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各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省深化制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接三年行動計劃（2025－2027年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。 

                                                                                                                                     江蘇省人民政府辦公廳

                                                                                                                                         2024年12月26日

江蘇省深化制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接三年行動計劃（2025－2027年）

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述和對江蘇工作重要講話精神，認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的決策部署，深化制造業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接（以下簡稱智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)），促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，制定本行動計劃。

一、總體目標(biāo)

到2027年，全省制造業(yè)企業(yè)設(shè)備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、模式創(chuàng)新步伐明顯加快，打造一批具有江蘇特色的智能工廠，規(guī)上工業(yè)企業(yè)基本完成智能化改造，中小企業(yè)全面實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字技術(shù)在工廠建設(shè)、研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)作業(yè)、經(jīng)營管理和能耗、碳排放及資源循環(huán)利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)普及應(yīng)用，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，人工智能加速賦能，生產(chǎn)要素廣泛聯(lián)接，助力“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)邁上新臺階，新型工業(yè)化走在全國前列。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實施智能工廠梯度建設(shè)行動。

1﹒普及推廣基礎(chǔ)級智能工廠。引導(dǎo)規(guī)上工業(yè)企業(yè)圍繞單機(jī)設(shè)備、生產(chǎn)線、制造車間和能耗、碳排放管理等，加強(qiáng)智能制造裝備、工業(yè)軟件與操作系統(tǒng)和工業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等集成應(yīng)用，每年推動1萬余家企業(yè)開展基礎(chǔ)級智能工廠建設(shè)。到2027年底，規(guī)上工業(yè)企業(yè)基本完成智能車間改造，達(dá)到基礎(chǔ)級及以上智能工廠水平的規(guī)上工業(yè)企業(yè)覆蓋率約50%。〔省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國資委、省數(shù)據(jù)局、省市場監(jiān)管局，各市、縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；以下均需各市、縣（市、區(qū)）人民政府落實，不再列出〕

2﹒規(guī)模推進(jìn)先進(jìn)級智能工廠。支持基礎(chǔ)級智能工廠深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，每年推動2000余家企業(yè)在工廠建設(shè)、產(chǎn)品和工藝設(shè)計、生產(chǎn)和經(jīng)營管理、綠色發(fā)展等環(huán)節(jié)升級建設(shè)先進(jìn)級智能工廠、零碳工廠。到2027年底，達(dá)到先進(jìn)級及以上智能工廠水平的規(guī)上工業(yè)企業(yè)覆蓋率約10%，重點(diǎn)支持和認(rèn)定省先進(jìn)級智能工廠1000家、省零碳工廠50家。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國資委、省數(shù)據(jù)局、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3﹒擇優(yōu)打造卓越級智能工廠。支持先進(jìn)級智能工廠推進(jìn)制造各環(huán)節(jié)集成貫通和綜合優(yōu)化，每年推動1000余家企業(yè)向卓越級智能工廠躍升。到2027年底，達(dá)到卓越級及以上智能工廠水平的規(guī)上工業(yè)企業(yè)覆蓋率約5%，重點(diǎn)支持和培育國家卓越級智能工廠約100家。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國資委、省數(shù)據(jù)局、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4﹒積極培育領(lǐng)航級智能工廠。每年支持和推動200余家卓越級智能工廠探索新一代人工智能技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)深度融合，帶動裝備、工藝、軟件和系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用突破，打造全球領(lǐng)先的應(yīng)用標(biāo)桿。到2027年底，達(dá)到領(lǐng)航級智能工廠水平的規(guī)上工業(yè)企業(yè)覆蓋率約1%，重點(diǎn)支持和培育國家領(lǐng)航級智能工廠約10家。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國資委、省數(shù)據(jù)局、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）實施中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動。

5﹒推動創(chuàng)新型中小企業(yè)初始級轉(zhuǎn)型。每年推動約1萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)管控、營銷管理、倉儲物流和財務(wù)管理等應(yīng)用場景，實施設(shè)備和業(yè)務(wù)上云，實現(xiàn)單個細(xì)分場景的效率提升。支持有條件的地區(qū)和單位建設(shè)國家制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，建設(shè)全國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。到2027年底，創(chuàng)新型中小工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)初始級及以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6﹒推動省級專精特新中小企業(yè)規(guī)范級轉(zhuǎn)型。每年推動約3000家專精特新中小企業(yè)在產(chǎn)品生命周期、生產(chǎn)執(zhí)行、供應(yīng)鏈和管理決策等多場景持續(xù)提升數(shù)字化水平。支持“一鏈一策”開展數(shù)字化協(xié)同改造，帶動上下游中小企業(yè)實現(xiàn)鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)型。到2027年底，省級專精特新中小工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范級及以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7﹒推動國家專精特新“小巨人”企業(yè)集成級轉(zhuǎn)型。每年推動約1000家專精特新“小巨人”企業(yè)開展集成級數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造轉(zhuǎn)型樣本，帶動中小企業(yè)愿改盡改。到2027年底，國家專精特新“小巨人”工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)集成級及以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋。（省工業(yè)和信息化廳、省數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）實施數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級行動。

