為加強重點行業(yè)涉新污染物建設(shè)項目環(huán)境影響評價和排污許可管理，生態(tài)環(huán)境部組織編制了《關(guān)于加強重點行業(yè)涉新污染物建設(shè)項目環(huán)境影響評價和排污許可工作的通知(征求意見稿)》，并于近日公開征求意見。征求意見截止時間為2024年6月26日。
《通知》明確，禁止審批不符合管控要求的建設(shè)項目，同時，加強涉新污染物建設(shè)項目環(huán)評，將新污染物管控要求依法納入排污許可管理。
根據(jù)《通知》，生態(tài)環(huán)境部將重點關(guān)注重點管控新污染物清單、有毒有害污染物名錄和優(yōu)先控制化學品名錄中已發(fā)布環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準、環(huán)境監(jiān)測標準，或具有標準化監(jiān)測方法、污染治理技術(shù)的污染物， 以及《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》(簡稱《斯德哥爾摩公約》)附件的化學物質(zhì)。同時，也重點關(guān)注石化、涂料、紡織印染、橡膠、農(nóng)藥、醫(yī)藥、電鍍、制革等重點行業(yè)建設(shè)項目。
《通知》提出，禁止審批不符合管控要求的建設(shè)項目。各級生態(tài)環(huán)境部門在受理和審批重點行業(yè)建設(shè)項目環(huán)評文件時，應(yīng)落實重點管控新污染物清單、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄、《斯德哥爾摩公約》等國際環(huán)境公約有關(guān)管控要求和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、項目所在園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求，嚴格審核建設(shè)項目原輔材料和產(chǎn)品，對原輔材料或產(chǎn)品中含有禁止生產(chǎn)、加工使用的新污染物的建設(shè)項目，依法不予審批。《通知》附件還公布了不予審批的涉新污染物行業(yè)建設(shè)項目清單，包括以全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟(PFOS類)、全氟辛酸及其鹽類和相關(guān)化合物(PFOA類)、短鏈氯化石蠟等為原料或原輔材料的新改擴建項目和生產(chǎn)項目共14項。
《通知》要求，建設(shè)單位和環(huán)評機構(gòu)在開展涉新污染物重點行業(yè)建設(shè)項目環(huán)評工作時，應(yīng)重點做好以下工作。一是優(yōu)化原料、工藝和治理措施，從源頭減少新污染物產(chǎn)生。二是核算新污染物產(chǎn)排污情況。三是對已發(fā)布污染物排放標準的新污染物嚴格排放達標要求。四是對環(huán)境質(zhì)量標準規(guī)定的新污染物做好環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和影響評價。五是強化新污染物排放情況跟蹤監(jiān)測。
《通知》還要求，將新污染物管控要求依法納入排污許可管理。生態(tài)環(huán)境部門核發(fā)排污許可證時，應(yīng)當按照已發(fā)布污染物排放標準規(guī)定載明新污染物排放管控要求，依據(jù)重點管控新污染物清單載明環(huán)境污染防治控制措施要求，明確自行監(jiān)測要求。生態(tài)環(huán)境部門按排污許可執(zhí)法監(jiān)管要求，對固定污染源新污染物達標排放和污染管控要求的落實情況開展執(zhí)法監(jiān)管。
生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負責人表示，地方生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將不予審批的涉新污染物行業(yè)建設(shè)項目清單及時納入生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控生態(tài)環(huán)境準入清單，及時更新、不斷完善建設(shè)項目環(huán)評管理要求。可試點選取重點行業(yè)典型項目，探索建設(shè)項目中新污染物的源強核算方法、生態(tài)環(huán)境和人群健康影響評價方法、新污染物管控措施等。同時，對石化、涂料、橡膠等重點行業(yè)建設(shè)項目環(huán)評文件開展質(zhì)量復核，重點復核評價因子篩選、工程分析和排放達標判定等內(nèi)容，推動新污染物相關(guān)環(huán)評管理要求落實。
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