《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發自治區能耗雙控向碳排放雙控轉變先行先試工作方案及2024年工作要點的通知》(簡稱《通知》)上周發布。這意味著國內向碳排放雙控轉變將在內蒙古正式開啟先行先試。
據悉，2023年7月11日，中央全面深化改革委員會審議通過了《關于推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》，為建立和實施碳排放雙控制度積極創造條件。
內蒙古自治區有關負責人在解讀工作方案時表示，《通知》提出的主要目標是，“十四五”時期，優化完善能耗總量和強度調控政策，夯實碳排放統計核算工作基礎，建立符合自治區實際、統一規范的碳排放統計核算方法制度，推動構建碳排放雙控核心制度體系和配套政策體系，初步形成以碳排放強度約束性管理為主、碳排放總量彈性管理為輔、能耗雙控和碳排放雙控協同推進的管理機制，確保完成國家下達的“十四五”節能降碳目標。
為實現上述目標，需要在以下幾個方面發力。首先，完善能耗總量和強度調控。如要優化能耗總量和強度調控方式；完善項目節能審查制度；加強重點領域節能管理和能效提升；強化節能形勢動態監測和精準調控。其次，夯實碳排放統計核算工作基礎。包括建立盟市碳排放統計核算方案；完善重點行業企業碳排放核算機制；提高碳排放統計核算數據質量。再次，建立健全碳排放雙控核心制度體系。要科學設定和分解碳排放雙控目標；建立碳排放雙控評價考核制度；建立項目碳排放評價制度；建立地區碳排放預算管理制度；完善重點碳排放單位管理制度；加強碳排放雙控形勢監測。最后，健全完善碳排放雙控配套政策體系。即要加強標準計量和認證體系建設；完善市場化機制；強化科技支撐并健全法制保障。
北京化工大學中國碳中和研究院副院長辛春林告訴記者，內蒙古成為國內首個開展能耗雙控向碳排放雙控轉變先行先試的省份，與其資源稟賦偏煤、產業結構偏重的產業現狀密切相關，同時它也是碳排放總量和強度“雙高”省份。而能耗雙控轉向碳排放雙控的目的和意義就在于更加全面地考慮企業對環境的影響，引導企業從傳統的關注能源消耗轉向關注碳排放，以更加全面地推動企業綠色低碳發展，實現經濟增長與環境保護的良性循環。
辛春林表示，石油和化工行業一直是能源消耗大戶和碳排放重要來源，在管理上注重能耗雙控來實現節能減排。但《碳排放權交易管理暫行條例》的通過將推動行業逐漸轉向碳排放雙控，即除了關注能源消耗外，還需關注碳排放總量和強度。
“隨著碳排放雙控的推進，從政府層面而言，將會加大對石油和化工行業的監管力度，強化碳排放數據的監測和報告，加強對企業的考核和激勵機制，以確保碳排放目標的實現。從企業層面而言，為了滿足碳排放雙控的要求，一方面要加大節能減排技術的研發和應用，加快綠色低碳數字化轉型升級；另一方面需要更加積極地參與碳排放權交易市場，管理碳資產和碳風險，尋求碳金融工具的支持，以實現碳資產的合理配置和利用。”辛春林說。
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