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為了正確確定《中華人民共和國政府和尼加拉瓜共和國政府關(guān)于自由貿(mào)易協(xié)定早期收獲的安排》項下進出口貨物原產(chǎn)地，促進我國與尼加拉瓜的經(jīng)貿(mào)往來，海關(guān)總署制定了《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于〈中華人民共和國政府和尼加拉瓜共和國政府關(guān)于自由貿(mào)易協(xié)定早期收獲的安排〉項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》。現(xiàn)予公布，自2023年5月1日起施行。

進口貨物收貨人或者其代理人在貨物進口時申請享受《中華人民共和國政府和尼加拉瓜共和國政府關(guān)于自由貿(mào)易協(xié)定早期收獲的安排》項下稅率的，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)總署公告2021年第34號對“尚未實現(xiàn)原產(chǎn)地電子信息交換的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下進口貨物”的有關(guān)要求填制《中華人民共和國海關(guān)進（出）口貨物報關(guān)單》（以下簡稱《報關(guān)單》），提交原產(chǎn)地單證。在填報《報關(guān)單》商品項“優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定享惠”類欄目時，“優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼”欄應(yīng)填報代碼“24”。

特此公告。

                                                                                                                                                                         海關(guān)總署

                                                                                                                                                                    2023年4月26日

中華人民共和國海關(guān)關(guān)于《中華人民共和國政府和尼加拉瓜共和國政府關(guān)于自由貿(mào)易協(xié)定早期收獲的安排》項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法

第一條 為了正確確定《中華人民共和國政府和尼加拉瓜共和國政府關(guān)于自由貿(mào)易協(xié)定早期收獲的安排》（以下簡稱《早期收獲》）項下進出口貨物原產(chǎn)地，促進我國與尼加拉瓜的經(jīng)貿(mào)往來，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱《海關(guān)法》）、《中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》和《早期收獲》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我國與尼加拉瓜之間的《早期收獲》項下進出口貨物的原產(chǎn)地管理。

第三條 符合下列條件之一的貨物，是《早期收獲》項下原產(chǎn)貨物（以下簡稱原產(chǎn)貨物），具備《早期收獲》項下原產(chǎn)資格（以下簡稱原產(chǎn)資格）：

（一）在中國或者尼加拉瓜完全獲得或者生產(chǎn)的；

（二）在中國或者尼加拉瓜僅使用符合本辦法規(guī)定的原產(chǎn)材料生產(chǎn)的；

（三）在中國或者尼加拉瓜使用非原產(chǎn)材料生產(chǎn)的：

1．屬于《產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則》（以下簡稱《特定規(guī)則》，見附件1）適用范圍，并且符合相應(yīng)的稅則歸類改變或者其他規(guī)定的；

2．不屬于《特定規(guī)則》適用范圍，但是符合用本辦法第五條所列公式計算的區(qū)域價值成分不低于40%；

《特定規(guī)則》所列《早期收獲》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則發(fā)生變化時，由海關(guān)總署另行公告。

第四條 本辦法第三條所稱“在中國或者尼加拉瓜完全獲得或者生產(chǎn)的”貨物是指：

（一）在中國或者尼加拉瓜出生并飼養(yǎng)的活動物；

（二）在中國或者尼加拉瓜從本條第（一）項所述活動物中獲得的貨物；

（三）在中國或者尼加拉瓜種植、收獲、采摘或采集的植物及植物產(chǎn)品；

（四）在中國或者尼加拉瓜狩獵、誘捕、捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖、采集或捕獲獲得的貨物；

（五）在中國或者尼加拉瓜的土壤、水域、海床或者海床下的底土中提取或者得到的未包括在本條第（一）至（四）項的礦物質(zhì)及其他天然生成物質(zhì)；

（六）在中國或者尼加拉瓜領(lǐng)水以外的水域、海床或海床底土提取的貨物，只要按照國際法及其國內(nèi)法規(guī)定，該方有權(quán)開發(fā)上述水域、海床或者海床底土；

