9月14日，“2024中國國際石油化工大會(huì)”最后一天，舉辦了中國石油化工行業(yè)“十五五”發(fā)展前瞻大會(huì)，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長傅向升與行業(yè)規(guī)劃專家共同探討規(guī)劃編制過程中需要把握的原則。他特別強(qiáng)調(diào)“十五五”發(fā)展規(guī)劃編制過程中應(yīng)堅(jiān)定“一個(gè)目標(biāo)”、貫徹“四大部署”、突出“四項(xiàng)重點(diǎn)”，對行業(yè)和企業(yè)編制好“十五五”發(fā)展規(guī)劃具有指導(dǎo)性、啟發(fā)性和參考價(jià)值。
傅向升指出，今年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)的關(guān)鍵一年，黨的二十屆三中全會(huì)指出，要總結(jié)評估“十四五”規(guī)劃落實(shí)情況，切實(shí)搞好“十五五”規(guī)劃前期謀劃工作。為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，石化聯(lián)合會(huì)已成立“十五五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，已經(jīng)研究了做好“十五五”規(guī)劃工作的初步方案，準(zhǔn)備四季度全面開展“十五五”規(guī)劃前期調(diào)研，扎實(shí)調(diào)研各主要省區(qū)市和石化企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、重點(diǎn)思路和面臨的挑戰(zhàn)，充分聽取企業(yè)家和相關(guān)管理廳局對“十五五”規(guī)劃及發(fā)展的意見和建議。
今年上半年，石化聯(lián)合會(huì)由產(chǎn)業(yè)發(fā)展部牽頭對“十四五”規(guī)劃發(fā)展指南的實(shí)施情況進(jìn)行了一次全面評估。從評估情況看，一方面“十四五”前三年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)異，2021年石化行業(yè)利潤總額創(chuàng)歷史新高，達(dá)到1.16萬億元；2022年全行業(yè)營業(yè)收入16.56萬億元和進(jìn)出口總額1.05萬億美元，均創(chuàng)歷史新高，進(jìn)出口總額首次突破萬億美元，占全國進(jìn)出口總額高達(dá)16.6%，為“十四五”以來國民經(jīng)濟(jì)鞏固和開創(chuàng)“穩(wěn)中求進(jìn)”的新局面都作出了重要貢獻(xiàn)。另一方面，量化指標(biāo)完成情況基本符合預(yù)期，主要從六大方面、17項(xiàng)量化指標(biāo)進(jìn)行了全面評估，有3項(xiàng)指標(biāo)提前完成，11項(xiàng)指標(biāo)完成情況符合預(yù)期，另3項(xiàng)研發(fā)投入、能耗水耗、碳排放量等指標(biāo)存在一定的差距。這里談三點(diǎn)思考：
一、要堅(jiān)定一個(gè)目標(biāo)，即石化強(qiáng)國的目標(biāo)。
由石化大國邁向石化強(qiáng)國的目標(biāo)是“十三五”規(guī)劃提出的。當(dāng)時(shí)的背景是2010年我國石化產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模躍升為世界第二石化大國、第一化工大國，又經(jīng)過了“十二五”五年的發(fā)展，總體規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升、國際影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，但我們也深刻認(rèn)識到“大而不強(qiáng)”的短板是明顯的，因此“十三五”發(fā)展規(guī)劃就提出了由石化大國向石化強(qiáng)國跨越的奮斗目標(biāo)。這一目標(biāo)一經(jīng)提出就凝聚了行業(yè)共識，經(jīng)過“十三五”和“十四五”兩個(gè)五年規(guī)劃、10年的時(shí)間，石化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、綠色低碳轉(zhuǎn)型和數(shù)字化升級都取得了長足的進(jìn)步，一批長期制約行業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)相繼取得突破并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)集中度、骨干企業(yè)競爭力以及化工園區(qū)的管理水平，都實(shí)現(xiàn)了新的跨越。
“十五五”是由石化大國邁向石化強(qiáng)國目標(biāo)的關(guān)鍵五年，因?yàn)椤笆逦濉苯Y(jié)束的時(shí)候就是2030年了，那時(shí)離黨中央確立的基本實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)和石化行業(yè)實(shí)現(xiàn)石化強(qiáng)國的目標(biāo)只差5年時(shí)間了。如果“十五五”的機(jī)遇期我們錯(cuò)過了，就科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的進(jìn)程和趨勢來看，我們在實(shí)現(xiàn)石化強(qiáng)國目標(biāo)的征途上將遇到更多新的困難，將面臨更加艱巨的挑戰(zhàn)。
因此，“十五五”期間，我們一定要堅(jiān)定石化強(qiáng)國的目標(biāo)不動(dòng)搖，圍繞“創(chuàng)新能力一流、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)一流、企業(yè)競爭力一流、人才隊(duì)伍一流”這“四個(gè)一流”的石化強(qiáng)國目標(biāo)，研究“十五五”規(guī)劃的發(fā)展思路、重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)和措施。
二、貫徹“四大部署”，即高質(zhì)量發(fā)展、新型工業(yè)化、中國式現(xiàn)代化、全面深化改革，這是黨中央對新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的四大戰(zhàn)略部署。
第一，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記早在黨的十九大報(bào)告中就指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。石化產(chǎn)業(yè)也到了高質(zhì)量發(fā)展的新階段，也到了強(qiáng)化原始創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，堅(jiān)持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，統(tǒng)籌好質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。
