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國家發(fā)展改革委修訂發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2024年本）》，自2024年2月1日起施行。

《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》作為一項基礎性、綜合性產(chǎn)業(yè)政策，涉及行業(yè)多、涵蓋領域廣，是引導社會投資方向、政府管理投資項目，制定實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據(jù)。

與上一版相比，鼓勵類新增了“智能制造”“農(nóng)業(yè)機械裝備”“數(shù)控機床”“網(wǎng)絡安全”等行業(yè)大類及相關領域有利于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的條目，限制類、淘汰類中新增了“消防”“建筑”行業(yè)大類及相關領域不符合綠色發(fā)展和安全生產(chǎn)要求的條目。

根據(jù)有關規(guī)定，總的要求是：

對鼓勵類項目，按照有關規(guī)定審批、核準或備案；

對限制類項目，禁止新建，現(xiàn)有生產(chǎn)能力允許在一定期限內(nèi)改造升級；

對淘汰類項目，禁止投資并按規(guī)定期限淘汰。

在貫徹實施《目錄》時，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要結合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，采取具體措施，合理引導投資方向，鼓勵和支持發(fā)展先進生產(chǎn)能力，依法依規(guī)限制和淘汰落后生產(chǎn)能力，防止盲目投資和低水平重復建設，切實推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

其中，石化化工行業(yè)鼓勵類12條，限制類13條，淘汰類17條（落后裝備10條，落后產(chǎn)品7條）。

鼓勵類主要是對經(jīng)濟社會發(fā)展有重要促進作用的技術、裝備及產(chǎn)品；限制類主要是工藝技術落后，不符合行業(yè)準入條件和有關規(guī)定，不利于安全生產(chǎn)，不利于實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，需要督促改造和禁止新建的生產(chǎn)能力、工藝技術、裝備及產(chǎn)品；淘汰類主要是不符合有關法律法規(guī)規(guī)定，嚴重浪費資源、污染環(huán)境，安全生產(chǎn)隱患嚴重，阻礙實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，需要淘汰的落后工藝技術、裝備及產(chǎn)品。

石化化工產(chǎn)業(yè)鼓勵類有12大類

石化化工產(chǎn)業(yè)鼓勵類條目中，新版按照礦產(chǎn)資源開發(fā)、無機鹽、農(nóng)藥、涂料和染(顏)料、樹脂、橡膠、專用化學品、硅材料、氟材料、輪胎、生物基材料、綠色高效技術等12大類進行了整合，更具體系化和實用性。

1.礦產(chǎn)資源開發(fā)：硫、鉀、硼、鋰、溴等短缺化工礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)及綜合利用，磷礦和螢石礦的中低品位礦、選礦尾礦、伴生資源綜合利用。

2.無機鹽：廢鹽酸制氯氣等綜合利用技術、鉻鹽清潔生產(chǎn)新工藝的開發(fā)和應用，全封閉高壓水淬渣及無二次污染磷泥處理黃磷生產(chǎn)工藝，硝酸法和半水-二水法磷酸生產(chǎn)工藝，磷石膏綜合利用技術開發(fā)與應用，優(yōu)質(zhì)鉀肥及新型肥料的生產(chǎn)。

3.農(nóng)藥：高效、安全、環(huán)境友好的農(nóng)藥新品種、新劑型、專用中間體、助劑的開發(fā)與生產(chǎn)，定向合成法手性和立體結構農(nóng)藥生產(chǎn)，生物農(nóng)藥新產(chǎn)品、新技術的開發(fā)與生產(chǎn)。

4.涂料和染(顏)料：低VOCs含量的環(huán)境友好、資源節(jié)約型涂料，用于大飛機、高鐵、大型船舶、新能源、電子等重點領域的高性能涂料及配套樹脂，用于光診療、光刻膠、液晶顯示、光伏電池、原液著色、數(shù)碼噴墨印花、功能性化學纖維染色等領域的新型染料、顏料、印染助劑及中間體開發(fā)與生產(chǎn)。

