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各設區市商務、發展改革、科學技術、工業和信息化、公安、財政、自然資源、生態環境、知識產權部門，各設區市稅務局：

為鼓勵江蘇外資企業擴大再投資，推動江蘇產業鏈供應鏈高質量發展，支持各地提高利用外資質量，提升外資對江蘇經濟社會發展的貢獻度，用實際行動提振外商投資江蘇信心，現提出以下工作措施。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實省委十四屆八次會議精神，扎實推進高水平對外開放、更大力度吸引和利用外資，加快建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐，提升并鞏固外資企業在江蘇投資發展信心，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

一是聚焦重點方式。鼓勵外資企業通過利潤再投資、資本（盈余）公積轉增、債轉股等方式擴大投資。鼓勵境外投資者在江蘇設立投資性公司、創業投資企業、以投資為主要業務的合伙企業、合格境外有限合伙人（QFLP）項目，并在江蘇擴大再投資，拓展各類吸收外資方式。

二是注重政策引領。鼓勵各地加大政策支持力度，積極引導存量外資企業在江蘇深耕發展，發揮外資企業在科技創新和產業轉型升級中的重要作用。

三是加強宣傳引導。尊重外資企業擴大再投資意愿，遵循市場經濟客觀規律，通過宣傳引導充分調動外資企業擴大再投資積極性，鼓勵外國投資者在特定行業、領域、地區擴大再投資。

二、工作措施

（一）全面落實高水平對外開放。鼓勵各地因地制宜出臺配套措施，增強政策協同效應，鼓勵存量外資企業擴大再投資。深入實施全面取消制造業領域外資準入限制措施，持續推動清理再投資領域各類隱性壁壘，不斷提升江蘇在全球產業鏈供應鏈中的影響力。持續開展國家服務業擴大開放綜合試點，鼓勵外資企業再投資試點領域。（省發展改革委、省商務廳）

（二）常態化開展再投資促進。加強與外資企業境外總部的溝通對接，深入了解外資企業投資經營動向，推動存量外資企業在江蘇增資擴股。充分利用進博會、投洽會等高水平對外交流平臺，持續深化與重點國家和地區跨國公司的產業合作。精心舉辦外資企業圓桌會議、“跨國公司江蘇行”、部門與企業“面對面”等系列活動，完善與外資企業常態化溝通交流機制，增強外資企業再投資意愿。鼓勵各地積極組織精干力量走訪跨國公司母公司，宣傳江蘇良好的營商環境和再投資政策。（省商務廳）

（三）加大再投資項目用地保障。對外資企業再投資的重大項目，實行用地計劃分級保障、省級統籌、應保盡保。在符合規劃、不改變用途的前提下，支持外資企業利用自有工業用地，進行廠房加層、老廠改造、內部整理及擴建生產、倉儲場所，提高土地利用率和增加容積率，不再增收土地價款。（省自然資源廳）

（四）優化環評審批和監督執法。深化環評審批改革，實施規劃環評與項目環評聯動，對通過規劃環評審查并納入試點園區名錄的產業園區內、符合規劃環評要求，不新增污染排放、不新增用地、應編制環境影響報告表的改擴建項目，可實施告知承諾制審批。加強生態環境監督執法正面清單管理。（省生態環境廳）

（五）加大設備更新和技術改造力度。鼓勵外資工業企業圍繞“1650”產業體系建設，以高端化、智能化、綠色化為主攻方向實施技術改造升級。將重點外資企業再投資項目列入省重大工業項目清單和市縣重點工業項目庫，省市縣三級聯動服務推進，加強協調保障，推動重點外資企業再投資項目加快建設。積極落實國家和省關于支持工業企業開展設備更新和技術改造優惠政策，鼓勵引導更多外資企業申報獲得政策支持。（省工業和信息化廳）

（六）提高外籍員工停居留便利度。優化“高精尖缺”外國人才工作許可及居留便利化政策措施，為外籍高層次人才來華工作及學術交流合作等提供簽證、長期居留、永久居留等便利。省內符合條件的外資企業引進并推薦的外籍高層次管理和技術人才，可申請永久居留。（省科技廳、省公安廳）

（七）推動以再投資方式提升能級。優先推薦再投資的外資企業納入江蘇跨國公司地區總部和功能性機構培育庫。鼓勵和支持外資企業通過再投資方式向地區總部和功能性機構轉型升級，獲認定的外資企業可按規定享受資金支持和便利化措施。加大外資總部經濟集聚區建設，支持在集聚區內建立總部經濟服務中心，推動外資企業再投資與總部企業培育有機結合。（省商務廳）

（八）加大外資企業再投資研發支持力度。支持外資企業再投資設立研發中心，其取得的研發成果可提名省科學技術獎。鼓勵支持外資研發機構牽頭承擔國家和省級科技計劃項目。鼓勵符合條件的外資企業申報省級知識產權計劃項目。積極支持符合條件的外資研發中心申請跨國公司功能性機構認定，申請外資研發中心免退稅資格。（省科技廳、省商務廳、省稅務局、省知識產權局）

（九）加強財政政策支持力度。用好省級商務發展專項資金，支持各地促進外資企業擴大再投資。鼓勵各地結合實際出臺支持政策，統籌各類相關專項資金，對符合產業發展方向且當年再投資超過一定規模的落地項目按規定給予支持。（省商務廳、省財政廳）

（十）用好境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅政策。加強優惠政策落實，暢通再投資業務辦理渠道，確保優惠紅利直達快享。加強跨部門協作推進，共享潛在享受優惠企業的信息，協同推進再投資項目落地。加強政策落實情況監控分析，及時研判境外投資者再投資動向和意愿，提出政策優化建議。加強境外投資者權益保障，用好“稅路通·蘇服達”跨境稅費服務品牌，幫助企業更好享受稅收協定優惠和預約定價安排的確定性。（省稅務局）

三、保障舉措

（一）加大統籌協調力度。發揮省開放型經濟工作領導小組作用，集中各類資源要素，加強項目要素保障。各地可根據實際情況制定配套政策，加強組織實施。

（二）保障平等享受政策。各地應當依法平等對待市場主體，不得針對再投資項目制定、實施或者變相實施歧視性政策措施，確保外資企業在要素獲取、資質許可、經營運行、知識產權保護、招標投標、稅費減免等方面享受平等待遇。

（三）加強政策宣傳跟蹤。省商務廳負責省級再投資政策落實情況跟蹤，加強政策宣傳引導，及時總結有效經驗、典型做法和服務成效，推動再投資措施落地見效。

                                                                                                                         江蘇省商務廳

                                                                                                                 江蘇省發展和改革委員會

                                                                                                                      江蘇省科學技術廳

                                                                                                                   江蘇省工業和信息化廳

                                                                                                                          江蘇省公安廳

                                                                                                                          江蘇省財政廳

                                                                                                                       江蘇省自然資源廳

                                                                                                                       江蘇省生態環境廳

                                                                                                                       江蘇省知識產權局

                                                                                                                國家稅務總局江蘇省稅務局

                                                                                                                       2024年12月30日