第二，新型工業(yè)化是新時(shí)代新征程建設(shè)現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵任務(wù)。建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是我們黨始終為之奮斗的目標(biāo)。今天我們已建立起獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系，可發(fā)展不平衡不充分的矛盾突出，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的短板制約，又疊加當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)。到了深入推進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)我國制造業(yè)由中低端邁向中高端的重要關(guān)口和機(jī)遇期，我們必須通過創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。石化產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是工業(yè)領(lǐng)域配套性強(qiáng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。其發(fā)展質(zhì)量和水平不僅關(guān)系到人們的衣食住行，而且為高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及航空航天、國防軍工等領(lǐng)域提供重要配套。石化產(chǎn)業(yè)的新型工業(yè)化應(yīng)走在前列，應(yīng)成為我國推進(jìn)新型工業(yè)化的先行者，應(yīng)在增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力、突破關(guān)鍵核心技術(shù)上下功夫，應(yīng)在綠色低碳轉(zhuǎn)型和數(shù)字化升級上下功夫，應(yīng)在培育世界一流企業(yè)和現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)集群上下功夫。
第三，中國式現(xiàn)代化是新時(shí)代新征程的使命任務(wù)。黨的二十大報(bào)告指出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出，中國式現(xiàn)代化既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的鮮明特色。人口規(guī)模巨大，是中國式現(xiàn)代化的顯著特征；全體人民共同富裕，是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征；物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)，是中國式現(xiàn)代化的崇高追求；人與自然和諧共生，是中國式現(xiàn)代化的鮮明特點(diǎn)；走和平發(fā)展道路，是中國式現(xiàn)代化的突出特征。我們用幾十年走完了西方發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，不僅創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定的奇跡，而且我們與西方發(fā)達(dá)國家所走過的“先污染、后治理”及“戰(zhàn)爭、殖民、掠奪”等老路有著本質(zhì)的不同。特別是黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)，對中國式現(xiàn)代化、怎樣建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興都作了全面、系統(tǒng)的論述和部署，也為石化產(chǎn)業(yè)通過高質(zhì)量發(fā)展為中國式現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)提供了科學(xué)指南。
第四，全面深化改革是黨中央的重要戰(zhàn)略部署。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，不僅是向國內(nèi)國際釋放我們堅(jiān)定不移高舉改革開放旗幟的強(qiáng)烈信號，而且是站在新時(shí)代、眺望黨和國家事業(yè)未來發(fā)展全局，謀篇布局的重要決定。從歷史的維度看，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我國大踏步趕上時(shí)代，靠的是改革開放。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，靠的也是改革開放。新時(shí)代新征程上，要開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面，仍然要靠改革開放。中國式現(xiàn)代化是一項(xiàng)前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，艱巨性和復(fù)雜性前所未有，前進(jìn)道路上也必然會(huì)遇到各種不確定、難預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。尤其是當(dāng)前百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，我國發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，發(fā)展不平衡的問題以及一些深層次、復(fù)雜交織的矛盾，都需要進(jìn)一步全面深化改革去解決。特別是把黨的二十大的戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，把中國式現(xiàn)代化藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵也是要通過全面深化改革不斷完善各方面體制機(jī)制，尤其是一些重大體制機(jī)制問題和深層次的突出矛盾，更需要全面深化改革去解決、去破解，堅(jiān)決清除一切妨礙中國式現(xiàn)代化順利推進(jìn)的體制機(jī)制障礙和制約因素，源源不斷為中國式現(xiàn)代化激發(fā)活力、增添動(dòng)力。石化產(chǎn)業(yè)為適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展也存在發(fā)展不平衡、結(jié)構(gòu)不合理、原始創(chuàng)新動(dòng)力不足、核心競爭力不強(qiáng)、競爭失序或內(nèi)卷嚴(yán)峻等問題，這些也都需要通過進(jìn)一步全面深化改革來破局。
三、突出“四項(xiàng)重點(diǎn)”，即創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級、國際合作、集群發(fā)展。