（七）在中國或者尼加拉瓜注冊并懸掛該方國旗的船只在該方領(lǐng)水以外海域捕撈獲得的魚類和其他海產(chǎn)品；

（八）在中國或者尼加拉瓜注冊并懸掛該方國旗的加工船上，僅由本條第（七）項所述貨物加工或制成的貨物；

（九）在中國或者尼加拉瓜加工過程中產(chǎn)生的僅適用于原材料回收的廢碎料；

（十）在中國或者尼加拉瓜消費并收集的僅適用于原材料回收的舊貨；

（十一）在中國或者尼加拉瓜僅由本條第（一）至（十）項所指貨物生產(chǎn)的貨物。

第五條 本辦法第三條第一款第（三）項規(guī)定的“區(qū)域價值成分”應(yīng)當(dāng)按照下列公式計算：

其中，“非原產(chǎn)材料價格”是指按照《WTO估價協(xié)定》確定的非原產(chǎn)材料的進口成本、運至目的港口或者地點的運費和保險費，包括不明原產(chǎn)地材料的價格。非原產(chǎn)材料在中國或者尼加拉瓜境內(nèi)獲得時，按照《WTO估價協(xié)定》確定的成交價格，應(yīng)當(dāng)為在中國或者尼加拉瓜最早確定的非原產(chǎn)材料的實付或應(yīng)付價格，不包括將該非原產(chǎn)材料從供應(yīng)商倉庫運抵生產(chǎn)商所在地的運費、保險費、包裝費及任何其他費用。

根據(jù)本條第一款計算貨物的區(qū)域價值成分時，非原產(chǎn)材料價格不包括在生產(chǎn)過程中為生產(chǎn)原產(chǎn)材料而使用的非原產(chǎn)材料的價格。

第六條 適用《特定規(guī)則》規(guī)定的稅則歸類改變要求確定原產(chǎn)資格的貨物，生產(chǎn)過程中使用的不滿足稅則歸類改變要求的非原產(chǎn)材料（包括不明原產(chǎn)地材料），按照本辦法第五條確定的價格，不超過該貨物離岸價格的10%，且符合本辦法所有其他規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)視為原產(chǎn)貨物。

第七條 原產(chǎn)于中國或者尼加拉瓜的材料在另一方被用于生產(chǎn)另一貨物的，該材料應(yīng)當(dāng)視為另一方的原產(chǎn)材料。

第八條 符合本辦法第三條第一款第（三）項規(guī)定的貨物，如在生產(chǎn)中使用的非原產(chǎn)材料僅經(jīng)過下列一項或者多項加工或者處理，該貨物不具備原產(chǎn)資格：

（一）為確保貨物在運輸或者儲存期間保持良好狀態(tài)而進行的保存操作；

（二）將零件簡單組裝成完整成品，或者將產(chǎn)品拆卸成零件；

（三）為銷售或者展示目的進行的包裝、拆除包裝或者再包裝處理；

（四）動物屠宰；

（五）洗滌、清潔、除塵、除去氧化物、除油、去漆以及去除其他涂層；

（六）紡織品的熨燙或者壓平；

（七）簡單的上漆及磨光操作；

（八）谷物及大米的脫殼、部分或者全部漂白、拋光及上光；

（九）食糖上色或者加工成糖塊的操作；

（十）水果、堅果及蔬菜的去皮、去核及去殼；

（十一）削尖、簡單研磨或者簡單切割；

（十二）過濾、篩選、挑選、分類、分級、匹配（包括成套物品的組合）、切割、分切、彎曲、卷繞或者展開；

（十三）簡單裝瓶、裝罐、裝壺、裝袋、裝箱或者裝盒、固定于紙板或者木板及其他簡單包裝操作；

（十四）在產(chǎn)品或者其包裝上粘貼或者印刷標志、標簽、標識或者其他類似的區(qū)別標記；

（十五）簡單混合貨物，不論是否有不同種類；

（十六）僅用水或者其他物質(zhì)稀釋而未實質(zhì)上改變貨物的特性；

（十七）僅為便于港口裝卸而進行的處理。

第九條 對于出于商業(yè)目的可相互替換且性質(zhì)實質(zhì)相同的貨物或者材料，應(yīng)當(dāng)通過下列方法之一區(qū)分后分別確定其原產(chǎn)資格：