8﹒深化企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快千兆光網(wǎng)和5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，分階段推進(jìn)萬兆光網(wǎng)和5G-A等技術(shù)商用部署，優(yōu)化寬帶、數(shù)據(jù)中心等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批“萬兆園區(qū)”。支持工業(yè)企業(yè)靈活部署5G專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）、工業(yè)PON等技術(shù)應(yīng)用，助力生產(chǎn)要素廣泛互聯(lián)和數(shù)據(jù)互通。到2027年，60%的省級以上開發(fā)區(qū)建成“萬兆園區(qū)”，支持建設(shè)“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。（省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9﹒增強(qiáng)先進(jìn)算力服務(wù)能力。鼓勵先進(jìn)制造業(yè)集群核心承載園區(qū)、國家級高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，集約化、規(guī)模化發(fā)展邊緣計算、通用計算、智能計算等算力中心，協(xié)同推進(jìn)長三角節(jié)點(diǎn)、全省算力調(diào)度監(jiān)測平臺建設(shè)，推進(jìn)“算網(wǎng)城市”試點(diǎn)，推動算力、運(yùn)力、存力一體化協(xié)同發(fā)展。到2027年底，全省算力中心標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架數(shù)達(dá)80萬架，智算規(guī)模超25 EFLOPS，總算力超35 EFLOPS。（省數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10﹒壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系。引導(dǎo)規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，沉淀行業(yè)機(jī)理開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化產(chǎn)品和解決方案建設(shè)行業(yè)和區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，深化跨行業(yè)、跨領(lǐng)域能力建設(shè)“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。鼓勵各地在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大腦”。到2027年底，累計培育省企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺200個、行業(yè)和區(qū)域級平臺150個、“雙跨”平臺30個，年營收超10億元的“雙跨”平臺3個。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省數(shù)據(jù)局、省通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）實施人工智能賦能應(yīng)用行動。

11﹒加快數(shù)據(jù)要素供給與應(yīng)用。面向制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、行業(yè)云平臺，支持打造數(shù)據(jù)標(biāo)注基地，提升數(shù)據(jù)獲取、分析和應(yīng)用能力。引導(dǎo)和支持?jǐn)?shù)據(jù)流通交易平臺建設(shè)和可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展，鼓勵國有企業(yè)在綠色制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域開展數(shù)據(jù)應(yīng)用示范。發(fā)展一批專業(yè)從事數(shù)據(jù)采集匯聚、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新應(yīng)用的數(shù)據(jù)企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)加快工業(yè)人工智能領(lǐng)域核心技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新，支持發(fā)展生成決策大模型，累計培育3－5家人工智能領(lǐng)軍企業(yè)。（省數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12﹒加快人工智能＋行業(yè)典型應(yīng)用。面向研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、檢測運(yùn)維等細(xì)分場景，推廣專用小模型和成熟應(yīng)用解決方案，累計選樹約100個人工智能應(yīng)用標(biāo)桿。圍繞生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備等行業(yè)，推動人工智能領(lǐng)軍企業(yè)與制造業(yè)鏈主企業(yè)合作，重點(diǎn)支持和布局2－3個行業(yè)應(yīng)用大模型。開展人工智能賦能新型工業(yè)化供需對接“環(huán)省行”活動，累計推廣約100項優(yōu)秀智能產(chǎn)品。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13﹒加快人工智能賦能應(yīng)用基地建設(shè)。支持有條件的地區(qū)集聚算力、數(shù)據(jù)、場景等資源要素，開展人工智能行業(yè)應(yīng)用評估，打造人工智能賦能應(yīng)用標(biāo)桿和優(yōu)秀智能產(chǎn)品，支持建設(shè)國家人工智能制造業(yè)行業(yè)應(yīng)用基地和人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）實施工業(yè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障行動。

14﹒健全網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系。深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全分類分級管理，建立省重點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)工業(yè)企業(yè)清單，完善定級防護(hù)、監(jiān)測預(yù)警、信息通報等工作機(jī)制。指導(dǎo)企業(yè)落實數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)，鼓勵企業(yè)開展工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估。加大省工業(yè)信息安全公共服務(wù)平臺和國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障平臺江蘇分平臺建設(shè)力度，支持科研機(jī)構(gòu)建立工業(yè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全技術(shù)實驗室，增強(qiáng)咨詢評估、攻防演練、產(chǎn)品服務(wù)等輸出能力。各設(shè)區(qū)市每年舉辦工業(yè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全培訓(xùn)及攻防演練活動不少于1場。（省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省科技廳、省財政廳、省數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15﹒促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)支撐。培育一批市場規(guī)模大、技術(shù)實力強(qiáng)、服務(wù)水平高的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全骨干企業(yè)，推進(jìn)國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全端到端一體化解決方案供給，引導(dǎo)安全企業(yè)面向中小企業(yè)提供安全可靠的輕量化、低成本和易使用的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品，打造覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的綜合防護(hù)體系和整體解決方案，推出優(yōu)秀解決方案不少于50個。（省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省財政廳、省數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）實施發(fā)展環(huán)境優(yōu)化提升行動。