5.樹脂：用于生產(chǎn)乙烯等產(chǎn)品的電加熱蒸汽裂解技術，乙烯-乙烯醇共聚樹脂等高性能阻隔樹脂，聚異丁烯、乙烯-辛烯共聚物、茂金屬聚乙烯等特種聚烯烴及高碳α-烯烴等關鍵原料的開發(fā)與生產(chǎn)，芳族酮聚合物、聚芳醚醚腈、滿足5G應用的液晶聚合物、電子級聚酰亞胺等特種工程塑料生產(chǎn)以及共混改性、合金化技術開發(fā)和應用，可降解聚合物的開發(fā)與生產(chǎn)，長碳鏈尼龍、耐高溫尼龍等新型聚酰胺開發(fā)與生產(chǎn)。

6.橡膠：萬噸級液體丁基橡膠、官能團改性的溶聚丁苯橡膠、氫化丁腈橡膠、高乙烯基聚丁二烯橡膠(HVBR)、集成橡膠(SIBR)、丁戊橡膠、異戊二烯膠乳開發(fā)與生產(chǎn)，合成橡膠化學改性技術開發(fā)與應用，濕法(液相)和低溫連續(xù)橡膠混煉技術，熱塑性聚酯彈性體(TPEE)、氫化苯乙烯-異戊二烯熱塑性彈性體(SEPS)等熱塑性彈性體材料開發(fā)與生產(chǎn)，新型天然橡膠開發(fā)與應用。

7.專用化學品：低VOCs含量膠粘劑，環(huán)保型水處理劑，新型高效、環(huán)保催化劑和助劑，功能性膜材料，超凈高純試劑、光刻膠、電子氣體、新型顯示和先進封裝材料等電子化學品及關鍵原料的開發(fā)與生產(chǎn)。

8.硅材料：苯基氯硅烷、乙烯基氯硅烷等新型有機硅單體，苯基硅橡膠、苯基硅樹脂及雜化材料的開發(fā)與生產(chǎn)。

9.氟材料：全氟烯醚等特種含氟單體，聚全氟乙丙烯、聚偏氟乙烯、聚三氟氯乙烯、乙烯-四氟乙烯共聚物等高品質(zhì)氟樹脂，氟醚橡膠、氟硅橡膠、四丙氟橡膠、高含氟量246氟橡膠等高性能氟橡膠，含氟潤滑油脂，消耗臭氧潛能值(ODP)為零、全球變暖潛能值(GWP)低的消耗臭氧層物質(zhì)(ODS)替代品，全氟辛基磺酰化合物(PFOS)、全氟辛酸(PFOA)及其鹽類和相關化合物的替代品和替代技術開發(fā)和應用。

10.輪胎：采用綠色工藝的高性能子午線輪胎(55系列以下，且滾動阻力系數(shù)≤9.0N/kN、濕路面相對抓著系數(shù)≥1.25)，航空輪胎、巨型工程子午胎(49吋以上)、農(nóng)用子午胎及配套專用材料和設備生產(chǎn)。

11.生物基材料：以非糧生物質(zhì)為原料的高分子材料、試劑、芯片、干擾素、傳感器、纖維素生化產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)。

12.綠色高效技術：二氧化碳高效利用新技術開發(fā)與應用(包括二氧化碳-甲烷重整、二氧化碳加氫制化學品、二氧化碳制聚碳酸酯類和生物可降解塑料等高分子材料等)，可再生能源制氫、副產(chǎn)氫替代煤制氫等清潔利用技術，四氯化碳、四氯化硅、甲基三氯硅烷、三甲基氯硅烷、三氟甲烷等副產(chǎn)物的綜合利用，微通道反應技術和裝備的開發(fā)與應用。

石化化工行業(yè)限制類有13大類

1、1000萬噸/年以下常減壓、150萬噸/年以下催化裂化、100萬噸/年以下連續(xù)重整、150萬噸/年以下加氫裂化生產(chǎn)裝置，敞開式延遲焦化工藝。

