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近日，工業(yè)和信息化部等九部門聯(lián)合印發(fā)《精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)，針對當(dāng)前石化化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板問題和薄弱環(huán)節(jié)，明確了今后三年推動精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和保障措施，為石化化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化延伸和高質(zhì)量發(fā)展指明了方向和路徑。下一步，江蘇將抓緊細(xì)化落實(shí)《實(shí)施方案》，全面推進(jìn)有效供給能力提升、安全環(huán)保技術(shù)改造、創(chuàng)新體系完善、強(qiáng)企育才、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、發(fā)展環(huán)境改善等六大行動，著力打造高效綠色安全融合的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)體系，加快推動全省石化化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)高水平集聚發(fā)展

《實(shí)施方案》要求推動園區(qū)規(guī)范發(fā)展，科學(xué)謀劃延伸精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)打造細(xì)分領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群，形成東中西各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。化工園區(qū)是精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展的重要載體，也是石化化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場。

我們將進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，高起點(diǎn)實(shí)施沿海地區(qū)戰(zhàn)略性布局和沿江地區(qū)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型，推進(jìn)江海聯(lián)動發(fā)展。構(gòu)建以國家級石化產(chǎn)業(yè)基地、省級化工園區(qū)為主體的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。大力推進(jìn)以化工新材料、精細(xì)化學(xué)品為主的產(chǎn)品高端、管理規(guī)范、安全綠色的專業(yè)化工園區(qū)建設(shè)。結(jié)合各地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，推動企業(yè)向園區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)向鏈?zhǔn)桨l(fā)展、產(chǎn)能向優(yōu)勢集中，加快形成區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、園區(qū)各具特色的產(chǎn)業(yè)布局。落實(shí)《江蘇省化工園區(qū)管理辦法》，加強(qiáng)化工園區(qū)全生命周期管理，建立定期評估、動態(tài)調(diào)整監(jiān)管工作機(jī)制。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程建設(shè)，不斷增強(qiáng)園區(qū)綜合保障和應(yīng)急能力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的載體支撐。

二、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高高端供給能力

《實(shí)施方案》明確推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈高端化延伸為重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工，打造專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的產(chǎn)品體系，提升產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)核心競爭力。石化化工產(chǎn)業(yè)仍存在低端供給過剩和高端供給不足的結(jié)構(gòu)性問題，先進(jìn)材料研發(fā)和生產(chǎn)與國際先進(jìn)水平差距較大，高端材料和化學(xué)品對外依存度較高，而基礎(chǔ)原料和通用材料則相對過剩。

江蘇將依托化工園區(qū)加快產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，以鏈主企業(yè)為龍頭延伸中下游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動原料深度加工、產(chǎn)品提質(zhì)升級、產(chǎn)業(yè)精細(xì)發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平。重點(diǎn)發(fā)展高端聚烯烴、工程塑料、聚氨酯材料、橡膠及彈性體、高性能纖維、高性能樹脂、氟硅材料、新型涂層材料、功能性膜材料和電子化學(xué)品等10大優(yōu)勢細(xì)分領(lǐng)域。支持化工園區(qū)精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，謀劃實(shí)施一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、增后勁的高能級項(xiàng)目，提高化工新材料、專用化學(xué)品等高端供給能力。

三、完善創(chuàng)新體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能

《實(shí)施方案》提出加強(qiáng)精細(xì)化工領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，推動產(chǎn)學(xué)研用深入融合，加快關(guān)鍵產(chǎn)品攻關(guān)，提升短缺產(chǎn)品供給或替代能力。當(dāng)前行業(yè)存在的產(chǎn)能過剩和市場競爭能力不強(qiáng)的矛盾和問題，根本原因還是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動石化化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

全省將深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，依靠科技創(chuàng)新推動化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)龍頭企業(yè)、高校、科研院所在重點(diǎn)領(lǐng)域加快創(chuàng)建一批創(chuàng)新平臺。鼓勵各地創(chuàng)新化工中試基地、中試項(xiàng)目管理辦法，優(yōu)化手續(xù)辦理流程，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項(xiàng)，支持龍頭骨干企業(yè)牽頭、聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)施一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性協(xié)同攻關(guān)項(xiàng)目。在化工新材料、高端精細(xì)化學(xué)品、高性能復(fù)合材料、高端膜材料等領(lǐng)域加快突破一批關(guān)鍵技術(shù)，推動化工產(chǎn)業(yè)向高科技、高附加值方向延伸。

四、開展梯度培育，做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)主體

《實(shí)施方案》鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮“鏈主”作用，將配套中小企業(yè)納入重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管理，引導(dǎo)中小企業(yè)錨定重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和典型應(yīng)用場景打造特色業(yè)務(wù)，加快人才隊(duì)伍建設(shè)。開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育是推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效手段，也是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的重要舉措。

