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建設零碳園區，需要圍繞發展零碳能源體系、零碳產業、零碳交通、零碳建筑、廢棄物管理、生態綠地管理、零碳制度體系等七個主要維度展開。

零碳園區符合全球應對氣候變化的大趨勢，有助于我國在國際氣候治理中發揮積極作用，提升國際形象和影響力。零碳園區是推動區域經濟綠色低碳轉型的重要舉措，也是實現“雙碳”目標的最有效率的關鍵經濟主體，能吸引更多優質企業進駐，提升園區的競爭力和吸引力，創造更多的經濟價值和就業機會。未來，零碳園區將成為廣大產業資金綠色投資的熱土。

近日，2024年中央經濟工作會議將“建立一批零碳園區”納入2025年重點任務，這是零碳園區在中央會議中的首次亮相。隨后，工業和信息化部召開會議傳達學習中央經濟工作會議精神，提出“要深入推動工業綠色低碳發展，實施工業節能降碳行動，建設一批零碳工廠、零碳工業園區，促進工業資源規模化、高值化利用”。

零碳園區是推動區域經濟綠色低碳轉型的重要舉措，也是實現“雙碳”目標的最有效率的關鍵經濟主體。未來，零碳園區將成為下一個投資的新風口，預計會有更多的政策支持和資金投入，從而推動園區在能源、產業、交通、建筑等多領域實現零碳排放。

園區在全國能源消費總量中超40%

據不完全統計，目前我國園區超過1.5萬個，其中省級園區超過2000個、國家級園區接近700個，園區整體能源消費總量已超全國能源消費總量的40%。因此，推動綠能替代、打造零碳園區，意義重大。

“零碳園區建設是實現‘雙碳’目標和發展新質生產力的基本要求，新型能源體系構建是支撐零碳園區建設及實現‘雙碳’目標的基本保障。”中國電力企業聯合會專家委員會副主任委員王志軒說。

對此，中國能源研究會能源政策研究室主任林衛斌也表示認同：“零碳園區建設是打造綠色低碳發展高地、探索‘雙碳’目標實現路徑的重要舉措。”

雖然零碳園區的地位如此重要，但到底什么是“零碳園區”，目前業界還未統一說法。中國投資協會發布的《零碳園區評價標準》中指出，零碳園區主要是綜合利用節能、減排、固碳、碳匯、碳交易、可再生能源等多種手段，使得評價期內園區內部基本實現碳排放總量與吸收自我平衡，能源資源高效利用、產業功能布局合理、運行管理智能高效的園區。

此前一般會提“低碳園區”“近零碳園區”等概念，這次是我國在重大會議中首次提到“零碳園區”。在業內人士看來，首先，表明我國在推動綠色低碳轉型方面的戰略部署向更加精細化、區域化推進。園區作為經濟活動的重要聚集區域，是產業升級和低碳轉型的關鍵節點。這體現了國家對園區在實現“雙碳”目標過程中戰略地位的高度重視，要將園區打造成為零碳發展的示范區域，成為提升新質生產力的重要抓手。

其次，意味著國家將在政策支持、資源配置等方面加大對零碳園區建設的投入力度。這包括對園區內的基礎設施升級改造提供資金補貼、稅收優惠、鼓勵創新低碳技術的研發和應用等，為零碳園區的建設營造良好的政策環境。

再次，向社會各界傳達了低碳發展的緊迫性和必要性。引導企業和投資者關注零碳園區建設帶來的巨大機遇，促使更多的社會資本和創新力量涌入這一領域，推動整個產業鏈向低碳、零碳方向轉型。

能源供應的清潔化是關鍵

如何建設零碳園區，業內專家表示，首先，能源供應的清潔化是關鍵。這意味著要加大對太陽能、風能、水能等可再生能源的開發和利用力度，逐步減少對傳統化石能源的依賴。同時，提升能源的綜合利用效率也至關重要，通過智能化的能源管理系統，實現能源的精準分配和高效使用。其次，園區內的產業結構需要優化升級，鼓勵發展低碳、高附加值的產業，推動企業采用綠色生產技術和工藝，減少生產過程中的碳排放。再次，構建完善的碳排放監測和管理體系，實時掌握園區內的碳排放情況，為制定減排策略提供科學依據。

實際上，近年來，“零碳”已成為眾多企業努力的方向。不少地方政府也紛紛推出零碳產業園區建設的相關方案并付諸實踐。例如，北京未來科學城“能源谷”核心區、雄安新區首個全電智慧園區和直流零碳示范園區、西安零碳產業園區、海爾中德生態園等。

此外，國際經驗也為我國零碳園區的建設提供了思路。中關村物聯網產業聯盟副秘書長袁帥近日接受媒體采訪時舉例，德國柏林歐瑞府零碳科技園是歐洲首個零碳智慧園區，其通過智能化管理和清潔能源利用等手段實現了零碳排放。英國東海岸集群則是基于碳捕集、利用與封存技術的凈零碳工業集群項目，其成功經驗對我國零碳園區應用碳捕獲與封存技術具有借鑒意義。

在全生命周期融入“零碳”理念

盡管這些園區的成功案例為我國零碳發展提供了寶貴經驗，進一步推動了全國范圍內零碳技術的應用與推廣，但是零碳園區作為新生事物，在推進過程中還面臨著技術、資金和人才等一系列嚴峻挑戰。