2、80萬噸/年以下石腦油裂解制乙烯、13萬噸/年以下丙烯腈、100萬噸/年以下精對苯二甲酸、20萬噸/年以下乙二醇、20萬噸/年以下苯乙烯(干氣制乙苯工藝除外)、10萬噸/年以下己內(nèi)酰胺、乙烯法醋酸、30萬噸/年以下羰基合成法醋酸、天然氣制甲醇(二氧化碳含量20%以上的天然氣除外)，100萬噸/年以下煤制甲醇生產(chǎn)裝置，丙酮氰醇法甲基丙烯酸甲酯(利用丙烯腈副產(chǎn)氫氰酸除外)、糧食法丙酮/丁醇、氯醇法環(huán)氧丙烷和氯醇法環(huán)氧氯丙烷生產(chǎn)裝置，300噸/年以下皂素(含水解物)生產(chǎn)裝置。

3、7萬噸/年以下聚丙烯、20萬噸/年以下聚乙烯、乙炔法(聚)氯乙烯、起始規(guī)模小于30萬噸/年的乙烯氧氯化法聚氯乙烯、10萬噸/年以下聚苯乙烯、20萬噸/年以下丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物(ABS)、10萬噸/年以下普通合成膠乳-羧基丁苯膠(含丁苯膠乳)生產(chǎn)裝置，5萬噸/年以下丁腈膠乳裝置，氯丁橡膠類、丁苯熱塑性橡膠類、聚氨酯類和聚丙烯酸酯類中溶劑型通用膠粘劑生產(chǎn)裝置。

4、30萬噸/年以下硫磺制酸(單項金屬離子≤100ppb的電子級硫酸除外)、20萬噸/年以下硫鐵礦制酸、常壓法及綜合法硝酸、電石(以大型先進工藝設備進行等量替換的除外)、單線產(chǎn)能5萬噸/年以下氫氧化鉀生產(chǎn)裝置。

5、純堿(井下循環(huán)制堿、天然堿除外)、燒堿(40%以上采用工業(yè)廢鹽的離子膜燒堿裝置除外)、黃磷、磷銨、三聚磷酸鈉、六偏磷酸鈉、三氯化磷、五硫化二磷、磷酸氫鈣、碳酸鈣(顆粒度100納米及以下除外)、無水硫酸鈉(鹽業(yè)聯(lián)產(chǎn)及副產(chǎn)除外)、碳酸鋇、硫酸鋇、氫氧化鋇、氯化鋇、硝酸鋇、碳酸鍶、白炭黑(氣相法及二氧化碳酸化工藝除外)、氯化膽堿生產(chǎn)裝置(本條目中不新增產(chǎn)能的搬遷項目除外)。

6、起始規(guī)模小于3萬噸/年、單線產(chǎn)能小于1萬噸/年氰化鈉(折100%)，單線產(chǎn)能5000噸/年以下碳酸鋰、氫氧化鋰(回收利用除外)，少鈣焙燒工藝重鉻酸鈉，干法氟化鋁、中低分子比冰晶石生產(chǎn)裝置。

7、以石油、天然氣為原料的氮肥，采用固定層間歇氣化技術合成氨，銅洗法氨合成原料氣凈化工藝。

8、高毒、高殘留以及對環(huán)境或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全影響大的農(nóng)藥原藥〔包括氧樂果、特丁磷、殺撲磷、溴甲烷、滅多威、涕滅威、克百威、敵鼠鈉、敵鼠酮、殺鼠靈、殺鼠醚、溴敵隆、溴鼠靈、肉毒素、殺蟲雙、磷化鋁，有機氯類、有機錫類殺蟲劑，福美類殺菌劑，復硝酚鈉(鉀)、甲磺隆、內(nèi)吸磷、樂果、氟蟲腈、丁硫克百威、氟苯蟲酰胺、氰戊菊酯、乙酰甲胺磷、多菌靈、丁酰肼等〕生產(chǎn)裝置。