一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。石化行業(yè)和石化企業(yè)歷來重視創(chuàng)新，也取得了很多重大科技創(chuàng)新的成果，并為推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)，但原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)始終是制約石化強(qiáng)國目標(biāo)的最明顯的短板。“十五五”期間要瞄準(zhǔn)石化強(qiáng)國的目標(biāo)，更加突出創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，強(qiáng)化原始創(chuàng)新，以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)；加快實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國家重大科技項(xiàng)目，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；重點(diǎn)培育和建設(shè)好公共創(chuàng)新平臺，為科技創(chuàng)新成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體的地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)的引領(lǐng)支撐作用，培育更多一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；聚焦一批國際領(lǐng)先的自主創(chuàng)新成果取得重大突破，推動(dòng)石化領(lǐng)域科技創(chuàng)新由跟隨型向引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變，石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力由投資驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。特別是要把握住這次新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，促進(jìn)我國石化產(chǎn)業(yè)成功走出“中等技術(shù)陷阱”，早日改變原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)、關(guān)鍵技術(shù)依靠引進(jìn)、核心技術(shù)受制于人的“中等技術(shù)水平”窘境，為實(shí)現(xiàn)石化強(qiáng)國目標(biāo)提供技術(shù)保障和創(chuàng)新支撐。
二是轉(zhuǎn)型升級。對于石化產(chǎn)業(yè)來說轉(zhuǎn)型升級是一個(gè)永恒的課題，石化行業(yè)和廣大石化企業(yè)過去的實(shí)踐和未來的發(fā)展都是在轉(zhuǎn)型中發(fā)展、在升級中做強(qiáng)。首先是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我國石化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀是大宗基礎(chǔ)產(chǎn)品和通用材料為主，老舊石化裝置和石化基地為主，這就要求我們在加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)的過程中，千萬不能忽視了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，千萬不能簡單把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)作落后產(chǎn)能淘汰掉。如果只考慮高精尖，而忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，不僅僅是顧此失彼的問題，那也會(huì)造成高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品成為空中樓閣。
其次是綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國發(fā)展化學(xué)工業(yè)的石油天然氣資源嚴(yán)重稀缺，石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展受資源稟賦制約和環(huán)境約束，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型對石化產(chǎn)業(yè)尤為重要。尤其是“雙碳”戰(zhàn)略的推進(jìn)，石化產(chǎn)業(yè)在持續(xù)加大節(jié)能減排的同時(shí)，要加快原料結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)的調(diào)整，原料向輕質(zhì)化轉(zhuǎn)型、用能向清潔化轉(zhuǎn)型。還要穩(wěn)步推進(jìn)石化行業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)企業(yè)的碳減排，落實(shí)工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)品碳達(dá)峰實(shí)施方案，加大節(jié)能降碳技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)與推廣應(yīng)用，深入實(shí)施綠色制造工程，持續(xù)打造綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)、綠色化工園區(qū)、綠色產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展、循環(huán)生產(chǎn)方式、資源節(jié)約高效利用和化工園區(qū)循環(huán)化改造，推動(dòng)石化全行業(yè)和各企業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。
再次是數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為世界各國把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇，更是推動(dòng)我國高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前數(shù)字化、智慧化發(fā)展迅猛，數(shù)字技術(shù)正在成為第四次技術(shù)革命的重要驅(qū)動(dòng)力，也是全球創(chuàng)新的競爭高地。同時(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。通過數(shù)字化賦能石化產(chǎn)業(yè)，特別是傳統(tǒng)石化企業(yè)和石化基地轉(zhuǎn)型升級，通過智能工廠、智慧車間、智慧園區(qū)等試點(diǎn)和示范，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，讓數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅成為改造提升傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)的重要支點(diǎn)，而且成為助推石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