王志軒建議，首先，零碳園區的建設與新型能源體系融合發展，以及激發產業新動能，要同步規劃、互為支撐、科學實施。零碳園區的生產、經營活動是以能源為基礎驅動的，能源流貫穿園區的全生命周期。作為園區的基礎設施，必須優先考慮當地的零碳、低碳能源的生產和使用，并形成與電網、多元能源安全保供的格局。對一個在地域上封閉或相對封閉的園區，可以規劃設計新型零碳/近零碳能源系統，支撐園區的運行和發展。能源系統連接著供應和使用的各個環節，涉及技術、產業、管理各個方面，只有做到同步規劃，才能實現優勢互補，使企業效益、園區效益和社會（降碳）效益統一。

其次，要建立科學的評價體系，給協同發展以必要的扶持，促進培育產業新動能。零碳園區不同于傳統園區，零碳的要求將極大改變傳統的生產方式、商業模式、管理模式。原有的園區發展評價指標將難以適用。要根據園區的特性及在全局中的功能，建立新的降碳、減污、擴綠、增長的評價指標體系。有了評價指標體系才能衡量規劃是否科學。

“厘清邊界是碳核算的基礎性和前提性工作，否則零碳園區會流于形式，或成為一筆糊涂賬。碳核算工作具有全局性和系統性特點，不同要求的零碳園區，對上下游碳流核算要求不同，采用的碳核算方法也不同。”王志軒最后強調，采用的碳排放因子或碳足跡因子要在范圍內；不同的產業、產品涉及不同的溫室氣體。因此，園區的碳核算要堅持服務全局，科學、規范、實用是基本原則。

其實，零碳園區是一項復雜的系統工程。中國國際碳中和經濟研究院院長蔣慶哲前不久公開表示，建設零碳園區需要在園區規劃、建設、管理等全生命周期融入“零碳”理念。在建設過程中，要用好國家綠色金融政策，引入碳基金，采用政府引導、市場運作的方式，鼓勵社會資本參與進來。

零碳園區的前景無疑是廣闊的。從宏觀層面看，它符合全球應對氣候變化的大趨勢，有助于我國在國際氣候治理中發揮積極作用，提升國際形象和影響力。從微觀層面看，零碳園區能夠吸引更多優質企業進駐，提升園區的競爭力和吸引力，創造更多的經濟價值和就業機會。

林衛斌認為，“零碳園區正在成為廣大產業資金綠色投資的熱土，是戰略性新興產業和新質生產力的發展載體及重要的經濟增長極。”

“綠色+數智”是零碳園區的策略核心

從能源供給側來看，零碳園區的建設會進一步推動可再生能源在園區的廣泛應用。從能源消費側來看，零碳園區會促使園區內企業優化能源消費方式，甚至倒逼高載能產業園區向新能源資源富集區轉移，充分利用當地豐富的新能源資源，降低高載能產業的碳排放量，同時帶動新能源資源的就地消納與開發利用，促進區域能源結構的優化與平衡。

具體來說，打造零碳園區的核心在于實現能源、建筑和交通的零碳排放。在能源方面，零碳能源是包括水、電、熱、氣、冷的大能源概念，要從能源供應和消費兩個維度進行考量。建筑和交通領域主要關注能源消費角色。零碳園區的策略核心可概括為“綠色+數智”四個字，即通過綠色和數字化的能源、建筑、交通解決方案，共同推進零碳園區建設。

此外，零碳園區還能作為虛擬電廠，在電力交易市場中扮演重要角色。憑借先進的數智化能力，能建立更好的響應能力，甚至在電力輔助市場發揮巨大作用，有助于建立新型電力系統，改善能源結構。

零碳園區在推進過程中面臨一系列嚴峻挑戰，這些挑戰在技術、企業參與、資金和人才等多個方面表現突出。

技術層面，綠色技術和數字技術為零碳園區建設提供了可行路徑，但目前尚有一些關鍵技術和設備仍需突破，這是制約零碳園區大規模發展的瓶頸。例如，源網荷儲一體化的人工智能技術需要突破，以保障穩定、安全有效的離網型系統。

企業層面，園區企業的積極配合是實現零碳目標的關鍵。然而，許多企業出于成本考量和短期利益驅動，對零碳轉型的積極性不高。部分企業在沒有足夠政策激勵的情況下，不愿主動投入資源進行節能減排和低碳改造，這使得園區整體的零碳推進速度受到影響，需要強有力的政策引導和激勵措施來改變這一現狀。

資金方面，建設零碳園區所需的資金規模龐大。能源系統的全面升級包括零碳能源的引入和傳統能源設施的改造、零碳建筑的建設與改造，以及零碳交通體系的構建，每一個環節都需要大量資金投入。如何吸引足夠的投資，無論是來自政府財政支持、社會資本，還是來自金融機構，確保這些資金能夠得到高效合理的利用，是當前面臨的緊迫難題。

人才領域，零碳園區的建設與運營是一個高度專業化的過程，需要具備能源管理、環境科學、數字技術、工程建設等多領域知識和技能的專業人才團隊。目前，此類復合型專業人才相對匱乏，人才培養體系尚不完善，難以滿足零碳園區快速發展的需求。人才的短缺直接影響園區在規劃、建設、運營等各個環節的質量和效率，進而影響零碳園區的可持續發展。

隨著零碳理念的不斷深入，將促使市場需求發生深刻變化。消費者對綠色產品和服務的偏好日益增強，這將推動各產業以零碳為導向重塑自身。

零碳園區應敏銳捕捉這一趨勢，將零碳不僅作為環保要求，而且作為高品質產品與服務的標志。例如，在消費端，零碳建筑能夠提供更健康、舒適的居住和工作環境，零碳食品更符合人們對健康飲食的追求，園區內相關產業可借此開拓廣闊的消費市場，拉動經濟增長。

未來，有兩類地方最有潛力，一是可再生能源資源稟賦豐富的地方（通過源網荷儲方式），二是經濟發達的地方（通過綠電購買+分布式源網荷儲的方式）。