| 發(fā)布機構(gòu) | 國務(wù)院 | ||
| 文件號 | 國辦發(fā)〔2025〕12號 | 制發(fā)日期 | 2025-03-16 |
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
加強貿(mào)易政策合規(guī)工作是穩(wěn)步擴大制度型開放的重要手段，是建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制的重要內(nèi)容。為貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于建立同國際通行規(guī)則銜接的合規(guī)機制的決策部署，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強貿(mào)易政策合規(guī)工作提出以下意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，規(guī)范工作程序，健全機制保障，提高運用國際規(guī)則維護(hù)我國發(fā)展權(quán)益能力，有效防范化解風(fēng)險，為建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制、加快構(gòu)建新發(fā)展格局作出貢獻(xiàn)。
二、重點任務(wù)
（一）明確合規(guī)工作對象。本意見所稱貿(mào)易政策，是指國務(wù)院部門、縣級以上地方人民政府及其部門制定的影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)以及涉及外商投資等與世界貿(mào)易組織規(guī)則相關(guān)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。國務(wù)院部門、縣級以上地方人民政府及其部門應(yīng)對制定的貿(mào)易政策開展合規(guī)評估，使其符合世界貿(mào)易組織規(guī)則和中國加入承諾。
（二）突出合規(guī)主體職責(zé)。國務(wù)院部門、縣級以上地方人民政府及其部門在貿(mào)易政策制定過程中，應(yīng)按照“誰制定、誰評估”原則，對擬出臺的政策措施是否合規(guī)開展評估。多個單位聯(lián)合制定出臺的政策措施，由牽頭單位負(fù)責(zé)合規(guī)評估，其他單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與合規(guī)評估。國務(wù)院部門制定的貿(mào)易政策，如政策制定部門認(rèn)為有必要，可就是否合規(guī)征求商務(wù)部意見。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)組織開展本地區(qū)的合規(guī)工作，可指定本級商務(wù)主管部門或其他有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)，并指導(dǎo)所轄市、縣參照上述程序開展合規(guī)工作。
（三）嚴(yán)格做好合規(guī)評估。在貿(mào)易政策制定過程中，政策制定部門應(yīng)嚴(yán)格對照《世界貿(mào)易組織協(xié)定》及其附件和后續(xù)協(xié)定、《中華人民共和國加入議定書》、《中國加入工作組報告書》等文件中有關(guān)世界貿(mào)易組織規(guī)則和中國加入承諾進(jìn)行評估。
（四）履行合規(guī)工作程序。合規(guī)評估應(yīng)作為貿(mào)易政策出臺前的必要前置環(huán)節(jié)。貿(mào)易政策按程序報請批準(zhǔn)或提請審議時，合規(guī)評估書面意見應(yīng)與貿(mào)易政策文件一并提交。合規(guī)評估認(rèn)為貿(mào)易政策存在與世界貿(mào)易組織規(guī)則和中國加入承諾不符風(fēng)險的，政策制定部門應(yīng)根據(jù)合規(guī)評估意見作必要修改。
（五）回應(yīng)外方合規(guī)關(guān)注。商務(wù)部負(fù)責(zé)接收世界貿(mào)易組織其他成員對國務(wù)院各部門、各地區(qū)制定的貿(mào)易政策提出的意見。涉及國務(wù)院部門制定的貿(mào)易政策，由商務(wù)部商政策制定部門研究提出合規(guī)性意見并協(xié)助做好對外答復(fù)，政策制定部門做好相關(guān)后續(xù)工作。涉及地方制定的貿(mào)易政策，由地方政策制定部門商本級商務(wù)主管部門研究提出合規(guī)性意見，商務(wù)部協(xié)助做好對外答復(fù)，有關(guān)地方人民政府做好相關(guān)后續(xù)工作。
（六）開展對外合規(guī)評估。商務(wù)部牽頭負(fù)責(zé)在世界貿(mào)易組織對其他成員違規(guī)措施提出關(guān)注，積極開展磋商談判，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)海外權(quán)益。
三、保障措施
（七）加大合規(guī)培訓(xùn)力度。商務(wù)部牽頭加強全國貿(mào)易政策合規(guī)工作培訓(xùn)，用好世界貿(mào)易組織各類資源，運用電子化等手段豐富培訓(xùn)形式，加大對地方合規(guī)培訓(xùn)的支持力度。鼓勵國務(wù)院部門和地方人民政府結(jié)合實際建立健全定期培訓(xùn)與工作交流制度，用好商務(wù)部貿(mào)易政策合規(guī)系統(tǒng)等平臺，全面提升合規(guī)評估人員業(yè)務(wù)能力，并保持合規(guī)工作隊伍穩(wěn)定。各地區(qū)可結(jié)合工作實際，委托具備相應(yīng)能力的高等院校、科研院所等第三方機構(gòu)提供合規(guī)評估技術(shù)支持。
（八）加強合規(guī)監(jiān)督激勵。各地區(qū)、各部門要結(jié)合工作實際強化情況通報和問題整改，鼓勵將貿(mào)易政策合規(guī)工作納入法治建設(shè)考核評價體系，對未按本意見要求開展合規(guī)工作，特別是應(yīng)開展合規(guī)評估而未開展等有關(guān)問題及時督促整改，對造成不良后果的依紀(jì)依法問責(zé)。對貿(mào)易政策合規(guī)工作開展較好的單位，予以表揚激勵，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法。
各地區(qū)、各部門要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，著力提升貿(mào)易政策合規(guī)工作質(zhì)量。鼓勵各地區(qū)因地制宜細(xì)化舉措，確保本意見各項要求落地見效。商務(wù)部要牽頭做好指導(dǎo)工作，會同有關(guān)部門完善保障措施。
本意見自印發(fā)之日起施行。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強貿(mào)易政策合規(guī)工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕29號）同時廢止。
國務(wù)院辦公廳
2025年3月16日
（本文有刪減）
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 中華人民共和國工業(yè)和信息化部 中華人民共和國應(yīng)急管理部 中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部 中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國商務(wù)部 中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會
江蘇省發(fā)展和改革委員會 江蘇省工業(yè)和信息化廳 江蘇省財政廳 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳 江蘇省科學(xué)技術(shù)廳 江蘇省商務(wù)廳 江蘇省應(yīng)急管理廳 江蘇省市場監(jiān)督管理局 江蘇省統(tǒng)計局
北京市化學(xué)工業(yè)協(xié)會 天津市石油和化工協(xié)會 遼寧省石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會 內(nèi)蒙古石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會 重慶市石油與天然氣學(xué)會 河北省石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會 山西省化學(xué)工業(yè)協(xié)會 吉林省能源協(xié)會 黑龍江省石化行業(yè)協(xié)會 浙江省石油和化學(xué)工業(yè)行業(yè)協(xié)會 安徽省石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會 福建省石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會 江西省石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會 河南省石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會 湖北省石化行業(yè)協(xié)會 湖南省石油化學(xué)工業(yè)協(xié)會 廣東省石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會 海南省石油和化學(xué)工業(yè)行業(yè)協(xié)會 四川省化工行業(yè)協(xié)會 貴州省化學(xué)工業(yè)協(xié)會 云南省化工行業(yè)協(xié)會 陜西省經(jīng)濟聯(lián)合會 甘肅省石化工業(yè)協(xié)會 青海省化工協(xié)會
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