9、草甘膦、毒死蜱、三唑磷、百草枯、百菌清、阿維菌素、吡蟲啉、乙草胺、氯化苦、甲草胺、2,4-滴、啶蟲脒、噻蟲嗪、莠去津、丁草胺、二甲四氯、莠滅凈、麥草畏、敵草快、草銨膦、烯草酮、代森錳鋅、敵百蟲、三唑醇、丙環(huán)唑、異菌脲、多效唑、石硫合劑生產(chǎn)裝置。

10、硫酸法鈦白粉(聯(lián)產(chǎn)法工藝除外)、鉛鉻黃、3萬噸/年以下氧化鐵系顏料、溶劑型涂料(鼓勵類的涂料品種和生產(chǎn)工藝除外)、含異氰脲酸三縮水甘油酯(TGIC)的粉末涂料(密閉生產(chǎn)裝置除外)、VOCs含量超75%的硝基纖維素涂料生產(chǎn)裝置。

11、非新型功能性、環(huán)境友好型的染料、顏料、印染助劑及中間體生產(chǎn)裝置。

12、氟化氫(HF，企業(yè)下游深加工產(chǎn)品配套自用、電子級及濕法磷酸配套除外)生產(chǎn)裝置，初始規(guī)模小于20萬噸/年、單套規(guī)模小于10萬噸/年的甲基氯硅烷單體生產(chǎn)裝置，10萬噸/年以下(有機硅配套除外)和10萬噸/年及以上、沒有副產(chǎn)四氯化碳配套處置設施的甲烷氯化物生產(chǎn)裝置，沒有副產(chǎn)三氟甲烷配套處置設施的二氟一氯甲烷生產(chǎn)裝置，可接受用途的六氟化硫(SF6，高純級除外)生產(chǎn)裝置，用作制冷劑、發(fā)泡劑等受控用途的二氟甲烷(HFC-32)、1,1,1,2-四氟乙烷(HFC-134a)、五氟乙烷(HFC-125)、1,1,1-三氟乙烷(HFC-143a)、1,1,1,3,3-五氟丙烷(HFC-245fa)生產(chǎn)裝置(不含副產(chǎn)設施)。

13、斜交輪胎、力車胎(含手推車胎)、錦綸簾線、5萬噸/年以下鋼絲簾線、再生膠(常壓連續(xù)環(huán)保型脫硫工藝除外)、橡膠塑解劑五氯硫酚、橡膠促進劑二硫化四甲基秋蘭姆(TMTD)生產(chǎn)裝置。

石化化工行業(yè)淘汰類中落后生產(chǎn)工藝裝備10大類

1、200萬噸/年及以下常減壓裝置(青海格爾木及符合有關條件的除外)，采用明火高溫加熱方式生產(chǎn)油品的釜式蒸餾裝置，廢110舊橡膠和塑料土法煉油工藝，焦油間歇法生產(chǎn)瀝青，2.5萬噸/年及以下的單套粗(輕)苯精制裝置，5萬噸/年及以下的單套煤焦油加工裝置。

2、10萬噸/年以下磷銨(工業(yè)級除外)(2025年12月31日)，10萬噸/年以下的硫鐵礦制酸和硫磺制酸(邊遠地區(qū)除外)，平爐氧化法高錳酸鉀，隔膜法燒堿生產(chǎn)裝置(作為廢鹽綜合利用的可以保留)，平爐法和大鍋蒸發(fā)法硫化堿生產(chǎn)工藝，芒硝法硅酸鈉(泡花堿)生產(chǎn)工藝，間歇焦炭法二硫化碳工藝。

3、氯醇法環(huán)氧丙烷和環(huán)氧氯丙烷鈣法皂化工藝(2025年12月31日，每噸產(chǎn)品的新鮮水用量不超過15噸且廢渣產(chǎn)生量不超過100千克的除外)，單臺產(chǎn)能5000噸/年以下黃磷生產(chǎn)裝置，有鈣焙燒鉻化合物生產(chǎn)裝置，單線產(chǎn)能3000噸/年以下普通級硫酸鋇、氫氧化鋇、氯化鋇、硝酸鋇生產(chǎn)裝置，產(chǎn)能1萬噸/年以下氯酸鈉生產(chǎn)裝置，單臺爐容量小于1.25萬千伏安的電石爐、開放式電石爐、內(nèi)燃式電石爐，高汞催化劑(氯化汞含量6.5%以上)和使用高汞催化劑的乙炔法(聚)氯乙烯生產(chǎn)裝置，使用汞或汞化合物的甲醇鈉、甲醇鉀、乙醇鈉、乙醇鉀、聚氨酯、乙醛、燒堿、生物殺蟲劑和局部抗菌劑生產(chǎn)裝置，氨鈉法及氰熔體氰化鈉生產(chǎn)工藝。

