10月30日，十三屆全國人大常委會第三十七次會議表決通過《中華人民共和國黃河保護法》。黃河保護法提出了禁止在黃河干支流岸線管控范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目等一系列要求，將推動化工行業(yè)生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)悉，黃河保護法包括總則、規(guī)劃與管控、生態(tài)保護與修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、水沙調(diào)控與防洪安全、污染防治、促進高質(zhì)量發(fā)展、黃河文化保護傳承弘揚、保障與監(jiān)督、法律責(zé)任和附則11章，共122條。這部法律將從2023年4月1日起施行，將為在法治軌道上推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
黃河保護法對化工行業(yè)的生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提出了明確要求，提出黃河流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局應(yīng)當(dāng)與黃河流域生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，嚴格限制在黃河流域布局高耗水、高污染或者高耗能項目。禁止在黃河干支流岸線管控范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目；推進工業(yè)廢水資源化利用，促進能源、化工、建材等高耗水產(chǎn)業(yè)節(jié)水；對沿河道、湖泊的化工園區(qū)和化工項目等地下水重點污染源及周邊地下水環(huán)境風(fēng)險隱患組織開展調(diào)查評估，采取風(fēng)險防范和整治措施;焦化、化工等行業(yè)應(yīng)當(dāng)開展清潔生產(chǎn)，依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核。
全國人大常委會法工委行政法室主任袁杰介紹說，生態(tài)環(huán)境脆弱是黃河流域最大的問題。黃河保護法明確，國家加強黃河流域生態(tài)保護與修復(fù)，堅持一體化保護與修復(fù)，實行自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的系統(tǒng)治理;國家加強黃河流域環(huán)境污染的綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，推進重點河湖環(huán)境綜合整治。
袁杰表示，高質(zhì)量發(fā)展不充分是黃河流域最大的短板。黃河保護法對促進高質(zhì)量發(fā)展主要作了以下規(guī)定：一是明確促進黃河流域高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持新發(fā)展理念，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，以生態(tài)保護為前提優(yōu)化調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟和生產(chǎn)力布局。二是要求協(xié)同推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和中部崛起、西部大開發(fā)等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。三是規(guī)定黃河流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和清潔低碳能源，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等優(yōu)化調(diào)整。四是對城鎮(zhèn)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、綠色低碳生活方式等作了規(guī)定。
生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標準司副司長趙柯表示，黃河保護法專門規(guī)定了有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險的評估與管控，以及新污染物的管控治理。這是第一次在法律層面對新污染物管控作出明確要求，是法律制度的重大突破和創(chuàng)新。
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