隨著國家優化疫情防控“新十條”的發布，我國包括化工行業在內的各行各業生產經營活動加快恢復。在此背景下，準確分析形勢變化，深入學習貫徹黨的二十大精神，狠抓安全生產十五條硬措施落實，進一步做好行業安全生產工作，有效防范行業安全風險，堅決遏制重特大事故，是擺在全行業面前的一個重要課題。
首先，要正確理解化工行業安全與國家安全和社會穩定的關系。黨的二十大報告首次用專章對“推進國家安全體系和能力現代化、堅決維護國家安全和社會穩定”作出論述，首次用專節來部署提高公共安全治理水平。報告將公共安全和應急管理納入國家安全的框架之下，戰略性、策略性地指出：“堅持安全第一、預防為主，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型”。安全生產作為總體國家安全觀的重要組成部分，事關國家安全和社會穩定，其地位和內涵得到進一步提升。
黨的二十大報告強調“安全第一、預防為主”，這也是化工行業多年來堅定不移的根本遵循和抓好安全生產的重要法寶。以近10年為例，2021年行業安全生產事故死亡人數比10年前下降70%以上，尤其是截至目前，我國化工行業已連續40個月未發生重特大安全生產事故。今年前11個月全國共發生化工安全事故106起，同比下降8.6%;死亡人數122人，同比下降10.9%，行業安全生產形勢逐年趨穩向好。
其次，正確認識化工行業面臨的安全生產形勢。在化工行業安全生產持續向好的同時，我們也要清醒地看到，行業安全生產與國家和社會的要求相比還有相當大的差距。比如，今年上半年行業安全生產就出現了反彈，尤其是5月以來接連發生4起較大事故和2起有重大影響的事故，有些事故甚至還發生在安全生產月期間，給全行業敲響了警鐘。中國化學品安全協會在配合政府開展危化品重點縣、產業轉移重點縣、高危細分領域等專家指導服務以及老舊裝置安全風險評估等的過程中，發現了很多安全基礎管理問題和重大風險隱患。如在對高危細分領域氟化工企業開展的專項整治中，核查企業60家，發現問題隱患2292項，其中重大隱患82項，表明一些領域的問題還相當嚴重。
從行業發展層面來看，目前一些地區仍有化工園區處于A、B級風險，化工產業轉移過程中也存在項目準入管理薄弱和安全設計診斷不實、精細化工專項整治“四個清零”不到位、復產驗收及新建項目把關不嚴、老舊裝置安全風險評估質量把控不嚴、油氣長輸管道外部隱患整改率偏低等問題，原有問題沒有得到有效解決，新的風險隱患又不斷出現。就企業層面來講，部分企業隱患排查整改也不徹底。一些化工企業仍存在危險工藝本質安全水平不高、自動化控制不到位、安全管理能力不足、化工安全管理人才緊缺、員工履責能力不足等系列問題。上述問題都在表明化工行業高風險性質沒有得到根本改變，長期積累的深層次問題尚未有效解決，生產、儲存、運輸、廢棄處置等傳統風險仍處于高位。
再次，行業企業要著力抓好“一防三提升”。應急管理部部長王喜祥在學習宣傳黨的二十大精神宣講報告會上指出：“要緊緊圍繞完善體系、預防為主、專項整治、提升能力創造性開展工作，更加精準防范化解重大安全風險。”
當前，社會對安全生產的關注度越來越高，對事故的容忍度也越來越低，化工企業發生“一把火、一聲響、一條命”都會給公眾帶來很大負面影響。政府和社會對化工安全生產工作的要求更嚴、標準更高，企業安全生產的任務任重而道遠。筆者了解到，今后一段時間，我國政府將堅持以“一防三提升”(防范重大安全風險、提升本質安全水平、提升人員技能素質水平、提升信息化智能化管控水平)為著力點，不斷提高安全管理系統化、精準化、數字化水平，堅決防范重特大事故和有較大影響的事故，推動全國化工安全生產形勢穩定好轉，推動由事后向事前、由防事故向降風險、由傳統管理向現代化管理轉變轉型。
具體而言，全行業要鞏固拓展危險化學品安全專項整治三年行動和風險集中治理成效，圍繞防控重大安全風險、提升本質安全水平、提升信息化智能化管控水平、強化基礎支撐保障能力四個方面，堅持問題導向，著力抓好重大危險源安全風險管控、高危細分領域安全風險管控、化工產業轉移安全風險管控、老舊裝置安全風險管控、化工園區整治提升、精細化工“四個清零”質量核查、液化烴儲罐區整治提升、重點縣專家指導服務以及危險化學品安全生產風險監測預警系統迭代升級、“工業互聯網+危化安全生產”試點建設、重大危險源企業雙重預防機制數字化建設等重點工作，做好行業安全這篇大文章。
（作者：中國化學品安全協會常務副理事長兼秘書長 路念明）
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