- 溫室氣體自愿減排交易將重啟
- 發(fā)布日期：2023-07-10
7月7日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)出關(guān)于公開(kāi)征求《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)意見(jiàn)的通知。業(yè)界普遍認(rèn)為，此舉意味著溫室氣體自愿減排交易將重啟，萬(wàn)億級(jí)碳市場(chǎng)將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各行各業(yè)的減排積極性，提高碳市場(chǎng)活躍度。與2012年發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)相比，此次發(fā)布的《管理辦法》在全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)的管理模式方面進(jìn)行了調(diào)整。《管理辦法》在與原《暫行辦法》保持銜接的同時(shí)，進(jìn)一步突出交易的“自愿”屬性，將社會(huì)監(jiān)督作為自愿減排交易及相關(guān)活動(dòng)的重要監(jiān)管手段，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)監(jiān)督責(zé)任和主體責(zé)任落實(shí)，壓實(shí)項(xiàng)目業(yè)主、第三方審定與核查機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府部門(mén)事中事后監(jiān)管。同時(shí)，《管理辦法》對(duì)原溫室氣體自愿減排方法學(xué)、項(xiàng)目、減排量、審定與核證機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)5個(gè)備案事項(xiàng)的管理方式進(jìn)行了優(yōu)化。當(dāng)前減排機(jī)制種類(lèi)繁多，但缺乏有效統(tǒng)籌和科學(xué)規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)各異、價(jià)格不一，造成市場(chǎng)割裂，擠占了優(yōu)質(zhì)減排資源，既不符合黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的總體要求，也對(duì)完成應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)造成不利影響。因此，亟需盡快啟動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，統(tǒng)籌全國(guó)碳減排資源，規(guī)范自愿減排市場(chǎng)交易及其相關(guān)活動(dòng)。溫室氣體自愿減排交易是完善碳市場(chǎng)交易機(jī)制的重要措施。目前，碳交易還僅限于在有限企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行的有限交易，市場(chǎng)的活躍度和碳價(jià)都不高。溫室氣體自愿減排交易的重啟不僅有助于解決上述問(wèn)題，還有利于廣大企業(yè)通過(guò)自身行動(dòng)，將減碳能力變現(xiàn)，從而助力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。社會(huì)各界對(duì)重啟全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)高度期待。有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要根據(jù)新的形勢(shì)要求，建立一整套被廣泛接受、科學(xué)有效、公開(kāi)透明、公平公正的制度規(guī)則和技術(shù)規(guī)范體系，確保項(xiàng)目的真實(shí)性、唯一性和額外性以及減排量可測(cè)量、可追溯、可核查，又要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建設(shè)運(yùn)行全國(guó)統(tǒng)一的注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)等，以保障市場(chǎng)安全、穩(wěn)定、有效運(yùn)行。
