各設(shè)區(qū)市、縣（市）工業(yè)和信息化局、財(cái)政局：
為落實(shí)省委、省政府決策部署，有效發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，加大引導(dǎo)金融和社會(huì)資本對(duì)我省制造業(yè)支持力度，我們制定了《江蘇省制造業(yè)貸款財(cái)政貼息實(shí)施方案（2024年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
江蘇省工業(yè)和信息化廳
江蘇省財(cái)政廳
2024年3月19日
江蘇省制造業(yè)貸款財(cái)政貼息實(shí)施方案（2024年）
為全面貫徹中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，落實(shí)省委、省政府決策部署，有效發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，加大引導(dǎo)金融和社會(huì)資本對(duì)我省制造業(yè)支持力度，推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新，推進(jìn)我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于制造強(qiáng)省建設(shè)具體部署，錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，按照“免企申報(bào)、先付后貼、總額控制、嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)”的原則，圍繞“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)對(duì)省內(nèi)制造業(yè)企業(yè)設(shè)備購(gòu)置更新實(shí)施貸款貼息，撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本加大對(duì)制造業(yè)的投入，進(jìn)一步推進(jìn)全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大和未來產(chǎn)業(yè)培育，為加快推進(jìn)新型工業(yè)化，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。
二、貼息方案
本方案主要對(duì)符合條件的制造業(yè)企業(yè)設(shè)備購(gòu)置更新實(shí)施貸款貼息。
（一）貼息對(duì)象。
貼息對(duì)象為通過銀行貸款進(jìn)行新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目的制造業(yè)企業(yè)。應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
1．在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格且截至2023年底已正常經(jīng)營(yíng)1年以上的制造業(yè)企業(yè)。
2．具有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和制度，有良好的納稅記錄。
3．誠(chéng)信守法，近三年未發(fā)生重大（含）以上安全、環(huán)保、質(zhì)量事故（事件），未被納入嚴(yán)重失信主體名單。
4．新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目在江蘇省域內(nèi)實(shí)施。
5．企業(yè)貸款用途中用于設(shè)備投資（含配套軟件，下同）支出不少于500萬(wàn)元。
（二）貼息范圍。
對(duì)企業(yè)獲得的銀行貸款利率不超過貸款發(fā)放時(shí)適用的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）+50BP的以下四類項(xiàng)目貸款予以貼息。
1．創(chuàng)新載體建設(shè)項(xiàng)目。支持企業(yè)在研發(fā)中心、技術(shù)中心等各類創(chuàng)新載體建設(shè)中使用銀行貸款購(gòu)置研發(fā)設(shè)備及配套軟件。研發(fā)設(shè)備及配套軟件指用于研發(fā)活動(dòng)的各類研發(fā)儀器、設(shè)備和工具、試驗(yàn)測(cè)量?jī)x器及配套軟件等。
2．智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)項(xiàng)目。支持企業(yè)在實(shí)施智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接建設(shè)中使用銀行貸款購(gòu)置數(shù)字化設(shè)備和軟件。數(shù)字化設(shè)備和軟件相關(guān)費(fèi)用包括生產(chǎn)設(shè)備購(gòu)置和安裝費(fèi)、軟件購(gòu)置費(fèi)和應(yīng)用授權(quán)費(fèi)及相關(guān)系統(tǒng)集成維護(hù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)以及公有云、私有云建設(shè)投入。
3．產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目。支持企業(yè)在淘汰落后改造、綠色制造、服務(wù)型制造等項(xiàng)目中使用銀行貸款購(gòu)置軟硬件設(shè)備。軟硬件設(shè)備包括但不限于高檔數(shù)控機(jī)床、加工中心、工業(yè)機(jī)器人、智能化自動(dòng)化生產(chǎn)線成套設(shè)備、傳感器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、新型環(huán)保設(shè)備等；軟件包括但不限于智能化車間或生產(chǎn)線控制系統(tǒng)軟件、系統(tǒng)集成軟件、產(chǎn)品全生命周期管理軟件、CAD、ERP、MES、PLM、SCM軟件包等。
4．其他設(shè)備更新項(xiàng)目。落實(shí)中央相關(guān)政策，支持企業(yè)在大規(guī)模設(shè)備更新項(xiàng)目中使用銀行貸款購(gòu)置軟硬件設(shè)備。
