- 國家發(fā)改委修訂印發(fā)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》
- 發(fā)布日期：2023-04-10
近日，國家發(fā)展改革委頒布了新修訂的《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（以下簡稱《辦法》），自2023年6月1日起施行。
《辦法》加強(qiáng)與能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控政策的有效銜接，突出重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)的導(dǎo)向，補(bǔ)充完善節(jié)能審查變更、節(jié)能驗(yàn)收、不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查項(xiàng)目條件等制度要求，調(diào)整優(yōu)化省級節(jié)能審查權(quán)限、強(qiáng)化節(jié)能審查服務(wù)指導(dǎo)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，并進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，明確了相關(guān)違法違規(guī)行為的法律責(zé)任。
《辦法》主要修訂了以下幾方面內(nèi)容：
一是加強(qiáng)政策有效銜接。進(jìn)一步明確節(jié)能審查工作導(dǎo)向，加強(qiáng)《辦法》與完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控政策的有效銜接，突出重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)的導(dǎo)向，在節(jié)能報(bào)告編制和審查中對項(xiàng)目的化石能源和可再生能源消費(fèi)、原料用能、碳排放等數(shù)據(jù)提供和應(yīng)用提出要求。
二是補(bǔ)充完善制度要求。明確部門管理職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。優(yōu)化節(jié)能審查變更、節(jié)能驗(yàn)收、節(jié)能審查意見逾期、不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查項(xiàng)目條件等既有制度，完善節(jié)能報(bào)告編制和審查要求，補(bǔ)充跨區(qū)域和打捆項(xiàng)目審查、項(xiàng)目數(shù)據(jù)調(diào)度等必要管理規(guī)定。
三是調(diào)整優(yōu)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)。將省級節(jié)能審查管理權(quán)限由5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤提高至1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，提升高耗能項(xiàng)目節(jié)能審查工作質(zhì)量和效率，確保管精管好。聚焦節(jié)能審查行政許可關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要求節(jié)能審查機(jī)關(guān)制定并公開服務(wù)指南，細(xì)化審查受理、逾期重新審查等環(huán)節(jié)規(guī)定，強(qiáng)化節(jié)能審查服務(wù)和工作指導(dǎo)要求。
四是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。將節(jié)能審查有關(guān)情況作為節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核的重要內(nèi)容，形成閉環(huán)管理。進(jìn)一步明確未批先建、未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收、提供虛假信息等違法違規(guī)行為的處罰規(guī)定。
為推動(dòng)節(jié)能審查制度落地落實(shí)，《辦法》對以下幾方面工作作出了規(guī)定：
一是加強(qiáng)工作統(tǒng)籌銜接。《辦法》明確部門管理職責(zé)，有效壓實(shí)各方責(zé)任。國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定節(jié)能審查相關(guān)管理辦法，組織編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際對各地新上重大高耗能項(xiàng)目的節(jié)能審查工作進(jìn)行督導(dǎo)。要求縣級以上地方各級人民政府管理節(jié)能工作的部門對本地區(qū)節(jié)能審查工作加強(qiáng)總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，特別是節(jié)能審查機(jī)關(guān)與管理節(jié)能工作的部門為不同部門的，要加強(qiáng)部門間的工作銜接。
二是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。《辦法》強(qiáng)化了節(jié)能審查事中事后監(jiān)管相關(guān)要求。國家發(fā)展改革委實(shí)施全國節(jié)能審查動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對各地節(jié)能審查實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對重大項(xiàng)目節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行不定期抽查。節(jié)能審查機(jī)關(guān)要會(huì)同相關(guān)行業(yè)部門組織對項(xiàng)目節(jié)能審查意見落實(shí)、節(jié)能驗(yàn)收等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。管理節(jié)能工作的部門要依法依規(guī)履行節(jié)能監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)節(jié)能審查信息的統(tǒng)計(jì)分析，作為研判節(jié)能形勢、開展節(jié)能工作的重要參考。
三是進(jìn)一步明確法律責(zé)任。《辦法》細(xì)化未批先建、以不正當(dāng)手段通過或逃避節(jié)能審查、未按規(guī)定開展節(jié)能驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即投入生產(chǎn)使用等情況的處罰處置措施，明確節(jié)能審查機(jī)關(guān)、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)、節(jié)能評審機(jī)構(gòu)等有關(guān)工作人員違法違規(guī)的法律責(zé)任。強(qiáng)調(diào)要將建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為及其處理信息納入全國信用信息共享平臺(tái)和投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，在“信用中國”網(wǎng)站向社會(huì)公開；對列入嚴(yán)重失信主體名單的，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。