（一）物理分離；

（二）出口方公認會計準則承認且至少連續(xù)使用12個月的庫存管理方法。

第十條 在貨物生產(chǎn)、測試或者檢驗過程中使用且本身不構(gòu)成該貨物組成成分的下列物料，應(yīng)當(dāng)視為原產(chǎn)材料：

（一）燃料、能源、催化劑及溶劑；

（二）廠房、裝備及機器，包括用于測試或者檢查貨物的設(shè)備及用品；

（三）手套、眼鏡、鞋靴、衣服、安全設(shè)備及用品；

（四）工具、模具及型模；

（五）用于維護設(shè)備和建筑的備件及材料；

（六）在生產(chǎn)中使用或者用于設(shè)備運行和建筑維護的潤滑劑、油（滑）脂、合成材料及其他材料；

（七）在貨物生產(chǎn)過程中使用但未構(gòu)成該貨物組成成分的其他貨物。

第十一條 下列包裝材料和容器不影響貨物原產(chǎn)資格的確定：

（一）用于貨物運輸?shù)陌b材料和容器；

（二）與貨物一并歸類的零售用包裝材料和容器。

貨物適用區(qū)域價值成分要求確定原產(chǎn)資格的，在計算貨物的區(qū)域價值成分時，與貨物一并歸類的零售用包裝材料和容器的價格應(yīng)當(dāng)納入原產(chǎn)材料或者非原產(chǎn)材料的價格予以計算。

第十二條 與貨物一并申報進口，在《稅則》中一并歸類并且不單獨開具發(fā)票的附件、備件、工具和說明材料不影響貨物原產(chǎn)資格的確定。

貨物適用區(qū)域價值成分標準確定原產(chǎn)資格的，在計算貨物的區(qū)域價值成分時，前款所列附件、備件、工具和說明材料的價格應(yīng)當(dāng)納入原產(chǎn)材料或者非原產(chǎn)材料的價格予以計算。

附件、備件、工具和說明材料的數(shù)量與價格應(yīng)當(dāng)在合理范圍之內(nèi)。

第十三條 對于《稅則》歸類總規(guī)則三所定義的成套貨物，如果其所有組件是原產(chǎn)的，則該成套貨物應(yīng)當(dāng)視為原產(chǎn)。當(dāng)該成套貨物是由原產(chǎn)及非原產(chǎn)產(chǎn)品組成時，如果按照本辦法第五條（區(qū)域價值成分）確定的非原產(chǎn)貨物的價值不超過該成套貨物總值的15%，則該成套貨品仍應(yīng)視為原產(chǎn)。

第十四條 從出口方運輸至進口方的原產(chǎn)貨物，符合下列條件之一的，貨物保有其原產(chǎn)資格：

（一）未途經(jīng)其他國家（地區(qū)）；

（二）途經(jīng)其他國家（地區(qū)），除轉(zhuǎn)換運輸工具外，符合下列條件：

1. 貨物經(jīng)過這些國家或者地區(qū)僅是由于地理原因或者運輸需要；

2. 貨物未經(jīng)過除裝卸或者為保持貨物良好狀態(tài)的處理以外的其他任何處理；

3. 臨時儲存不超過180天；

4. 貨物未進入貿(mào)易或者消費領(lǐng)域；

5. 貨物在這些國家或者地區(qū)轉(zhuǎn)運時始終處于海關(guān)監(jiān)管之下。

第十五條 《早期收獲》項下原產(chǎn)地證書應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）所列貨物具備本辦法所述原產(chǎn)資格；

