、區(qū)）國土空間規(guī)劃的相關(guān)材料。擴容區(qū)域“四至”范圍示意圖、界址點坐標(biāo)、矢量數(shù)據(jù)(shp格式)及其周邊長江干支流和重要湖泊管理范圍矢量數(shù)據(jù)(shp格式)等相關(guān)材料。

4.規(guī)劃環(huán)境影響報告書及審查文件，園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)情況及擴容有關(guān)材料。

5.《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則》涉及的園區(qū)安全風(fēng)險等級評估相關(guān)材料。

6. 擴容區(qū)域“四至”范圍與地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的套合圖以及相關(guān)說明材料。

7.社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。

8.根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家、省有關(guān)政策文件需要的其他材料。