11月1日起,《江蘇省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險管理條例》(以下簡稱《條例》)正式施行,標志著江蘇省安全風(fēng)險辨識報告制度由工業(yè)企業(yè)向全行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位推廣,向?qū)W校、文化場館、醫(yī)院等部分非生產(chǎn)經(jīng)營單位拓展,安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型邁出重要一步。
《條例》共29條,突出從源頭上防范化解安全風(fēng)險,要求生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全風(fēng)險管理,堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理,對安全風(fēng)險實行全面辨識、科學(xué)評估、分級管控。
分為四個等級
第六條 安全風(fēng)險按照發(fā)生生產(chǎn)安全事故的可能性及其后果的嚴重程度,分為重大安全風(fēng)險、較大安全風(fēng)險、一般安全風(fēng)險和低安全風(fēng)險四個等級,分別使用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。較大安全風(fēng)險和重大安全風(fēng)險統(tǒng)稱為較大以上安全風(fēng)險。
應(yīng)當(dāng)將吊裝等作業(yè)確定為風(fēng)險點
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全風(fēng)險管理的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)將安全風(fēng)險辨識、評估和管控作為安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容,并將其納入本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強監(jiān)督考核。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人對本單位安全風(fēng)險管理全面負責(zé)。其他負責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險管理工作負責(zé)。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織本單位安全生產(chǎn)管理、工程技術(shù)、崗位操作等相關(guān)人員,開展全面、系統(tǒng)的安全風(fēng)險辨識、評估,確定或者調(diào)整安全風(fēng)險等級,每年不少于一次。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將存在安全風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、工作場所、作業(yè)區(qū)域、疏散通道、設(shè)施設(shè)備、物料,以及涉及爆破、吊裝、危險場所動火、有限(受限)空間作業(yè)、燃氣使用、大型檢修等作業(yè)活動,確定為風(fēng)險點。
應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示牌
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在本單位醒目位置公示較大以上安全風(fēng)險的名稱、風(fēng)險點、所處位置(場所、部位、環(huán)節(jié))、等級、可能導(dǎo)致的事故類型以及責(zé)任部門、責(zé)任人和監(jiān)督電話等信息。
生產(chǎn)經(jīng)營單位可以繪制“紅橙黃藍”四色安全風(fēng)險空間分布圖,公示全部安全風(fēng)險。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在較大以上安全風(fēng)險所處區(qū)域的醒目位置設(shè)置安全風(fēng)險警示牌。
死亡1人以上的,應(yīng)當(dāng)及時開展安全風(fēng)險辨識、評估
第十二條 有下列情形之一的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時組織開展針對性的安全風(fēng)險辨識、評估,確定或者調(diào)整安全風(fēng)險等級,完善管控措施:
(一)目錄調(diào)整的;
(二)國家和省對安全風(fēng)險辨識、管控有新要求的;
(三)生產(chǎn)工藝流程、主要設(shè)備設(shè)施、主要生產(chǎn)物料發(fā)生改變的;
(四)需要開展安全風(fēng)險辨識、評估的其他情形。
生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生死亡一人以上或者重傷三人以上的生產(chǎn)安全事故的,應(yīng)當(dāng)及時組織開展全面、系統(tǒng)的安全風(fēng)險辨識、評估,完善管控措施。
未落實風(fēng)險管控的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓
第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第八條、第九條、第十一條規(guī)定,有下列情形之一的,由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正,處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:
(一)未制定安全風(fēng)險分級管控制度的;
(二)未組織對安全風(fēng)險進行辨識評估,確定或者調(diào)整安全風(fēng)險等級的;
(三)未對安全風(fēng)險制定管控措施的;
(四)未落實安全風(fēng)險管控措施的。
生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第十條的規(guī)定,對較大以上安全風(fēng)險排查有遺漏的,由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處五千元以上二萬元以下的罰款,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一千元以上五千元以下的罰款。
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