江蘇省高度重視優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育和高層次人才引培工作，支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)牽頭組建領(lǐng)軍人才創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性難題開展聯(lián)合攻關(guān)。發(fā)揮骨干企業(yè)主力軍作用，支持企業(yè)通過兼并重組、資本運(yùn)作、戰(zhàn)略合作、跨區(qū)域發(fā)展等方式提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。發(fā)揮中小企業(yè)補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈作用，聚焦主業(yè)、專注細(xì)分市場“專精特新”發(fā)展，提高創(chuàng)新能力和市場占有率。圍繞化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重點(diǎn)創(chuàng)新載體，引進(jìn)一批能解決產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵難題、開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域新賽道的高端領(lǐng)軍人才，鼓勵海內(nèi)外化工領(lǐng)域高層次人才團(tuán)隊(duì)來江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

五、實(shí)施技術(shù)改造，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級

《實(shí)施方案》鼓勵精細(xì)化工企業(yè)對標(biāo)行業(yè)標(biāo)桿實(shí)施安全化、綠色化、智能化改造，推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)工藝加快全流程自動化改造或低風(fēng)險(xiǎn)替代，加快老舊生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備更新，推進(jìn)機(jī)械化換人、自動化減人，提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化水平，提高裝置運(yùn)行效率、綠色安全水平和精益化服務(wù)能力。推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是主動適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略選擇，是推進(jìn)新型工業(yè)化、加快制造強(qiáng)國建設(shè)的必然要求。

以“產(chǎn)品高端化、裝備智能化、工藝現(xiàn)代化、效能綠色化、生產(chǎn)數(shù)字化”為方向，在全省實(shí)施產(chǎn)業(yè)煥新工程，推動化工行業(yè)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造，加大新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備應(yīng)用，優(yōu)化提升存量資產(chǎn)和產(chǎn)能。

一是加快智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)。全面推進(jìn)智慧化工園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)監(jiān)督管理信息化、分析決策智能化、應(yīng)急救援一體化支撐能力。以生產(chǎn)設(shè)備、關(guān)鍵工序和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，支持和引導(dǎo)企業(yè)開展生產(chǎn)設(shè)備和流程的智能化改造，加快智能裝備和軟件更新替代。持續(xù)推進(jìn)智能制造車間和智能工廠建設(shè)，樹立一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型的典型標(biāo)桿。

二是堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展。在化工園區(qū)積極推進(jìn)綠色能源替代，打造清潔能源綜合利用創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。引導(dǎo)企業(yè)采用低碳原料替代、短流程制造等先進(jìn)技術(shù)和裝備進(jìn)行綠色化改造，提高能效和清潔生產(chǎn)水平。推動化工行業(yè)與其他行業(yè)耦合發(fā)展，提高資源循環(huán)利用效率。

三是提高本質(zhì)安全水平。在化工行業(yè)全面開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”建設(shè)，提升安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)感知評估、監(jiān)測預(yù)警和響應(yīng)處置能力。充分發(fā)揮園區(qū)一體化智慧管理平臺作用，提升安全監(jiān)管效能。深入推進(jìn)化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)老舊裝置更新改造，有效提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。

六、加大政策支持，營造良好發(fā)展環(huán)境

《實(shí)施方案》要求改善發(fā)展環(huán)境，提供多樣性、靈活性、精準(zhǔn)性服務(wù)，加強(qiáng)對化工企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、項(xiàng)目落地、融資擔(dān)保、穩(wěn)崗就業(yè)等保障力度；利用現(xiàn)有政策渠道，體系化支持精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備更新及技術(shù)改造。狠抓政策落實(shí)落地，優(yōu)化改善發(fā)展環(huán)境，解決企業(yè)發(fā)展困難，提振企業(yè)發(fā)展信心，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。

江蘇將在鞏固全省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升成效基礎(chǔ)上，進(jìn)一步精準(zhǔn)施策、強(qiáng)化服務(wù)。研究制定“推動全省化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見”，優(yōu)化調(diào)整行業(yè)管理政策，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動效應(yīng)，加大對企業(yè)搬遷改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、數(shù)字賦能、設(shè)備更新等支持力度。全面落實(shí)國家制造業(yè)留抵退稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅等優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對省級以上重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目，在項(xiàng)目用地指標(biāo)、排污指標(biāo)、能耗指標(biāo)等方面優(yōu)先予以支持。對不新增用地、用能和排放的以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，探索實(shí)施節(jié)能審查、環(huán)評告知承諾制，簡化項(xiàng)目審批流程。

（江蘇省工業(yè)和信息化廳）