為實現農業向更可持續的生產模式過渡,歐盟委員會計劃對現行的生物農藥和生物防治產品市場準入框架進行全面改革。旨在簡化審批流程、引入靈活機制,從而加速可持續農業的轉型。
歐盟現行的農藥監管體系基于2009年頒布的《植物保護產品法規》(Regulation (EC) No 1107/2009),該法規通過嚴格的風險評估機制,在全球范圍內樹立了農化產品安全管理的標桿。然而,隨著生物農藥技術的迅速發展,現行制度在適應新型生物防治產品特性方面面臨一定挑戰。現狀分析:法規滯后與政策挑戰
歐盟對生物農藥的定義不夠明確,除微生物農藥外,其數據要求與傳統化學農藥基本一致。在審批周期方面,歐盟生物農藥的平均審批時間為7至9年,相較于美洲和亞洲的2至3年,周期明顯較長。總體來看,生物農藥審批框架較為滯后,導致企業投資回報率偏低,使得許多企業更傾向于優先將生物農藥產品投放至其他海外市場。
此外,歐盟委員會原計劃在2030年大幅減少化學農藥使用,鼓勵采用低風險替代品。但由于生物農藥等替代品普及率不足,且審批流程未得到優化,強制減量政策被認為“不切實際”,提案最終被撤回。在這一背景下,優化生物農藥審批流程成為歐盟推動綠色農業發展的關鍵。
為破解審批瓶頸,歐盟委員會計劃提出一系列改革措施,旨在縮短生物防治產品的審批周期、提升市場準入效率:改革措施:歐盟計劃加速審批進程
? 明確生物防治物質 (biocontrol substances)定義;
? 允許歐盟成員國臨時授權尚處于評審中的生物防治產品;
? 優化快速審批通道,確保生物防治產品能更高效地進入市場;
? 計劃2025年第四季度推出新法規,并結合預計在2026年出臺的《生物技術法案》(Biotech Act),構建更高效的監管體系。
歐洲農業與食品專員克里斯托夫·漢森(Christophe Hansen)表示:“我們需要無害的傳統農藥替代品,讓它們更快地進入市場。”如果改革順利實施,預計將大幅縮短從申請到市場準入的周期,吸引更多企業投資歐洲市場,提升歐洲農業技術的競爭力。市場展望:激發行業活力,推動可持續發展
此次改革是歐盟“從農場到餐桌”戰略的重要組成部分,旨在推動農業向更可持續的模式轉型。然而,改革的實際效果仍需依賴后續政策的執行力度。
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