9月14日，在商務部例行新聞發布會上，有媒體提到，歐盟委員會對外公布歐盟碳邊境調節機制（CBAM）過渡期實施細則將于今年10月1日起正式生效。盡管歐盟方表示碳邊境調節機制的目的是為了應對全球氣候問題，但有分析認為，歐盟此舉是為提高其產品競爭力。
歐盟碳邊境調節機制是什么？該機制是指某些商品在生產時會釋放二氧化碳等溫室氣體，這些商品進入歐盟關境時，需要向歐盟額外支付一筆款項，其數額與商品制造時釋放的溫室氣體數量相關。
2022年12月，歐洲議會和歐洲理事會達成一項臨時協議，確定歐盟碳邊境調節機制將于2023年10月開始試運行，過渡期至2025年底，2026年正式起征，并在2034年之前全面實施。至此，歐盟將成為世界上第一個征收“碳關稅”的經濟體。這也意味著，供應鏈上任何一個環節的高碳排放，都將導致出口產品付出更多的碳管制成本。
對我國相關行業影響
01中國高能耗的出口產品將成為“碳關稅”的課稅對象，受碳邊境稅影響最大的國家是向建立碳邊境稅的國家大量出口碳密集型產品的國家。
從整體而言，目前中國出口產品大量集中于高能耗產品，碳強度高，極易成為碳邊境稅的課稅對象。歐盟長期是我國最大貿易伙伴，2021年，中國對歐出口總值達到約4727億歐元。目前，歐盟CBAM征收范圍僅局限于鋼鐵、鋁、水泥等率先覆蓋的行業。根據海關總署數據顯示，2022年我國鋁及其制品出口至歐盟的比重約13%；鋼鐵及其制品出口至歐盟的占比為10%；化肥出口歐盟的占比相對較少；氫和電力難以出口。這表明在短期內受到“碳關稅”影響的主要是我國的鋼鐵行業和鋁行業。
相關報告預測，這兩個行業預計未來每年共計需向歐盟支付大約26億—28億元人民幣的碳邊境稅。華盛綠色產業發展研究院測算，歐盟碳關稅實施后，將增加中國出口歐盟的相關企業6%—8%的成本等。
02歐盟CBAM對塑料行業的沖擊，根據商務部信息，我國對歐盟出口的多為家電產品、原料以及紡織品、家具玩具等成品。
換言之，我國對歐盟出口的化工品多為大宗、低值、原材料性、生產過程污染比較重的產品。其實，去年6月，“碳關稅”修正案中就包括有機化學品和塑料，雖然已經“落地”的歐盟CBAM中暫未包含這兩項，但是在未來極有可能隨著下一階段“碳關稅”擴大征收范圍而被納入。
如果歐盟對這類產品征收“碳關稅”，將對我國化工行業產生重大影響，推高我國化工行業出口成本，加劇基礎大宗化工產品的市場競爭，使得化工行業出口貿易面臨更大挑戰。
可以預見，歐盟CBAM對于我國高化石能源消耗的企業來講，將增加我國相關產品的出口成本，降低產品的市場競爭力，增加高碳企業的發展壓力。
03“減碳”需要共同行動碳中和方式不是目標，真正的碳中和一定是通過切實的節能降碳實現的，而這有賴于各種節能減碳技術的進步和規模化應用。因此，各大企業紛紛推出生物基產品。
目前對于碳關稅產生的影響國內暫無統一定論，但是可以確定的是，歐盟碳關稅的實施，對我國出口歐盟的企業而言，都會產生一筆不小的費用成本，這會加重企業的壓力，使得企業發展受阻，對我國經濟發展有著不利的影響。
此外，歐洲議會也明確表明，未來CBAM的征收范圍仍會不斷拓展。根據相關機構預測，如果歐盟CBAM征收范圍擴大到歐盟碳市場下的所有行業，我國出口歐盟受影響的貿易額將占出口歐盟總額的12%，約為400億歐元（2757億人民幣），其中受影響最大的部門分別為石油化工品和鋼鐵，兩者的貿易出口分別占受影響貿易額的27%左右。
據世界銀行研究報告稱，如果“碳關稅”全面實施，在國際市場上，中國制造可能將面臨平均26%的關稅，出口量可能因此下滑21%。
對于塑料制品出口企業來說，這必然增加企業生產成本，削弱產品競爭能力，甚至一些高污染、高能耗企業還將被淘汰。塑料制品企業的淘汰，屆時上游企業的訂單量勢必會受到影響。歐盟是我國第二大出口市場，塑料制品出口企業未來在碳達峰、碳中和背景下，應當盡快妥善應對“碳關稅”，最大限度降低其產生的不利影響，以確保企業能夠長久穩定發展。
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