中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任畢超近日表示，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2024年本)(以下簡稱《目錄》)中關(guān)于農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的論述，與《“十四五”全國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》兩相對(duì)應(yīng)、高度契合，將共同引領(lǐng)國內(nèi)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
引導(dǎo)限制類企業(yè)改造升級(jí)
國家發(fā)改委在對(duì)《目錄》進(jìn)行解讀時(shí)指出，各地要合理引導(dǎo)投資方向，鼓勵(lì)和支持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)能力，依法依規(guī)限制和淘汰落后生產(chǎn)能力，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
相較上一版，農(nóng)藥行業(yè)在《目錄》中限制類項(xiàng)目增補(bǔ)較多，一方面涉及高毒、高殘留以及對(duì)環(huán)境或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全影響大的農(nóng)藥原藥，包括氧樂果、特丁磷、殺撲磷等生產(chǎn)裝置；還包括草甘膦、毒死蜱、三唑磷、百草枯、百菌清、阿維菌素等生產(chǎn)裝置。
畢超指出，從《目錄》來看，農(nóng)藥主要是限制類新增了產(chǎn)品，這些產(chǎn)品也是《“十四五”全國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出的適度發(fā)展類產(chǎn)品，與‘十四五’規(guī)劃契合。《目錄》提出了“對(duì)限制類項(xiàng)目禁止新建，現(xiàn)有生產(chǎn)能力允許在一定期限內(nèi)改造升級(jí)”，這顯然是給一些生產(chǎn)限制類農(nóng)藥的企業(yè)指出了一條持續(xù)生存之路，就是進(jìn)行改造升級(jí)，以提高產(chǎn)品競爭力。
利于遏制產(chǎn)能過剩勢頭
據(jù)中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)草銨膦產(chǎn)能布局已達(dá)到30萬噸/年以上，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。
根據(jù)中農(nóng)立華2024年1月21日最新報(bào)價(jià)，目前草銨膦原藥價(jià)格在6.5萬元/噸，預(yù)計(jì)隨著布局產(chǎn)能的持續(xù)釋放，接下來競爭形勢將更加嚴(yán)峻。
《目錄》提出禁止新建草銨膦、烯草酮、吡蟲啉等農(nóng)藥項(xiàng)目，將在一定程度上遏制當(dāng)前這些產(chǎn)品產(chǎn)能過剩的勢頭。畢超強(qiáng)調(diào)，近年來我國農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定。據(jù)中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)(CCPIA)統(tǒng)計(jì)，2022年原藥產(chǎn)量在1萬噸以上的農(nóng)藥品種共計(jì)29個(gè)。但自2022年四季度至今以來，整個(gè)行業(yè)營業(yè)收入都處于下滑狀態(tài)。前幾年加速投資和近兩年產(chǎn)能的不斷釋放，導(dǎo)致農(nóng)藥價(jià)格也在持續(xù)下跌，很多產(chǎn)品都低于歷史最低價(jià)。2023年前三季度，農(nóng)藥企業(yè)開工率同樣在下降，產(chǎn)量下滑30%左右；主營業(yè)務(wù)收入比上年減少20.1%，利潤總額比上年減少63.7%；累計(jì)虧損企業(yè)數(shù)和累計(jì)虧損額分別比上年增加43.9%和擴(kuò)大164.3%。
農(nóng)藥行業(yè)在“十三五”到“十四五”期間投資過多和產(chǎn)能增速過快，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性過剩的加劇。而最近兩年農(nóng)化市場投資比較激進(jìn)主要有兩方面原因，一是沿海發(fā)達(dá)省份加強(qiáng)安全環(huán)保監(jiān)管，導(dǎo)致中小化工企業(yè)恐慌性搬遷；二是民營農(nóng)化企業(yè)快速證券化，資金充裕后增加了投資沖動(dòng)。這一方面引發(fā)現(xiàn)有產(chǎn)品的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，以至于大多數(shù)產(chǎn)品近年來產(chǎn)能利用率不足50%。另一方面還引發(fā)了次新產(chǎn)品的盲目投資，如氯蟲苯甲酰胺、丙硫菌唑等產(chǎn)品。
要破解行業(yè)產(chǎn)能過剩問題，提升技術(shù)門檻、避免盲目擴(kuò)產(chǎn)，構(gòu)建行業(yè)自律機(jī)制、推動(dòng)行業(yè)綠色提升、鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，積極的引導(dǎo)就顯得十分重要。
推動(dòng)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
“十四五”期間農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新要求，但農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和明顯短板，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展還面臨著問題和挑戰(zhàn)。
首當(dāng)其沖的是生產(chǎn)企業(yè)小而散，淘汰高污染高能耗產(chǎn)能任務(wù)艱巨。目前我國農(nóng)藥企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、分布散，多半還游離于園區(qū)之外，規(guī)模以下企業(yè)數(shù)量占到六成，部分企業(yè)處于環(huán)保敏感區(qū)域。還有企業(yè)從東部向中西部遷移，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來不確定性風(fēng)險(xiǎn)。
其次是產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)老化，更新?lián)Q代任重道遠(yuǎn)。現(xiàn)有登記農(nóng)藥品種中，登記使用15年以上的占70%左右，農(nóng)藥產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、抗藥性上升、藥效降低、用藥量增加，殘留和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)加大，都急需加快農(nóng)藥更新?lián)Q代和高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰步伐。
此外，能耗“雙控”，安全、環(huán)保政策趨嚴(yán)都給農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新要求，但我國農(nóng)藥的原始創(chuàng)新能力與農(nóng)藥生產(chǎn)大國地位并不匹配，也使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力陡增。
畢超表示，我國農(nóng)藥行業(yè)仍離智能化、綠色化、融合化、完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求存在一定差距。因此，《目錄》把高效、安全、環(huán)境友好的農(nóng)藥新品種、新劑型、專用中間體、助劑的開發(fā)與生產(chǎn)列入鼓勵(lì)類項(xiàng)目；把高毒、高殘留以及對(duì)環(huán)境影響大的農(nóng)藥原藥項(xiàng)目列入限制類項(xiàng)目；把一些不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不具備安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境，需要淘汰的落后工藝、技術(shù)、裝備及產(chǎn)品列入淘汰類項(xiàng)目。
由傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)向綠色創(chuàng)造，是我國農(nóng)藥業(yè)增強(qiáng)核心競爭力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根基。《目錄》的上述做法是大力實(shí)施提升工業(yè)能效、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等綠色項(xiàng)目的重要措施，也是全力促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的根本保障。