除上述明確的主要設(shè)備以外，項(xiàng)目建設(shè)確需的附屬設(shè)備（如空調(diào)等）也可納入貼息范圍，附屬設(shè)備不得超過設(shè)備總投入的10%。企業(yè)廠房等土建和鋪底流動(dòng)資金不得納入貼息范圍。逾期還貸產(chǎn)生的逾期貸款利息、加息、罰息，貼息對(duì)象、范圍、貸款用途等與規(guī)定不符的不納入貼息范圍。
（三）貼息方式。
貼息資金實(shí)行“先付后貼”，采取“免企業(yè)申報(bào)”方式，即借款企業(yè)應(yīng)按規(guī)定先支付貸款利息，由貸款銀行根據(jù)利息支付清單及其他申報(bào)材料按程序向省級(jí)財(cái)政直接申請(qǐng)貼息后返還企業(yè)。
（四）貼息期限。
對(duì)在 2024年1月1日～2026年12月31日簽訂貸款合同并放款，在此期間發(fā)生且支付的利息給予貼息。每年分三個(gè)時(shí)間段進(jìn)行補(bǔ)貼，分別為1月1日～6月30日、7月1日～9月30日、10月1日～12月31日。
（五）貼息標(biāo)準(zhǔn)。
1．比例控制。符合條件的項(xiàng)目可享受省級(jí)財(cái)政1個(gè)百分點(diǎn)的貸款貼息。
2．金額控制。單個(gè)項(xiàng)目年度省級(jí)貼息資金最高不超過500萬(wàn)元。同一企業(yè)多個(gè)項(xiàng)目符合貼息條件的，按項(xiàng)目貸款額分別測(cè)算貼息金額，單個(gè)企業(yè)年度省級(jí)貼息資金累計(jì)不超過1000萬(wàn)元。
貼息金額計(jì)算方式為：貼息金額=單筆放款實(shí)際付息對(duì)應(yīng)的本金金額×1%×（貼息時(shí)間段的實(shí)際付息天數(shù)/365）；其中，本金金額按貸款的實(shí)際放款金額與企業(yè)貸款用途中用于設(shè)備投資支出孰低原則取值。分批次放款的，銀行放款累計(jì)金額超出企業(yè)貸款用途中用于設(shè)備投資支出的部分，不予貼息。
（六）貼息總額控制。
2024年貼息貸款總規(guī)模不超過300億元，先到先得，額度用完即止。同一筆貸款在貼息年度內(nèi)獲得的各級(jí)財(cái)政貼息資金總額不得超過貸款利息支付總額；已經(jīng)獲得省級(jí)其他領(lǐng)域貸款貼息的，不再重復(fù)貼息，如后期發(fā)現(xiàn)重復(fù)貼息，企業(yè)應(yīng)退回本領(lǐng)域貼息。
（七）建立協(xié)同機(jī)制。
1．多級(jí)聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)制造業(yè)項(xiàng)目貸款貼息工作。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)可對(duì)享受省級(jí)貼息的項(xiàng)目，各自再給予1個(gè)百分點(diǎn)貼息。省財(cái)政將按照設(shè)區(qū)市上一年度制造業(yè)項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息支出，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
2．政策協(xié)同。貼息年度內(nèi)，本貼息政策與制造強(qiáng)省建設(shè)專項(xiàng)資金支持政策可同時(shí)享受。
三、實(shí)施流程
（一）形成貸款項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。
1．設(shè)區(qū)市、縣（市）工信部門開展前期摸排，組織梳理本地區(qū)符合條件的企業(yè)項(xiàng)目，組織企業(yè)在線填報(bào)《江蘇省制造業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目貸款需求表》（附件1），網(wǎng)址：省工信廳網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)旗艦店（https://www.jszwfw.gov.cn/col/col140127/index.html），點(diǎn)擊“江蘇省制造強(qiáng)省建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)”（原省級(jí)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)審核）。
2. 各設(shè)區(qū)市、縣（市）工信部門通過專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)（http://172.23.12.8/support-library-platform/#/login）審核推薦本地區(qū)制造業(yè)企業(yè)項(xiàng)目貸款需求表，審核通過后，將系統(tǒng)自動(dòng)生成的《制造業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目貸款需求清單》（見附件2）加蓋單位公章，于4月12日前將審核通過的項(xiàng)目清單上報(bào)省工信廳。
3．省工信廳、財(cái)政廳匯總形成全省制造業(yè)貸款項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)原則上每季度滾動(dòng)更新一次，符合條件的入庫(kù)項(xiàng)目均可享受財(cái)政貼息政策。
（二）合作銀行貸款貼息程序。
1．建立銀企對(duì)接機(jī)制。參與省制造業(yè)貸款財(cái)政貼息工作的省級(jí)銀行（指政策性銀行和2023年度全國(guó)系統(tǒng)重要性銀行的省級(jí)分行和一級(jí)分行，以及蘇州銀行和江蘇省農(nóng)信系統(tǒng)等省內(nèi)法人銀行總行），在提交《“江蘇制造貸”財(cái)政貼息合作銀行承諾書》（見附件3）后成為合作銀行，省工信廳、財(cái)政廳向其推送制造業(yè)貸款項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。合作銀行需建立市縣經(jīng)辦銀行（下稱“經(jīng)辦銀行”）與企業(yè)的工作對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)銀企信息共享。
2．貸款合同簽訂與放款。經(jīng)辦銀行應(yīng)主動(dòng)與本地入庫(kù)企業(yè)對(duì)接，對(duì)于符合政策規(guī)定及授信審批要求的企業(yè)貸款申請(qǐng)，雙方簽訂貸款合同。合同簽訂后，經(jīng)辦銀行應(yīng)將項(xiàng)目貸款標(biāo)注為“江蘇制造貸”產(chǎn)品。根據(jù)受托支付的原則，經(jīng)辦銀行按照企業(yè)提供的設(shè)備購(gòu)置合同，將放款資金支付給供應(yīng)商；對(duì)在放款前企業(yè)已發(fā)生的屬于貸款用途中的設(shè)備購(gòu)置支出，須對(duì)企業(yè)提交的設(shè)備購(gòu)置合同、有效票據(jù)審核后辦理支付手續(xù)。
