為持續(xù)推進節(jié)能標準更新升級和應用實施，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局近日聯合發(fā)布了《關于進一步加強節(jié)能標準更新升級和應用實施的通知》。
節(jié)能標準是國家節(jié)能制度的基礎，也是推動全社會節(jié)能降碳的重要支撐。截至目前，已發(fā)布實施強制性能耗限額國家標準108項、強制性能效國家標準66項、推薦性節(jié)能國家標準190項，節(jié)能標準體系基本建立，對促進技術創(chuàng)新、推動產業(yè)升級、加快綠色低碳發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但與“十四五”節(jié)能降碳工作的新形勢新要求相比，節(jié)能標準化工作還存在一定差距，主要體現在標準制定修訂效率不高、指標不夠先進、覆蓋范圍不廣、應用實施力度不足等。
《通知》圍繞加快節(jié)能標準更新升級、加強節(jié)能標準應用實施與監(jiān)督檢查、強化能效領先正向激勵、夯實節(jié)能標準化工作基礎等4個方面，部署了12項重點任務。
在加快推進節(jié)能標準更新升級方面。一是加快制定修訂一批重點領域節(jié)能標準。組織實施“十四五”百項節(jié)能降碳標準提升行動。明確工業(yè)、能源、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、公共機構、農業(yè)農村等重點領域節(jié)能標準化工作重點。二是穩(wěn)步提升重點用能行業(yè)能耗限額要求。明確重點用能行業(yè)強制性能耗限額國家標準先進值、準入值、限定值的取值原則，推動能效水平“應提盡提”。三是持續(xù)提高重點用能產品設備能效水平。明確重點用能產品設備強制性能效國家標準各級指標的取值原則，支撐產品設備更新改造。四是不斷擴大節(jié)能標準覆蓋范圍。補齊重點領域節(jié)能標準短板，完善配套體系建設，統籌開展節(jié)能和碳排放標準研究制定。
在切實加強節(jié)能標準應用實施與監(jiān)督檢查方面。一是壓實用能單位主體責任。要求相關單位對照標準要求加強節(jié)能管理，確保合理用能、高效用能。二是嚴格執(zhí)行節(jié)能國家標準。要求在項目節(jié)能審查、能效標識管理、節(jié)能低碳產品認證、政府采購等環(huán)節(jié)嚴格落實節(jié)能標準。三是切實加強標準實施情況監(jiān)督檢查。通過采取節(jié)能監(jiān)察、產品質量抽查、信用管理等方式，做好節(jié)能標準實施情況監(jiān)督檢查。
在強化能效領先正向激勵方面。一是大力推進重點行業(yè)和產品設備節(jié)能降碳更新改造。對改造后能效達到先進水平的項目，利用中央預算內投資現有資金渠道，對符合條件的予以積極支持。二是加強綜合性政策支持。完善政府采購、稅收、金融等支持措施，加強對能效領先企業(yè)和項目的正向激勵。
在夯實節(jié)能標準化工作基礎方面。一是強化節(jié)能標準化工作數據支撐。通過落實能源利用狀況報告、節(jié)能監(jiān)察、能效標識備案管理等，提升節(jié)能標準制修訂數據的完整性、準確性和及時性。二是建立節(jié)能標準實施評估和反饋機制。建立評估指標體系和監(jiān)測方法，建設統計分析點，定期開展重點領域節(jié)能標準實施效果評估。三是統籌做好節(jié)能標準化工作經費保障。鼓勵各有關方面支持節(jié)能標準創(chuàng)新和節(jié)能標準化服務業(yè)發(fā)展。
強制性能耗限額標準和強制性能效標準，是滿足節(jié)能管理的基本要求，依法必須執(zhí)行。《通知》提出，重點用能行業(yè)強制性能耗限額標準分為先進值、準入值和限定值。其中先進值對標國內或國際同行業(yè)能效領先水平，原則上其取值應代表行業(yè)前5%左右的能效水平；準入值是新建和改擴建項目等新增產能必須滿足的能效水平，原則上其取值應代表行業(yè)前20%左右的能效水平；限定值是存量企業(yè)生產必須達到的能效水平，應以淘汰一定比例的現有高耗能落后產能為取值原則，在基于節(jié)能改造的基礎上淘汰20%左右的落后產品和產能。《高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》《煤炭清潔高效利用重點領域標桿水平和基準水平（2022年版）》涉及的行業(yè)，其強制性能耗限額標準的準入值、限定值，應與現行標桿水平、基準水平保持協調。
重點用能產品設備強制性能效標準分為3級（部分為5級）。其中1級水平應對標國內或國際同類用能產品設備能效領先水平，原則上其取值應代表同類用能產品設備前5%左右的能效水平；2級水平作為節(jié)能產品認證依據及新建和改擴建項目設備采購依據，原則上其取值應代表同類用能產品設備前20%左右的能效水平；3級（或5級）水平是用能產品設備進入市場的最低能效水平門檻，根據各類用能產品設備的技術特點及能效現狀，原則上應淘汰20%左右的落后用能產品設備。《重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2022年版）》涉及的產品設備，其強制性能效標準的1級、2級、3級（或5級）應與現行先進水平、節(jié)能水平、準入水平保持協調。
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