（二）由中國或者尼加拉瓜簽證機構(gòu)簽發(fā)；

（三）具有唯一的證書編號；

（四）所列的一項或者多項貨物為同一批次的貨物；

（五）注明貨物具備原產(chǎn)資格的依據(jù)；

（六）原產(chǎn)地證書的簽證機構(gòu)印章、簽名與出口方通知進口方的樣本相符；

（七）以英文填制并符合《原產(chǎn)地證書格式》（見附件2）所列格式。

第十六條 原產(chǎn)地證書應(yīng)當(dāng)在貨物裝運前或者裝運時簽發(fā)，并自出口方簽發(fā)之日起1年內(nèi)有效。

如果因不可抗力、非故意的錯誤、疏忽或者其他合理原因?qū)е略a(chǎn)地證書未在貨物裝運前或者裝運時簽發(fā)，原產(chǎn)地證書可以在貨物裝運之日起1年內(nèi)補發(fā)。補發(fā)的原產(chǎn)地證書應(yīng)當(dāng)注明“ISSUED RETROACTIVELY”（補發(fā)）字樣，且自裝運之日起1年內(nèi)有效。

第十七條 原產(chǎn)地證書被盜、遺失或者意外損毀時，出口商或者生產(chǎn)商可以向出口方的簽證機構(gòu)書面申請簽發(fā)經(jīng)核準的原產(chǎn)地證書副本。經(jīng)核準的原產(chǎn)地證書副本應(yīng)當(dāng)注明“CERTIFIED TRUE COPY of the original Certificate of Origin number ___ dated ___”（原產(chǎn)地證書正本（編號___日期___）的經(jīng)認證的真實副本）字樣，有效期與原產(chǎn)地證書正本相同。

第十八條 具備原產(chǎn)資格的進口貨物，可以適用《早期收獲》項下稅率。

第十九條 進口貨物收貨人或者其代理人為進口原產(chǎn)貨物申請適用《早期收獲》項下稅率的，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定申報，并且憑以下單證辦理：

（一）符合本辦法規(guī)定的原產(chǎn)地證書；

（二）貨物的商業(yè)發(fā)票；

（三）貨物的全程運輸單證。

貨物途經(jīng)其他國家（地區(qū)）運輸至中國境內(nèi)的，還應(yīng)當(dāng)提交其他國家或者地區(qū)海關(guān)出具的證明文件或者海關(guān)認可的其他證明文件。

進口貨物收貨人或者其代理人提交的本條第一款第（三）項所述運輸單證可以滿足直接運輸相關(guān)規(guī)定的，無需提交本條第二款所述證明文件。

第二十條 對優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下原產(chǎn)于尼加拉瓜貨物進行海關(guān)申報時，進口貨物收貨人或者其代理人在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)前未取得有效的《早期收獲》項下原產(chǎn)地證書的，應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)前就該貨物是否具備原產(chǎn)資格向海關(guān)進行補充申報（格式見附件3），但海關(guān)總署另有規(guī)定的除外。

進口貨物收貨人或者其代理人依照前款規(guī)定就進口貨物具備原產(chǎn)資格向海關(guān)進行補充申報并且提供稅款擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理進口手續(xù)。依照法律、行政法規(guī)規(guī)定不得辦理擔(dān)保的情形除外。因提前放行等原因已經(jīng)提交了與貨物可能承擔(dān)的最高稅款總額相當(dāng)?shù)亩惪顡?dān)保的，視為符合本款關(guān)于提供稅款擔(dān)保的規(guī)定。

第二十一條 為了確定原產(chǎn)地證書真實性和準確性、確定進出口貨物的原產(chǎn)資格，或者確定進出口貨物是否滿足本辦法規(guī)定的其他要求，海關(guān)可以通過以下方式開展原產(chǎn)地核查：

（一）要求進口貨物收貨人或者其代理人提供補充信息；

（二）要求尼加拉瓜相關(guān)主管機構(gòu)核查原產(chǎn)地證書的真實性及貨物的原產(chǎn)資格，必要時提供出口商或者生產(chǎn)商以及貨物的相關(guān)信息；