三是國際合作。黨的二十屆三中全會(huì)再次重申，開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。必須堅(jiān)持對外開放基本國策，在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。習(xí)近平總書記也曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，實(shí)踐證明，過去40年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進(jìn)行。中國下一步將深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，落實(shí)外國企業(yè)國民待遇，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作。5天前最新發(fā)布的外商投資負(fù)面清單，制造業(yè)禁入條款已全部清零。
“十五五”期間，石化產(chǎn)業(yè)將深入貫徹“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”戰(zhàn)略部署，在與國際組織、跨國公司可持續(xù)發(fā)展、責(zé)任關(guān)懷等發(fā)展理念交流互動(dòng)，以及創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、綠色可持續(xù)供應(yīng)鏈協(xié)同深入交流與合作的基礎(chǔ)上，深化共建“一帶一路”倡議、“RCEP區(qū)域合作”和全方位國際合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)、市場互補(bǔ)，增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性，并且進(jìn)一步密切共同應(yīng)對氣候危機(jī)、生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)、廢棄物污染等議題的合作與一致行動(dòng)。
四是集群發(fā)展。黨的二十大對建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群做出了部署。石化產(chǎn)業(yè)的園區(qū)化、基地化和煉化一體化是高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。《化工園區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃指南與2035中長期發(fā)展展望》在“十三五”化工園區(qū)發(fā)展“規(guī)劃科學(xué)，布局合理，管理規(guī)范，產(chǎn)業(yè)協(xié)同，集群發(fā)展”總方針的基礎(chǔ)上，提出“十四五”化工園區(qū)組織實(shí)施“五項(xiàng)重點(diǎn)工程”、重點(diǎn)培育“五大世界級石化產(chǎn)業(yè)集群”的思路和部署。“五大世界級石化產(chǎn)業(yè)集群”的基本思路是：沿海以國務(wù)院規(guī)劃布局的“七大石化基地（即長興島、曹妃甸、連云港、上海、寧波、古雷、大亞灣）”為主體，重點(diǎn)培育“環(huán)渤海灣、杭州灣、海西湄洲灣和泛大亞灣”“沿海四大石化產(chǎn)業(yè)集群”；西北煤炭資源富集區(qū)域以國家布局的“四大現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（即鄂爾多斯、榆林、寧東、準(zhǔn)東）”為主體，重點(diǎn)培育“能源金三角”現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群。確立的規(guī)劃目標(biāo)是：“十四五”末“五大世界級石化產(chǎn)業(yè)集群”初具輪廓，到2035年與中國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和石化強(qiáng)國目標(biāo)同步，建成“五大世界級石化產(chǎn)業(yè)集群”。
“十四五”規(guī)劃發(fā)布以后，各省區(qū)市相繼開展化工園區(qū)的規(guī)范認(rèn)定工作，石化聯(lián)合會(huì)按照國家發(fā)改委和工信部的工作部署，組織推進(jìn)智慧化工園區(qū)、綠色化工園區(qū)等工作，并同步推進(jìn)化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)提升創(chuàng)新工程、標(biāo)準(zhǔn)化工程和高質(zhì)量發(fā)展示范工程。今天看，在全國已規(guī)范認(rèn)定的695家化工園區(qū)中，智慧化工程、綠色化工程、標(biāo)準(zhǔn)化工程都取得了明顯的成效，化工園區(qū)的管理水平都邁上了更大的臺階，產(chǎn)業(yè)提升創(chuàng)新工程、高質(zhì)量發(fā)展示范工程和“五大世界級石化產(chǎn)業(yè)集群”都穩(wěn)步推進(jìn)，與世界一流石化基地對標(biāo)的具有綜合競爭優(yōu)勢的70家化工園區(qū)將呼之欲出。
“十五五”的五年，是實(shí)現(xiàn)石化強(qiáng)國目標(biāo)的關(guān)鍵期，其發(fā)展規(guī)劃一定要把培育具有國際競爭力的世界一流石化產(chǎn)業(yè)集群作為重中之重的目標(biāo)做出重點(diǎn)部署。一批綜合實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢突出、管理水平高的石化基地和園區(qū)，要全方位對標(biāo)德國路德維希港、新加坡裕廊島、比利時(shí)安特衛(wèi)普、沙特朱拜勒工業(yè)城等國際一流的石化基地，打造具有國際競爭力的世界一流石化園區(qū)。環(huán)渤海灣、杭州灣、海西湄洲灣、泛大亞灣沿海“世界級石化產(chǎn)業(yè)集群”以及“能源金三角”現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群，要對標(biāo)墨西哥灣、東京灣等灣區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群模式，在灣區(qū)內(nèi)基地與基地間、園區(qū)與園區(qū)間、企業(yè)與企業(yè)間，加大產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、資源能源共享、平臺共建、集群化發(fā)展上做深入研究。既統(tǒng)籌灣區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，又要立足自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和未來競爭力做好差異化，尤其要避免低水平重復(fù)性建設(shè)，力爭“十五五”末“五大世界級石化產(chǎn)業(yè)集群”高端化、綠色化、智慧化水平再上新臺階。
