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通用塑料一般指產量大、用途廣泛、成型性好且價格便宜的塑料?，F在市場上通用塑料基料主要有五種合成樹脂，即聚乙烯PE、聚丙烯PP、聚氯乙烯PVC、聚苯乙烯PS及丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物ABS。

由于通用塑料技術成熟、價格低廉、成型方便，其產量和使用量都占據塑料總量的80%以上，被廣泛應用于建筑、電器、紡織、化工、汽車、船舶、農業、等領域。

1.中國五大通用塑料產能逐步擴張

消費量維穩，進口依賴度降低

中國是五大通用塑料最大的生產國和消費國，作為塑料基料2020-2022年中國五大通用合成樹脂整體生產狀況如圖1。

產能產量情況

近三年，PE、PP和PVC的產能產量基本持平，處在2,000-3,500萬噸/年范圍內；PS和ABS的產能產量在同一水平，位于350-600萬噸/年范圍內。盡管2020-2022是中國經濟受到新冠疫情嚴重沖擊的三年，無論是產能還是產量，五大合成樹脂整體仍呈現出穩步增長的態勢，增速分別為9.2%和7.0%。

受市場環境變化以及國家日趨嚴格的環保政策影響，合成樹脂的市場規模擴增會受到限制，預計未來五年產能和產量會分別保持3%和5%左右的低速增長。

開工率方面，除PVC在2020-2021年開工情況出現了短暫的好轉，其余幾種合成樹脂開工情況皆受到明顯影響，呈連續下跌趨勢。近三年，PE、PP和ABS的開工率雖呈現下跌趨勢，但仍維持高位，從未跌破85%；PVC和PS的開工率則徘徊在70%-80%的較低水平。

進出口情況

近幾年我國通用合成樹脂的進出口形勢變化劇烈。進口方面，2020-2022年五大合成樹脂進口量下跌明顯，年平均下降幅度達到16.4%。不變的是，PE的進口量一直是最大的，約占五大通用合成樹脂進口總量的三分之二，主要是高端產品和差異化產品如茂金屬聚乙烯mPE。

出口方面，2020-2022年五大合成樹脂出口雖然體量不大，但呈現出了驚人的增長勢頭，年平均出口增長率高達72.8%，其中以PP和PVC的增量最大。

通用合成樹脂進口量的下跌主要由以下原因導致。第一，國內合成樹脂產業的發展壯大。中國近年來在合成樹脂生產技術和產能上取得了很大進步，使得國內合成樹脂供應量增加，而國內生產的合成樹脂產品質量和價格也相對具有競爭力，這降低了對進口合成樹脂的需求。第二，國內環保政策的加強。例如限制塑料廢棄物進口、推行垃圾分類等，這些政策的實施降低了合成樹脂進口量。第三，全球經濟形勢的不確定性。全球經濟形勢不穩定，加上新冠疫情的影響，導致國際貿易受到了較大沖擊，也影響了中國合成樹脂的進口。

近幾年中國通用合成樹脂的消費量基本維持穩定。以2020-2022年數據為例，中國五大通用合成樹脂產能產量穩步擴增，但同期經歷了進口量驟減和出口量暴增，兩者綜合后消費量基本維持不變。這反映出即便是在疫情期間的特殊生產生活模式下，人們對合成樹脂的使用需求也不曾削減。

在消費量基本不變的前提下，通用合成樹脂進口量大減，出口量增加，我國通用合成樹脂自給率顯著提升。目前我國PVC和PP已基本實現自給自足；PS、ABS和PE也正在逐步脫離對國外產能的依賴。當前PE仍在較大程度上依賴進口，一些高端產品如茂金屬聚乙烯（mPE）、氟化聚乙烯（PFA）、高性能聚乙烯薄膜等，實現自給尚需時日。

中國聚乙烯依賴進口的原因是多樣化的。第一，中國的聚乙烯市場需求巨大，特別是在塑料制品、包裝材料、建筑材料、紡織品等領域中廣泛應用。而中國本土的聚乙烯從品種、牌號方面看，生產能力相對有限，暫時無法完全滿足市場的需求。第二，中國的聚乙烯生產企業技術水平相對較低，主要生產大路貨，以中低端為主，高端產品、差別化、專用樹脂產品缺乏，無法和國際競爭對手相比。因此，涉及專精特新用途時，許多中國企業選擇進口聚乙烯來彌補缺口。

