- 事關(guān)氟化工企業(yè)！歐盟F-GAS修訂公布：重大變化、新法適用、條文解讀
- 發(fā)布日期：2024-01-30
本月19日，歐盟理事會(huì)在歐盟立法數(shù)據(jù)庫(kù)（EUR-LEX）發(fā)布了新F-GAS法規(guī)的立法行為文件，該新法規(guī)將在歐盟官方公報(bào)(Official Journal of the European Union）刊登的20天后正式生效。同時(shí)，現(xiàn)有的歐盟F-GAS法規(guī) Regulation (EU) No517/2014 屆時(shí)將被廢止。
與現(xiàn)行的F-GAS法規(guī)相比，新法規(guī)：
將引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步減少含氟氣體排放，計(jì)劃到2050年實(shí)現(xiàn)HFC類化合物在歐盟市場(chǎng)的“零投放”；
更加強(qiáng)調(diào)了非法貿(mào)易問(wèn)題和執(zhí)法行動(dòng)，提高了清晰度和內(nèi)部一致性，以支持更好地實(shí)施和理解相關(guān)規(guī)則；
HFC的配額申請(qǐng)將不再免費(fèi)，年報(bào)、審計(jì)等的門檻也將進(jìn)一步降低；
更新了市場(chǎng)禁令（附件IV），將引導(dǎo)新的制冷、空調(diào)和熱泵應(yīng)用遠(yuǎn)離氟化制冷劑，開發(fā)新的替代品。
為幫助HFC氣體制造商、貿(mào)易商和預(yù)充設(shè)備制造商更準(zhǔn)確地理解和遵守新法規(guī)的要求，總結(jié)了與中國(guó)公司關(guān)系最為密切的條款和變化，以供大家參考：
一、配額分配
配額分配模型依然區(qū)分“老企業(yè)”和“新企業(yè)”，但配額申請(qǐng)不再免費(fèi)，每噸CO2當(dāng)量將收取3歐元。
配額申請(qǐng)者可在F-GAS系統(tǒng)查詢自己可購(gòu)買的下一年度最大配額限度（可選擇全部購(gòu)買或部分購(gòu)買），對(duì)于沒有被購(gòu)買的配額，官方會(huì)將這部分配額重新免費(fèi)分配給支付了全部配額金額的企業(yè)。
從2028年1月開始，官方將取消沒有被購(gòu)買的配額。對(duì)此，官方也更加嚴(yán)格規(guī)定了配額申請(qǐng)者的資質(zhì)，只有在配額分配期之前連續(xù)三年具有化學(xué)品貿(mào)易活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的HFC氣體進(jìn)口商和生產(chǎn)商，才可以申請(qǐng)配額。進(jìn)口商和生產(chǎn)商應(yīng)根據(jù)要求向歐盟委員會(huì)提交相關(guān)證據(jù)。
二、年報(bào)和審計(jì)
年報(bào)、審計(jì)等的門檻也進(jìn)一步降低。
每年3月31日前，上一日歷年生產(chǎn)、進(jìn)口、出口HFCs（無(wú)噸位閾值限定）或者其他氟化溫室氣體且超過(guò)1噸/或100噸CO2當(dāng)量的氣體生產(chǎn)商、進(jìn)口商、出口商，需要提交年報(bào)；另外，分配到了配額，但并沒有使用配額（沒有POM）的企業(yè)應(yīng)該提交NIL報(bào)告；
每年3月31日前，上一日歷年向市場(chǎng)投放預(yù)充裝HFCs超過(guò)10噸CO2當(dāng)量或其他氟化溫室氣體超過(guò)100噸CO2當(dāng)量的預(yù)充設(shè)備商，需要提交年報(bào)；
每年4月30日前，上一日歷年向市場(chǎng)投放了1000噸CO2當(dāng)量或以上HFC化合物的企業(yè)，還應(yīng)確保其報(bào)告的真實(shí)性在合理的保證水平上得到確認(rèn)，由一名獨(dú)立審計(jì)員審計(jì)。這一變化使得有氟氣體貿(mào)易的企業(yè)基本都要委托審計(jì)公司出具審計(jì)報(bào)告。
三、新的設(shè)備禁用安排
新法規(guī)附件IV規(guī)定了一些新的設(shè)備禁用安排。具體更新如下：
2026年1月1日開始，在家用冰箱、冰柜里，禁用氟化溫室氣體，除非滿足操作場(chǎng)所的安全要求；
2025年1月1日開始，在商用冰箱、冰柜（獨(dú)立設(shè)備）里，禁用含有GWP值150或以上的氟化溫室氣體；
2025年1月1日開始，在制冷設(shè)備（冷卻器除外）里，禁用含有GWP值2500或以上的氟化溫室氣體，但用于將產(chǎn)品冷卻至-50°C以下的設(shè)備除外；
2030年1月1日開始，在制冷設(shè)備（冷卻器除外）里，禁用含有GWP值150或以上的氟化溫室氣體，但為滿足作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全要求而需要的除外；
獨(dú)立循環(huán)式空調(diào)設(shè)備和熱泵（冷卻器除外）相關(guān)
從2027年1月1日開始，在最大額定功率不超過(guò)12kw的插電式房間空調(diào)設(shè)備、整體式空調(diào)設(shè)備、其他獨(dú)立循環(huán)式空調(diào)設(shè)備和獨(dú)立循環(huán)式熱泵中，禁用GWP為150或以上的氟化溫室氣體，但為滿足安全要求而要求的除外。如果作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全要求不允許使用GWP低于150的氟化溫室氣體，則GWP限值為750 ；