4、單線產(chǎn)能1萬噸/年以下三聚磷酸鈉、0.5萬噸/年以下六偏磷酸鈉、0.5萬噸/年以下三氯化磷、3萬噸/年以下飼料磷酸氫鈣、5000噸/年以下工藝技術落后和污染嚴重的氫氟酸、濕法氟化鋁及敞開式結晶氟鹽生產(chǎn)裝置。

5、單線產(chǎn)能0.3萬噸/年以下氰化鈉(100%氰化鈉)、1萬噸/年以下氫氧化鉀、1.5萬噸/年以下普通級白炭黑、2萬噸/年以下普通級碳酸鈣、10萬噸/年以下普通級無水硫酸鈉(鹽業(yè)聯(lián)產(chǎn)及副產(chǎn)除外)、0.3萬噸/年以下碳酸鋰和氫氧化鋰(廢舊鋰電池進行回收利用除外)、2萬噸/年以下普通級碳酸鋇、1.5萬噸/年以下普通級碳酸鍶生產(chǎn)裝置。

6、半水煤氣氨水液相脫硫、天然氣常壓間歇轉化工藝制合成氨、一氧化碳常壓變換及全中溫變換(高溫變換)工藝、沒有配套硫磺回收裝置的濕法脫硫工藝，沒有配套建設吹風氣余熱回收、造氣爐渣綜合利用裝置的固定層間歇式煤氣化裝置，沒有配套工藝冷凝液水解解析裝置的尿素生產(chǎn)設施，高溫煤氣洗滌水在開式冷卻塔中與空氣直接接觸冷卻工藝技術。

7、鈉法百草枯生產(chǎn)工藝，敵百蟲堿法敵敵畏生產(chǎn)工藝，小包裝(1公斤及以下)農(nóng)藥產(chǎn)品手工包(灌)裝工藝及設備，雷蒙機法生產(chǎn)農(nóng)藥粉劑，以六氯苯為原料生產(chǎn)五氯酚(鈉)裝置。

8、用火直接加熱的涂料用樹脂、四氯化碳溶劑法制取氯化橡膠生產(chǎn)工藝，100噸/年以下皂素(含水解物)生產(chǎn)裝置，鹽酸酸解法皂素生產(chǎn)工藝及污染物排放不能達標的皂素生產(chǎn)裝置，鐵粉還原法工藝〔4,4-二氨基二苯乙烯-二磺酸(DSD酸)、2-氨基-4-甲基-5-氯苯磺酸(CLT酸)、1-氨基-8-萘酚-3,6-二磺酸(H酸)三種產(chǎn)品暫緩執(zhí)行〕。

9、50萬條/年及以下的斜交輪胎和以天然棉簾子布為骨架的輪112胎、干法造粒炭黑(特種炭黑和半補強炭黑除外)、3億只/年以下的天然膠乳安全套，橡膠硫化促進劑N-氧聯(lián)二(1,2-亞乙基)-2-苯并噻唑次磺酰胺(NOBS)和橡膠防老劑D生產(chǎn)裝置。

10、用于制冷、發(fā)泡、清洗等受控用途的氯氟烴(CFCs)、含氫氯氟烴(HCFCs，作為下游化工產(chǎn)品原料的除外)，用于清洗的1,1,1-三氯乙烷(甲基氯仿)，主產(chǎn)四氯化碳(CTC)、以四氯化碳(CTC)為加工助劑的所有產(chǎn)品，以PFOA為加工助劑的含氟聚合物生產(chǎn)工藝，含滴滴涕的涂料、采用滴滴涕為原料非封閉生產(chǎn)三氯殺螨醇生產(chǎn)裝置(根據(jù)國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰)。