3．貼息資金測(cè)算與申請(qǐng)。經(jīng)辦銀行放款后30日內(nèi)，將貸款合同及貼息申請(qǐng)材料報(bào)送至當(dāng)?shù)毓ば拧⒇?cái)政部門備案，同時(shí)提交合作銀行進(jìn)行審核。其中，市縣聯(lián)動(dòng)貼息項(xiàng)目統(tǒng)一標(biāo)注“聯(lián)動(dòng)貼息”。對(duì)于符合政策規(guī)定的項(xiàng)目貸款，合作銀行根據(jù)貸款合同及實(shí)際放款情況，對(duì)照貼息政策計(jì)算每個(gè)企業(yè)、每個(gè)項(xiàng)目當(dāng)期的貼息金額，分別于每年1月31日前、7月20日前、10月20日前將申請(qǐng)貼息資金清單和相關(guān)證明材料報(bào)送省工信廳、財(cái)政廳。
4．貼息資金審核與下達(dá)。省財(cái)政廳、工信廳按規(guī)定程序?qū)徍藞?bào)批后，于當(dāng)年8月15日前、11月15日前和次年2月底前將貼息資金撥付至合作銀行，同時(shí)將貼息資金清單抄送市縣工信、財(cái)政部門。合作銀行收到貼息資金后，5個(gè)工作日內(nèi)支付給相關(guān)貼息企業(yè)。企業(yè)所獲得的貼息金額，由各地工信、財(cái)政部門通過“數(shù)字工信”系統(tǒng)等方式同步告知企業(yè)。企業(yè)收到貼息資金后，應(yīng)于15個(gè)工作日內(nèi)，將收款憑證上傳管理系統(tǒng)。
（三）非合作銀行貸款貼息程序。
通過非合作銀行獲得的符合貼息條件的貸款，由企業(yè)在次年通過其所在地工信、財(cái)政部門逐級(jí)申報(bào)，省級(jí)財(cái)政按規(guī)定予以貼息。具體申報(bào)要求在制造強(qiáng)省建設(shè)專項(xiàng)資金申報(bào)指南中明確。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各地要高度重視，把“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)作為制造強(qiáng)省的總抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工信、財(cái)政等跨部門協(xié)同工作機(jī)制，與相關(guān)銀行緊密合作，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作舉措，制定時(shí)間表、路線圖，責(zé)任到人，確保將制造業(yè)貸款財(cái)政貼息政策不折不扣落實(shí)到位。
（二）加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。
相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和各級(jí)工信、財(cái)政等有關(guān)部門要加強(qiáng)政策宣傳和解讀，公開貼息對(duì)象、范圍、方式和標(biāo)準(zhǔn)等，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身需求積極用好省級(jí)制造業(yè)貸款財(cái)政貼息政策。強(qiáng)化對(duì)企服務(wù)，發(fā)揮財(cái)政企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度作用，做到政策直達(dá)、服務(wù)上門，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。
（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
工信部門要主動(dòng)梳理有貸款需求、符合條件的企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)填報(bào)系統(tǒng)，積極做好與銀行溝通對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目的審核。財(cái)政部門要做好預(yù)算安排，及時(shí)審核撥付資金，將合作銀行工作納入代理財(cái)政業(yè)務(wù)銀行服務(wù)評(píng)價(jià)，對(duì)成績(jī)突出的予以激勵(lì)。合作銀行要壓實(shí)審貸責(zé)任，強(qiáng)化貸后管理，及時(shí)分解下達(dá)貼息資金，跟蹤監(jiān)督貸款資金安全、合規(guī)和有效使用。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按政策規(guī)定和貸款合同約定使用貸款資金。
（四）強(qiáng)化資金監(jiān)管。
充分運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)銀行貸款發(fā)放情況跟蹤。合作銀行按年度向省財(cái)政廳、工信廳提交貼息資金的實(shí)際使用情況。工信、財(cái)政部門組織事后審核和抽查，審計(jì)等部門加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管，確保貸款貼息政策精準(zhǔn)落地。貼息資金存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用等情況的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依法依規(guī)予以處理。
聯(lián)系人：
省財(cái)政廳工貿(mào)發(fā)展處 張連政，025-83633103；
省工信廳綜合規(guī)劃處 周 陽(yáng)，025-69652839；
技術(shù)創(chuàng)新處 趙迪揚(yáng)，025-69652813；
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)處 宋連政，025-69652686；
兩化融合推進(jìn)處 顧志剛，025-69652934。
附件：
1. 江蘇省制造業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目貸款需求表.pdf
2. 江蘇省制造業(yè)領(lǐng)域新增項(xiàng)目貸款需求清單.pdf
3. “江蘇制造貸”財(cái)政貼息合作銀行承諾書.pdf