（三）對出口方進行核查訪問。

核查期間，海關(guān)可以應(yīng)進口貨物收貨人或者其代理人申請辦理擔(dān)保放行，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十二條 具有下列情形之一的，進口貨物收貨人或者其代理人可以在海關(guān)批準的擔(dān)保期限內(nèi)向海關(guān)申請解除稅款擔(dān)保：

（一）進口貨物收貨人或者其代理人已經(jīng)按照本辦法規(guī)定向海關(guān)進行補充申報并且提交了有效的《早期收獲》項下原產(chǎn)地證書的；

（二）已經(jīng)按照本辦法規(guī)定完成原產(chǎn)地核查程序，核查結(jié)果足以認定貨物原產(chǎn)資格的。

第二十三條 具有下列情形之一的，進口貨物不適用《早期收獲》項下稅率：

（一）進口貨物收貨人或者其代理人在貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)前未按照本辦法第十八、十九條規(guī)定申請適用《早期收獲》項下稅率，也未按照本辦法第二十條規(guī)定補充申報的；

（二）貨物不具備原產(chǎn)資格的；

（三）原產(chǎn)地證書不符合本辦法規(guī)定的；

（四）原產(chǎn)地證書所列貨物與實際進口貨物不符的；

（五）自出口成員方簽證機構(gòu)或者主管機構(gòu)收到原產(chǎn)地核查要求之日起180日內(nèi)，海關(guān)未收到核查反饋，或者反饋結(jié)果不足以確定原產(chǎn)地證書真實性、貨物原產(chǎn)資格的；

（六）進口貨物收貨人或者其代理人存在其他違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為的。

第二十四條 出口貨物發(fā)貨人及其代理人、已進行原產(chǎn)地企業(yè)備案的境內(nèi)生產(chǎn)商及其代理人（以下統(tǒng)稱申請人）可以向我國簽證機構(gòu)申請簽發(fā)原產(chǎn)地證書。

第二十五條 申請人應(yīng)當(dāng)在貨物裝運前或者裝運時申請簽發(fā)原產(chǎn)地證書，同時提交證明貨物原產(chǎn)資格的材料。申請人應(yīng)當(dāng)對其提交材料的真實性、完整性、準確性負責(zé)。

第二十六條 簽證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的材料進行審核，符合本辦法規(guī)定的，簽發(fā)原產(chǎn)地證書；不符合本辦法規(guī)定的，決定不予簽發(fā)原產(chǎn)地證書，書面通知申請人并且說明理由。

簽證機構(gòu)進行審核時，可以通過以下方式核實貨物的原產(chǎn)資格：

（一）要求申請人補充提供與貨物原產(chǎn)資格相關(guān)的信息和資料；

（二）實地核實出口貨物的生產(chǎn)設(shè)備、加工工序、原材料及零部件的原產(chǎn)資格、原產(chǎn)國（地區(qū)）以及出口貨物說明書、包裝、商標、嘜頭和原產(chǎn)地標記；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他相關(guān)資料。

第二十七條 海關(guān)可以通過以下方式對出口貨物的原產(chǎn)地情況進行核查：

（一）要求申請人補充提供與貨物原產(chǎn)資格相關(guān)的信息和資料；

（二）實地核實出口貨物的生產(chǎn)設(shè)備、加工工序、原材料及零部件的原產(chǎn)資格、原產(chǎn)國（地區(qū)）以及出口貨物說明書、包裝、商標、嘜頭和原產(chǎn)地標記；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他相關(guān)資料。

第二十八條 出口貨物申報時，出口貨物發(fā)貨人及其代理人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的申報規(guī)定填制《報關(guān)單》。

第二十九條 申領(lǐng)原產(chǎn)地證書的出口貨物發(fā)貨人和生產(chǎn)商應(yīng)當(dāng)自原產(chǎn)地證書簽發(fā)之日起3年內(nèi)，保存能夠充分證明貨物原產(chǎn)資格的文件記錄。