石化化工行業(yè)淘汰類中落后產(chǎn)品有7類

1、改性淀粉、改性纖維、多彩內(nèi)墻(樹脂以硝化纖維素為主，溶劑以二甲苯為主的O/W型涂料)、氯乙烯-偏氯乙烯共聚乳液外墻、焦油型聚氨酯防水、水性聚氯乙烯焦油防水、聚乙烯醇及其縮醛類內(nèi)外墻(106、107涂料等)、聚醋酸乙烯乳液類(含乙烯/醋酸乙烯酯共聚物乳液)外墻涂料。

2、有害物質(zhì)含量超標準的內(nèi)墻、溶劑型木器、玩具、汽車、外墻涂料，含雙對氯苯基三氯乙烷、三丁基錫、全氟辛酸及其鹽類、全氟辛烷磺酸、紅丹等有害物質(zhì)的涂料。

3、在還原條件下會裂解產(chǎn)生24種有害芳香胺的偶氮染料(非紡織品用的領域暫緩)、九種致癌性染料(用于與人體不直接接觸的領域暫緩)。

4、含苯類、苯酚、苯甲醛和二(三)氯甲烷的脫漆劑，立德粉，聚氯乙烯建筑防水接縫材料(焦油型)，107膠(聚乙烯醇縮甲醛膠黏劑)，瘦肉精，多氯聯(lián)苯(變壓器油)。

5、高毒農(nóng)藥產(chǎn)品：六六六、二溴乙烷、丁酰肼、敵枯雙、除草醚、殺蟲脒、毒鼠強、氟乙酰胺、氟乙酸鈉、二溴氯丙烷、治螟磷(蘇化203)、磷胺、甘氟、毒鼠硅、甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、硫環(huán)磷(乙基硫環(huán)磷)、福美胂、福美甲胂及所有砷制劑、汞制劑、鉛制劑、草甘膦含量在30%以下的水劑，甲基硫環(huán)磷、磷化鈣、磷化鋅、苯線磷、地蟲硫磷、磷化鎂、硫線磷、蠅毒磷、治螟磷、特丁硫磷、甲拌磷、2,4-滴丁酯、甲基異柳磷、水胺硫磷、滅線磷、壬基酚(農(nóng)藥助劑)、三氯殺螨醇、氯磺隆、胺苯磺隆。

6、根據(jù)國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰的產(chǎn)品：氯丹、七氯、溴甲烷、滴滴涕、六氯苯、滅蟻靈、林丹、毒殺芬、艾氏劑、狄氏劑、異狄氏劑、硫丹、氟蟲胺、十氯酮、α-六氯環(huán)己烷、β-六氯環(huán)己烷、六氯丁二烯、多氯聯(lián)苯、五氯苯、六溴聯(lián)苯、四溴二苯醚和五溴二苯醚、六溴二苯醚和七溴二苯醚、六溴環(huán)十二烷、全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟、全氟己基磺酸(PFHxS)及其鹽類和相關化合物、全氟辛酸(PFOA)及其鹽類和相關化合物、十溴二苯醚、短鏈氯化石蠟、五氯苯酚及其鹽類和酯類、多氯萘(豁免用途為限制類)。

7、軟邊結構自行車胎，以棉簾線為骨架材料的普通輸送帶和以尼龍簾線為骨架材料的普通V帶，輪胎、自行車胎、摩托車胎手工刻花硫化模具。

根據(jù)有關規(guī)定，對鼓勵類項目，按照有關規(guī)定審批、核準或備案；對限制類項目，禁止新建，現(xiàn)有生產(chǎn)能力允許在一定期限內(nèi)改造升級；對淘汰類項目，禁止投資并按規(guī)定期限淘汰。鼓勵類、限制類和淘汰類之外的，且符合國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定的屬于允許類。

備注：鼓勵、限制和淘汰三類之外且符合國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定的為允許類，不列入《目錄》。