- 全國(guó)人大代表張春生：合理劃分新材料產(chǎn)業(yè)鏈 優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批
- 發(fā)布日期：2025-03-06
新材料是國(guó)家提升經(jīng)濟(jì)、科技、國(guó)防和民生水平，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。全國(guó)人大代表、中國(guó)石化金陵石化執(zhí)行董事、黨委書(shū)記張春生建議，通過(guò)編制出臺(tái)行業(yè)指導(dǎo)名錄、合理劃分新材料產(chǎn)業(yè)鏈、簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)審批流程等有效措施，支持新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
張春生指出，新材料是指新出現(xiàn)的具有優(yōu)異性能或特殊功能的材料，或是傳統(tǒng)材料改進(jìn)后性能明顯提高或產(chǎn)生新功能的材料。目前新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批環(huán)節(jié)存在一些亟待解決的問(wèn)題。例如，行業(yè)界定不夠清晰、產(chǎn)業(yè)劃分不夠合理、環(huán)評(píng)程序不夠完善等。
對(duì)此，張春生建議：
一是編制出臺(tái)行業(yè)指導(dǎo)名錄。從生產(chǎn)工藝先進(jìn)性、產(chǎn)品創(chuàng)新性、應(yīng)用領(lǐng)域、環(huán)境友好等多方面進(jìn)行分類，合理區(qū)分新材料和傳統(tǒng)化工項(xiàng)目，同時(shí)建立健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以適應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)。
二是合理劃分新材料產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)于最終產(chǎn)品屬于新材料領(lǐng)域，并且采用先進(jìn)工藝技術(shù)、配備完善環(huán)保設(shè)施實(shí)現(xiàn)超低排放的，經(jīng)系統(tǒng)評(píng)估后，應(yīng)將上下游產(chǎn)業(yè)鏈均劃歸為新材料產(chǎn)業(yè)管理。同時(shí)，對(duì)于在原有工藝流程上進(jìn)行技術(shù)改造，不新增污染物排放且環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不增加的新材料項(xiàng)目，無(wú)需重新辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，按要求納入排污許可管理即可。
三是簡(jiǎn)化優(yōu)化環(huán)評(píng)審批流程。對(duì)于新材料類項(xiàng)目，如存在關(guān)鍵核心技術(shù)裝備攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，以及首臺(tái)套、首批次、首版次等解決“卡脖子”問(wèn)題的項(xiàng)目，經(jīng)預(yù)評(píng)估環(huán)境影響有限、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的，可先行允許項(xiàng)目建設(shè)，并在項(xiàng)目投運(yùn)前取得環(huán)評(píng)批復(fù)，進(jìn)一步加大專精特新產(chǎn)業(yè)支持力度。同時(shí)，強(qiáng)化新材料園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，從環(huán)評(píng)編制內(nèi)容、公眾參與、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量等方面簡(jiǎn)化流程，提前介入、全程指導(dǎo)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高環(huán)評(píng)審批效率。