2.國內主要生產企業分析

中國五大通用合成樹脂的生產企業大多集中在山東、江蘇、浙江、廣東等地，整體呈現生產企業多、產業集中度低的現狀。近年來，產業集中度顯現出增高的趨勢，企業也在逐步提高產品質量和品牌知名度，以增強競爭力。但是，由于市場競爭激烈，企業也需要不斷提高自身的技術實力和研發能力，不斷創新以滿足市場需求。

進入21世紀，特別是2001年我國加入WHO之后，國內外市場環境較好，市場需求旺盛。我國一些合資石化工廠建成投產，煤化工烯烴產業迅速發展，丙烷脫氫制丙烯項目興起。2015年后民營石油化工基地（大連恒力、連云港盛虹、浙江石化）項目興起，形成投資主體多元化格局。原料烯烴供應充足，一大批合成樹脂建設項目落地，使我國合成樹脂供應能力大幅度提高。

中國作為全球最大的通用塑料消費國之一，盡管塑料產業在技術和產能方面取得了很大進步，仍面臨塑料廢棄物處理、產業結構升級和環保等方面的挑戰。因此，中國通用塑料產業應進一步推進技術創新和產業架構調整，提升產品質量和降低成本；積極推進環保政策的落實，加強塑料廢棄物的回收利用；積極發展循環經濟，探索新的可持續發展模式，推動塑料產業高質量發展。

01中國發展再生塑料的建議

隨著全球環境保護意識的增強，再生塑料在世界范圍內逐漸被重視并被廣泛應用。目前，歐洲和北美等發達國家已經將生產、使用再生塑料作為可持續發展的重要策略之一，并且在政策和市場方面進行了積極的推廣和支持。同時，一些先進的再生塑料技術也在不斷涌現，例如化學回收、生物降解塑料等，為再生塑料的發展帶來了新的機遇。目前，中國再生塑料的生產和應用尚處于初級階段，面臨著技術水平低、回收利用率低、品質不穩定等問題。

提高塑料廢棄物的回收利用率

建議加強廢棄塑料的回收和處理，推廣廢棄塑料回收的技術和設備，提高回收利用率，使塑料回收率由30%提高到50%以上，為再生塑料生產提供足夠的原料資源。

加強政策支持和市場導向

政府應加大對再生塑料產業的政策支持，出臺相關的產業政策、稅收優惠政策和環保政策，推動再生塑料在市場上的應用和推廣。強化再生塑料品質監管，建立質量標準體系，確保再生塑料產品質量和安全性。同時，對不合格的再生塑料產品實施嚴格的懲罰和監管，避免不良產品對消費者造成損失和危害環境。

推動技術創新和研發投入

中國應該加大對再生塑料相關技術的研究和開發投入，加強新技術和新材料的研究，提高再生塑料的生產效率和品質。此外，應積極引進和吸收國際先進技術和經驗，加速國內再生塑料產業的發展。

02中國發展再生塑料的建議

生物基塑料是一種以生物質為原料制造的可降解塑料，是可持續發展的塑料替代品。全球生物基塑料市場已經逐漸發展壯大，未來發展前景廣闊。中國是世界上生物質資源最為豐富的國家之一，具有生物基塑料的研發和生產優勢。

支持生物基塑料研發和產業化

建議加大對生物基塑料科技創新的支持，加強科研機構與企業之間的合作，培育具有市場競爭力的生物基塑料企業。同時，鼓勵企業加大研發投入，提高生物基塑料的研發能力和技術含量，推動其產業化進程。完善生物基塑料標準和認證。建立與國際接軌的生物基塑料標準和認證體系，規范生物基塑料的生產和應用，保障生物基塑料的質量和安全。

拓展生物基塑料應用領域

鼓勵生物基塑料在一次性餐具、購物袋等生活用品領域的應用，同時積極探索其在汽車、建筑、醫療等領域的應用，擴大生物基塑料市場規模。