產能過剩問題已成為困擾石化行業和石化企業健康可持續發展的突出問題。中國石油和化學工業聯合會副會長傅向升認為，必須重視石化行業產能過剩嚴重性問題。
為緩解“低端過剩、高端短缺”矛盾，“十三五”以來，我國石化產業不斷創新和快速發展，雖然高端產品和高性能材料短缺矛盾有所緩解，但基礎產品和通用材料過剩狀況卻呈日益嚴重之勢。特別是，長期以來存在以規模論英雄、“過分重‘量’的增加，而忽視‘質’的提升”等傳統發展理念，同時疊加原始創新能力不強和技術瓶頸制約，導致大量投資主要投向擴大規模方面，而投向結構優化和高端化、差異化的占比較少，造成高端聚烯烴及其彈性體、高檔電子化學品和高純超純試劑、高性能纖維復合材料和高性能膜材料長期依賴進口，以及有的關鍵單體和關鍵原料長期難以攻克，存在“卡脖子”問題。傅向升強調，“如果‘低端過剩、高端短缺’的現狀不改變，我國石化產業則會長期徘徊于產業鏈的中低端，在產能過剩的漩渦里‘內卷’。”
產能過剩問題不斷加深
新世紀以來，我國石化產業發展加快，產品不斷豐富、規模不斷擴大、產業集中度逐步提升，基礎化學品呈現過剩狀態。2010年，我國石化產業實現歷史性跨越，規模僅次于美國，位居世界第二。那時又趕上世界經濟正在開啟新的景氣周期，我國石化產業乘著國家宏觀經濟的大勢和國際環境的大背景，再次邁入集中建設和快速發展的新階段，產能進一步擴大、總量進一步增加。
以2013年我國成為成品油凈出口國為標志，大宗基礎石化產品呈現全面過剩狀態。傅向升認為，10年前的過剩可以客觀地定義為“結構性過剩”，因為當時的現狀是大宗基礎產品和通用材料產能過剩，而高端專用化學品和高性能材料主要靠進口。高端專用化學品和高性能材料是我國高端制造業、戰略性新興產業以及電子信息、航空航天等領域不可或缺的重要配套材料，如果對外依存度過高，易導致我國的產業鏈供應鏈安全風險較高，關鍵時刻可能被“卡脖子”。因此，2016年8月，國務院專門印發了《關于石化產業調結構、促轉型、增效益的指導意見》，旨在化解大宗基礎產品和通用材料的產能過剩問題，加快高端專用化學品和化工新材料的創新發展。
“十三五”以來，我國化工新材料、專用化學品、高性能纖維、高端膜材料等取得了新的突破和新的進步，可化解大宗基礎產品和通用材料產能過剩的效果不夠顯著，甚至有的產品產能過剩的狀況有增無減。2023年12月召開的專業協會座談會上，氮肥協會、氯堿協會、純堿協會、橡膠協會、涂料協會、合成樹脂協會等專業協會都對產能過剩表示了高度關注，并對新增產能的持續增加提出擔憂。傅向升表示，當前，大宗基礎產品和通用材料產能過剩的問題，不僅是影響石化產業健康可持續發展的突出問題，也是困擾廣大石化企業和企業家們的突出問題，更是跨國公司高度關注和高度警覺的突出問題，可以說化解產能過剩已經到了刻不容緩的地步。
化解產能過剩需把握三點
化解產能過剩首先需要轉變發展理念。長期以來，國內石化企業主要以“做加法”為主，即以投資、擴產、擴大規模把企業做大做強，這是“二戰”結束以后至20世紀90年代，跨國公司用40-50年時間走過的歷程。20世紀90年代末至進入新世紀，跨國公司做大做強的路徑是“加減并重，做強為要”，即以結構調整和重組兼并為主，做強核心競爭力為第一要務。然而，國內很多企業采取“積木式操作，只加不減”“以大為強”拼投資、拼規模的發展模式。目前已進入全球化競爭的時代，國內市場已成為國際競爭的大平臺，如果不轉變慣性的發展理念和傳統發展模式，困擾企業家們的“內卷”現象只會越來越嚴重。
化解產能過剩的關鍵是貫徹落實好產業政策。化解產能過剩需要貫徹好中央經濟工作會議精神，完整準確全面貫徹新發展理念，貫徹落實好與時俱進的產業政策。
具體來看：
煉化企業要貫徹好《關于促進煉油行業綠色創新高質量發展的指導意見》，嚴控新增煉油產能，新增煉油及擴建一次煉油項目應納入經國家批準的相關規劃，實行產能減量置換和污染物總量控制，能效達到標桿水平，推動新建煉油項目有序向石化產業基地集中，實現集約集聚發展，并與乙烯、PX項目做好配套銜接；未列入新建及改擴建煉油、新建PX、新建乙烯項目一律不得建設；嚴禁以“重油綜合利用”“原料預處理”“瀝青裝置”等名義變相審批新建、改擴建煉油裝置。
現代煤化工企業要貫徹好《關于推動現代煤化工產業健康發展的通知》，從嚴從緊控制現代煤化工產能規模和新增煤炭消耗量，不得通過減少保供煤用于現代煤化工項目建設；新建煤制烯烴、煤制PX、煤制甲醇、煤制乙二醇、煤制可降解材料等項目，重點向煤資源相對豐富、環境容量好的地區集中，促進產業集聚化、園區化發展；大氣污染防治重點區域嚴禁新增煤化工產能，避免同質化、低水平重復建設。加快推進污染物不能穩定達標的企業實施改造，對超標排放情節嚴重的企業依法責令停業、關閉；合理把握煤化工產業發展規模，不斷提升發展質量，推動產業健康發展。
化解產能過剩的重要措施是深化供給側結構性改革。當前，石化產業產能過剩問題集中在大宗基礎產品和通用材料過剩嚴重，高端專用化學品和高性能材料一定程度上需要依賴進口。國內企業可通過創新和研發，以深化供給側結構性改革改善供給和拓展市場，進一步增加供應種類和型號，提高產品的質量水平和穩定性，提升企業的供給能力。
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