江蘇是傳統(tǒng)化工大省、強省，以產業(yè)門類齊全、精細化率高、產業(yè)耦合性強著稱，經過“十三五”的優(yōu)化調整和“十四五”全面提升發(fā)展，二次起航重攀高峰。但全省化工產業(yè)高質量發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)，“十五五”應在定方向、優(yōu)結構、拓新路等方面實現(xiàn)突破。
“十四五”以來，江蘇化工行業(yè)經濟規(guī)模保持穩(wěn)定。4年來，全省化工產業(yè)營業(yè)收入穩(wěn)定在1.35萬億元以上，2024年增至1.39萬億元，較2020年增長33.6%。
產業(yè)結構優(yōu)化有效推進。全省化工“兩帶兩極”布局進一步優(yōu)化，石化產業(yè)“兩基地一空間”布局基本成型。連云港石化基地初步建成，基礎原料保障能力進一步增強。江蘇省乙烯自產/進口比由2020年的3.5提升至33.9。一批先進技術應用、高端化學品與材料項目逐步投產，新興產業(yè)穩(wěn)步壯大。2024年電子化學品營業(yè)收入突破3000萬元，實現(xiàn)四年內翻兩番。
園區(qū)建設繼續(xù)領跑全國。全省28家已建成化工園區(qū)產值占全省化工行業(yè)比重超過75%。在2024年化工園區(qū)高質量發(fā)展綜合評價中，10家園區(qū)入圍30強，其中2家穩(wěn)居前五強;在利潤總額、利潤率前五強中，各有3家園區(qū)入圍。16家園區(qū)列入智慧化工園區(qū)名錄，占全國總數(shù)的35%。
安環(huán)保障能力顯著提升。22園區(qū)達到較低風險(D類)，6家園區(qū)達到一般風險(C類)。各園區(qū)環(huán)保基礎設施建設累計投入200多億元，化工污水處理和危廢集中處置能力均能滿足產業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求。11家園區(qū)入選綠色化工園區(qū)名錄，占全國總數(shù)的30%。
但江蘇化工產業(yè)高質量發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)，體現(xiàn)在需求不足、供需失衡、人才短缺等方面，但其中最突出的制約主要有以下兩點。
一是發(fā)展要素嚴重不足。全省化工園區(qū)土地開發(fā)利用率超過80%，加之受長江干支流沿岸一千米范圍內禁止新擴建化工項目政策影響，實際可用于項目發(fā)展的土地資源所剩不多。同時，能源消耗指標、污染物排放指標等行業(yè)發(fā)展關鍵要素也嚴重不足。
二是創(chuàng)新機制運行欠暢。江蘇是科教大省，集聚了以蘇州實驗室為首的一大批優(yōu)秀創(chuàng)新機構，化工企業(yè)研發(fā)意識強、投入高(研發(fā)費占銷售收入占比接近2%)，形成了一大批新產品、新技術、新工藝，但由于中試項目推進難、知識產權保護弱等問題，創(chuàng)新成果驗證—中試—產業(yè)化的通道并不如預期通暢。
“十五五”期間，江蘇化工產業(yè)除了繼續(xù)守牢安全底線、生態(tài)紅線，持續(xù)提升安全綠色發(fā)展水平，進一步深入數(shù)實融合提升數(shù)智化運營水平外，應進一步因地制宜加快發(fā)展新質生產力，打造產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地。
一是因地制宜定方向。基于資源條件、產業(yè)基礎、市場需求及人才資源等，江蘇將以“質的有效提升和量的合理增長”為發(fā)展前提，堅持精細化、專精化發(fā)展導向，進一步強化精細化工和新材料發(fā)展優(yōu)勢，重點在高端聚烯烴、工程塑料、聚氨酯材料、橡膠及彈性體、高性能纖維、高性能樹脂、氟硅材料、新型涂層材料、功能性膜材料和電子化學品等10大優(yōu)勢細分領域占據(jù)發(fā)展高地。引導各地、各園區(qū)差異化、特色化發(fā)展，避免一味“求大求全”、過于追求“熱點”“高端”，加劇重復建設和同質化競爭。
二是適需保供優(yōu)結構。堅持市場需求導向，持續(xù)優(yōu)化產品供應結構。堅持適需發(fā)展，大力發(fā)展?jié)M足區(qū)域先進制造業(yè)、全省1650現(xiàn)代產業(yè)體系發(fā)展所需的化學品與材料，保障供應鏈穩(wěn)定。堅持高端發(fā)展，加快發(fā)展進口替代產品、有利于解決“卡脖子”和解決產業(yè)發(fā)展突出瓶頸問題的產品項目，提升全省產業(yè)安全水平。堅持質量優(yōu)先，重點發(fā)展高技術含量、高附加值的產品與項目，提升產業(yè)全要素生產效率。堅持可持續(xù)發(fā)展，培育壯大綠色低碳產品供應。
三是產業(yè)創(chuàng)新拓新路。要加強創(chuàng)新載體建設，切實發(fā)揮企業(yè)在產學研用金協(xié)同創(chuàng)新體系中的主導作用。深化機制改革，創(chuàng)新化工中試管理，對化工中試項目安評、環(huán)評適度包容性審批，加快科研成果產業(yè)化步伐，促進中試與創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。
（作者：江蘇省化工行業(yè)協(xié)會常務副會長兼秘書長 馬建平）
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