日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，支持山東在深化新舊動能轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)上，著力探索轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力動力，加快推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
《意見》對山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換、推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了全面部署。主體框架可以概括為：“一個先行區(qū)”，即努力建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。“三個主題詞”，即新舊動能轉(zhuǎn)換、綠色低碳發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。“兩階段目標(biāo)”，即到2027年，先行區(qū)實(shí)現(xiàn)重大突破，形成一批可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗;到2035年，努力建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，建成新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省。“四個發(fā)展導(dǎo)向”，一是深化新舊動能轉(zhuǎn)換，加快探索形成新舊動能轉(zhuǎn)換的路徑模式；二是推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局；三是促進(jìn)工業(yè)化數(shù)字化深度融合，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)全鏈條賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)；四是深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，全方位、多層次深化黃河流域大保護(hù)、大治理。“七項重點(diǎn)任務(wù)”，一是降碳提質(zhì)并舉，全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；二是堅持清潔低碳安全高效，優(yōu)化能源和交通結(jié)構(gòu)；三是推動數(shù)字綠色文化賦能，積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；四是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快塑造發(fā)展新優(yōu)勢；五是踐行綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；六是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展空間動力系統(tǒng)；七是創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)改革開放新高地。
山東作為全國工業(yè)門類最齊全、結(jié)構(gòu)最豐富的省份之一，100多種重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量居全國前三位，46種產(chǎn)品產(chǎn)量居全國首位，2021年工業(yè)增加值占全國的7%，在全國工業(yè)和制造業(yè)版圖中舉足輕重。支持山東加快探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，意義重大。《意見》聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型作了三方面部署。
一是降碳提質(zhì)并舉，全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以化工、有色金屬、建材、紡織、輕工等行業(yè)為重點(diǎn)，推動傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)綠色化高端化發(fā)展。堅持高端化、綠色化、集約化，加快重化工業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展，對“兩高”項目全面推行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控，新建項目嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等減量替代要求。
二是推動數(shù)字綠色文化賦能，積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。全面推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造一批先進(jìn)制造業(yè)集群。培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展海洋特色新興產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)世界領(lǐng)先的海工裝備基地，打造海上“能源島”。積極發(fā)展綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施文化賦能行動，塑造一批原創(chuàng)標(biāo)識和國潮品牌。
三是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快塑造發(fā)展新優(yōu)勢。推動重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)海洋領(lǐng)域國家實(shí)驗室，支持按程序穩(wěn)步重組一批全國重點(diǎn)實(shí)驗室。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，組織開展“技術(shù)攻關(guān)+產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”重大科技示范工程。激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，支持山東探索建立頂尖人才“直通車”機(jī)制，聚集一批領(lǐng)軍人才和青年科技人才。
《意見》賦予山東更大改革自主權(quán)，在科技創(chuàng)新、生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)、綠色低碳技術(shù)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展等領(lǐng)域優(yōu)先開展探索實(shí)踐。
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