16﹒加快行業(yè)實施指南編制和推廣。聚焦“1650”產(chǎn)業(yè)體系，編制和推廣智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)實施指南。在“數(shù)字工信”平臺建立行業(yè)典型場景圖譜和智能裝備、工業(yè)軟件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、知識模型、人才技能、服務(wù)商等工具箱和資源池。支持企業(yè)開放輸出典型場景，促進(jìn)龍頭企業(yè)與集成企業(yè)、軟件和裝備企業(yè)聯(lián)合開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化與模塊化解決方案。鼓勵各地分集群和產(chǎn)業(yè)鏈編發(fā)優(yōu)秀案例集，培育既懂行業(yè)又懂?dāng)?shù)字化的服務(wù)商。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17﹒促進(jìn)智能裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用。編制智能裝備領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)短板技術(shù)和裝備清單，建立重大裝備攻關(guān)項目儲備庫。推進(jìn)先進(jìn)傳感器系統(tǒng)與人工智能技術(shù)相結(jié)合，在生產(chǎn)過程監(jiān)控、質(zhì)量控制、安全保障等領(lǐng)域提供創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，培育優(yōu)秀智能裝備服務(wù)商。支持有條件的地區(qū)和企業(yè)建立智能裝備體驗和推廣應(yīng)用中心，加強(qiáng)自主可控智能裝備推廣應(yīng)用。遴選一批首臺（套）重大技術(shù)裝備，支持符合條件的企業(yè)申請國家首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償資金。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18﹒加速工業(yè)軟件攻關(guān)和更新?lián)Q代。編制工業(yè)軟件產(chǎn)品和解決方案供給清單，支持關(guān)鍵領(lǐng)域“補(bǔ)短板”攻關(guān)成果納入首版次軟件推廣目錄。深化工業(yè)軟件集成驗證中心、應(yīng)用創(chuàng)新中心建設(shè)，鼓勵基于開源創(chuàng)新打造商業(yè)化工業(yè)軟件。推動石化、航空、電子等行業(yè)基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件和工業(yè)操作系統(tǒng)升級更新，建設(shè)關(guān)鍵軟件強(qiáng)鏈改革試點(diǎn)園區(qū)。到2027年底，培育優(yōu)秀工業(yè)軟件企業(yè)100家，推廣優(yōu)秀工業(yè)軟件產(chǎn)品和解決方案、首版次軟件產(chǎn)品200項，完成約8萬臺（套）工業(yè)操作系統(tǒng)更新?lián)Q代。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19﹒加快數(shù)字技術(shù)技能人才隊伍建設(shè)。組織實施制造業(yè)人才支持計劃，省市聯(lián)動建立制造業(yè)人才培育庫，推進(jìn)工信領(lǐng)域數(shù)字卓越工程師能力評價工作。建設(shè)一批數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域大學(xué)生企業(yè)實習(xí)實訓(xùn)基地，支持省級卓越工程師學(xué)院培養(yǎng)數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域人才。支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加大制造類、數(shù)字類職業(yè)技能培訓(xùn)供給力度，每年開展制造業(yè)和數(shù)字類職業(yè)技能培訓(xùn)分別達(dá)10萬人次以上。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20﹒加強(qiáng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)監(jiān)測評估。編制企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型通用評估指標(biāo)體系，常態(tài)化實施制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)水平監(jiān)測，發(fā)布制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)發(fā)展指數(shù)，各設(shè)區(qū)市每年組織10%以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展通用指標(biāo)等自評估。建立分集群、產(chǎn)業(yè)鏈和地區(qū)的智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)工作進(jìn)展評估指標(biāo)體系，制定年度工作計劃，定期公布工作推進(jìn)度。每年組織開展任務(wù)落實情況第三方評估，適時調(diào)整優(yōu)化目標(biāo)任務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

在省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)下，省有關(guān)部門要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同，增強(qiáng)政策效果一致性。加快推進(jìn)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)稅費(fèi)數(shù)據(jù)共享，落實技術(shù)改造投資稅收優(yōu)惠和研發(fā)費(fèi)用加計扣除等政策。發(fā)揮省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金作用，引導(dǎo)金融資本和社會資本對智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)協(xié)同支持。用好制造業(yè)貸款財政貼息政策，引導(dǎo)企業(yè)利用銀行貸款進(jìn)行智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)設(shè)備購置。采取保險保費(fèi)補(bǔ)貼、政府采購等方式支持首臺套裝備、首批次新材料和首版次軟件產(chǎn)品推廣。推薦符合條件的重點(diǎn)項目申報超長期特別國債以及科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等國家政策。各地具體負(fù)責(zé)本地區(qū)制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)推進(jìn)工作，強(qiáng)化工作推進(jìn)和政策措施落地，確保各項目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)高效完成。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局、江蘇金融監(jiān)管局、人民銀行江蘇省分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）