適用《早期收獲》項下稅率進口貨物的收貨人應(yīng)當(dāng)自貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)之日起3年內(nèi)，保存能夠充分證明貨物原產(chǎn)資格的文件記錄。

簽證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自原產(chǎn)地證書簽發(fā)之日起3年內(nèi)，保存原產(chǎn)地證書副本以及其他相關(guān)申請資料。

上述文件記錄可以以電子或者紙質(zhì)形式保存。

第三十條 本辦法下列用語的含義：

（一）出口方、進口方，分別是指貨物申報出口和進口時所在的成員方；

（二）簽證機構(gòu)，是指由成員方指定或者授權(quán)簽發(fā)原產(chǎn)地證書，并且依照《早期收獲》規(guī)定已向另一成員方通報的機構(gòu)。直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)、中國國際貿(mào)易促進委員會及其地方分會是我國簽證機構(gòu)；

（三）主管機構(gòu)，是指由成員方指定并且依照《早期收獲》的規(guī)定已向另一成員方通報的一個或者多個政府機構(gòu)。海關(guān)總署是我國主管機構(gòu)；

（四）《WTO估價協(xié)定》，是指《關(guān)于實施1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第七條的協(xié)定》；

（五）到岸價，是指包括運抵進口方進境口岸或者地點的保險費和運費在內(nèi)的進口貨物價格；

（六）離岸價格，是指包括貨物運抵最終出境口岸或地點的運輸費用在內(nèi)的船上交貨價格；

（七）公認會計準則，是指一成員方普遍接受或者官方認可的有關(guān)記錄收入、費用、成本、資產(chǎn)和負債、信息披露以及編制財務(wù)報表的會計準則，包括普遍適用的廣泛性指導(dǎo)原則以及詳細的標準、慣例和程序；

（八）貨物，是指任何商品、產(chǎn)品、物品或材料；

（九）材料，是指組成成分、零件、部件、半組裝件，以及（或者）以物理形式構(gòu)成另一產(chǎn)品的組成部分或者已用于另一產(chǎn)品生產(chǎn)過程的產(chǎn)品；

（十）非原產(chǎn)材料或非原產(chǎn)貨物，是指根據(jù)本辦法規(guī)定不具備原產(chǎn)資格的材料或貨物；

（十一）原產(chǎn)材料或原產(chǎn)貨物，是指根據(jù)本章規(guī)定具備原產(chǎn)資格的材料或貨物；

（十二）可互換材料，是指為商業(yè)目的可以互換的材料，其性質(zhì)實質(zhì)相同，且僅靠表觀檢查無法加以區(qū)分；

（十三）產(chǎn)品，是指被生產(chǎn)的產(chǎn)品，即使它是為了在另一個生產(chǎn)操作后續(xù)使用；

（十四）生產(chǎn)，是指任何獲得貨物的方法，包括但不限于貨物的種植、飼養(yǎng)、開采、收獲、捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖、耕種、誘捕、狩獵、抓捕、采集、收集、養(yǎng)殖、提取、制造、加工或者裝配；

（十五）水產(chǎn)養(yǎng)殖，是指對水生生物體的養(yǎng)殖，包括從卵、魚苗、魚蟲和魚卵等胚胎開始，養(yǎng)殖魚類、軟體類、甲殼類、其他水生無脊椎動物和水生植物等，通過諸如規(guī)律的放養(yǎng)、喂養(yǎng)或者防止捕食者侵襲等方式對飼養(yǎng)或者生長過程進行干預(yù)，以提高蓄養(yǎng)群體的生產(chǎn)量。

第三十一條 本辦法由海關(guān)總署負責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自2023年5月1日起施行。

附件：

1. 產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則.doc

2. 原產(chǎn)地證書格式.doc

3. 進口貨物原產(chǎn)資格申明.doc