從2032年1月1日開始，在最大額定功率不超過(guò)12千瓦的插電式房間空調(diào)設(shè)備、整體式空調(diào)設(shè)備、其他獨(dú)立循環(huán)式空調(diào)設(shè)備和獨(dú)立循環(huán)式熱泵里，禁用氟化溫室氣體，但為滿足安全要求而需要的除外。如果作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全要求不允許使用氟化溫室氣體的替代品，則GWP上限值為750；
從2027年1月1日開始，在最大額定功率超過(guò)12千瓦但不超過(guò)50千瓦的整體式或其他獨(dú)立循環(huán)式空調(diào)設(shè)備和熱泵里，禁用GWP值為150或以上的氟化溫室氣體，但為滿足安全要求而需要的除外。如果作業(yè)地點(diǎn)的安全要求不允許使用GWP值低于150的氟化溫室氣體，則GWP限值為750；
從2030年1月1日開始，在其他獨(dú)立循環(huán)式空調(diào)設(shè)備和熱泵里，禁用GWP值為150或以上的氟化溫室氣體，但為滿足安全要求而需要的除外。如果作業(yè)地點(diǎn)的安全要求不允許使用GWP值低于150的氟化溫室氣體，則GWP限值為750；
分體式空調(diào)設(shè)備和熱泵相關(guān)
從2025年1月1日開始，在氣體的量小于3kg的單個(gè)分離式系統(tǒng)里，禁用含有或功能依賴于列入附件I中的GWP值為750或以上的氟化溫室氣體；
從2027年1月1日開始，在額定功率不超過(guò)12kw的分體式空氣-水系統(tǒng)里，禁用含有或功能依賴于GWP值為150或以上的氟化溫室氣體，但為滿足作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全要求而需要的除外；
從2029年1月1日開始，在額定功率不超過(guò)12kw的分體式空氣-空氣系統(tǒng)里，禁用含有或功能依賴于GWP值為150或以上的氟化溫室氣體，但為滿足作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全要求而需要的除外；
從2035年1月1日開始，在額定功率不超過(guò)12kw的分體式系統(tǒng)里，禁用含有或其功能依賴于氟化溫室氣體但為滿足作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全要求而需要的除外 ；
從2029年1月1日開始，在額定功率超過(guò)12千瓦的分體式系統(tǒng)里，禁用額定功率超過(guò)12千瓦的含有或其功能依賴于GWP值為750或以上的氟化溫室氣體，但為滿足作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全要求而需要的除外。
從2033年1月1日開始，在額定功率超過(guò)12千瓦的分體系統(tǒng)里，禁用額定功率超過(guò)12千瓦的含有或其功能依賴于GWP值為150或以上的氟化溫室氣體，但為滿足作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全要求而需要的除外；
從2025年1月1日開始，禁用含有或依賴附件I所列其他含氟溫室氣體的消防設(shè)備，但為滿足作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全要求而需要的除外；
從2033年1月1日開始，禁用含有氟化溫室氣體的泡沫，但滿足安全要求需要的除外；
從2030年1月1日開始，禁用含有氟化溫室氣體的技術(shù)性氣溶膠，但為滿足安全要求需要或用于醫(yī)療用途的除外；
從2025年1月1日開始，禁用含有氟化溫室氣體的個(gè)人護(hù)理產(chǎn)品（如摩絲、面霜、泡沫、液體或噴霧劑）；
從2025年1月1日開始，禁用用于皮膚冷卻的含有或其功能依賴于GWP值為150或以上的氟化溫室氣體設(shè)備，但用于醫(yī)療用途的設(shè)備除外。
四、企業(yè)如何應(yīng)對(duì)
每個(gè)成員國(guó)的主管當(dāng)局，包括海關(guān)當(dāng)局、市場(chǎng)監(jiān)管當(dāng)局，環(huán)境主管部門和任何其他具有檢查職能的主管部門，將相互合作，并在有必要的情況下與第三國(guó)有關(guān)部門合作，來(lái)確保法規(guī)的有效性。
“海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)”將用于交換海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息。進(jìn)口氟氣體或含有氟氣體的產(chǎn)品/設(shè)備的進(jìn)口商，應(yīng)向海關(guān)提供以下信息：
F-gas Portal注冊(cè)識(shí)別號(hào)；
EORI編號(hào)；
氟氣體以及產(chǎn)品和設(shè)備中充氣氣體的凈質(zhì)量；
商品分類所依據(jù)的商品代碼；
氟氣體和產(chǎn)品或設(shè)備及其零件中所含氣體的CO2當(dāng)量（噸）。
對(duì)于違反法律的企業(yè)，成員國(guó)應(yīng)制定適用于違反本法規(guī)的處罰規(guī)則，并應(yīng)采取一切必要措施確保其得到實(shí)施。規(guī)定的處罰應(yīng)有效、適度且具有勸阻性，最高行政罰款至少為相關(guān)氣體或產(chǎn)品和設(shè)備市場(chǎng)價(jià)值的五倍。如果五年內(nèi)重復(fù)違規(guī)，最高行政罰款至少為相關(guān)氣體或產(chǎn)品和設(shè)備市場(chǎng)價(jià)值的八倍。
